ICS 13.310 A 90 DB12 天 津 市 地 方 标 准 DB12/ 684—2016 反恐怖防范管理规范 第 17 部分：体育场馆 Anti-terrorist precaution management regulations Part 17:Stadiums 2016 - 12 - 30 发布 天津市市场和质量监督管理委员会 2017 - 04 - 01 实施 发 布 DB12/ 684—2016 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 防范原则 .......................................................................... 1 5 目标分类划分原则 .................................................................. 1 6 重要部位 .......................................................................... 2 7 常态反恐怖防范 .................................................................... 2 8 非常态反恐怖防范 .................................................................. 5 9 应急预案要求和监督、检查 .......................................................... 6 I DB12/ 684—2016 前 言 本部分除表3、表4、表5中规定的推荐性条款，其余为强制性条款。 DB12/ 522《反恐怖防范管理规范》分为以下部分： ——第 1 部分：通则； ——第 2 部分：城市轨道交通； ——第 3 部分：党政机关； ——第 4 部分：民爆物品； ——第 5 部分：公共供水； ——第 6 部分：电信； ——第 7 部分：水利工程； ——第 8 部分：燃气供储； ——第 9 部分：广电传媒； ——第 10 部分：危险化学品存储； ——第 11 部分：道路桥隧设施； ——第 12 部分：长途客运场站； ——第 13 部分：中小学幼儿园； ——第 14 部分：医院； ——第 15 部分：超市； ——第 16 部分：大型商业综合体； ——第 17 部分：体育场馆； ——第 18 部分：文博场馆影剧院； 本部分为DB12/ 522的第17部分。 本部分按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 请注意本部分的某些内容可能涉及专利。本部分的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本部分由天津市反恐怖工作领导小组办公室提出并归口。 本部分起草单位：天津市体育局、天津市公安局反恐怖工作总队。 本部分主要起草人：王洪、段玉喜、齐忠山、王家声、徐颖军、于冬、王志涛、翟东、刘杰、徐世 祥、张学敏、黄宇、石诚、杨丽、赵奉建、房兴立、孙秀林、姚国伟、王树业、鄂卫民 、乔焱。 本部分于2016年12月首次发布。 II DB12/ 684—2016 反恐怖防范管理规范 第 17 部分：体育场馆 1 范围 本部分规定了体育场馆反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、 常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。 本部分适用于天津市体育场馆反恐怖防范系统的规划、设计、建设、施工、验收、使用、维护。现 有的体育场馆应按照本规范改造、完善。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 22185 体育场馆公共安全通用要求 JGJ 31 体育建筑设计规范 DB12/ 522 反恐怖防范管理规范 第1部分：通则 3 术语和定义 DB12/ 522界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 体育场馆 Stadiums 由各级人民政府举办或社会力量举办的，向公众开放，达到JGJ 31要求的体育场、体育馆、游泳馆、 跳水馆等，及由这些体育场组成的综合性场馆单位。 4 防范原则 4.1 体育场馆的反恐怖防范工作应遵循 “预防为主、单位负责、突出重点、保障安全、专群结合”的 方针和“谁主管（监管）、谁负责；谁经营、谁负责”的原则。 4.2 体育场馆经营单位是反恐怖防范的责任主体，体育场馆的业务主管（监管）等职能部门应实施反 恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖主义工作领导机构、公安机关、属地职能部门负责反恐怖防范的指 导、协调、检查、监督。 4.3 体育场馆经营单位应建立并实施反恐怖防范系统。 5 目标分类划分原则 1 DB12/ 684—2016 体育场馆应根据GB 22185要求，按照自身规模、遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、财产损失、 社会影响等因素，对照表1和表2进行反恐怖防范重要目标初步分类，并将分类结果报业务主管（监管） 等职能部门和反恐怖部门。 表1 体育场馆风险等级划分 风险等级 体育场馆规模 能容纳观众两万人以上（含两万人）的体育场； 一级风险（单位） 能容纳观众三千人以上（含三千人）的体育馆； 能容纳观众一千五百人以上（含一千五百人）的游泳 馆（跳水馆）。 活动规格 在举办市级以上体育比赛或全国性、国 际单项体育比赛等大型活动期间，或举 办危险程度较大的活动期间。 能容纳观众五千人以上（含五千人）不足两万人的体 育场； 二级风险（单位） 能容纳观众一千人以上（含一千人）不足三千人的体 育馆； 能容纳观众五百人以上（含五百人）不含一千五百人 在举办区级以上地方性、群众性运动会 等大型活动期间，或举办有一定危险程 度的活动期间。 的游泳馆（跳水馆）。 三级风险（单位） 能容纳五千人以下的体育场； 在举办区级以下地方性、群众性运动会 能容纳一千人以下的体育馆； 等大型活动期间，或举办有一定危险程 能容纳五百人以下的游泳馆（跳水馆）。 度的活动期间。 表2 防护级别与风险等级的对应关系 风险等级 防护级别 一级风险（单位） I类 二级风险（单位） II类或I类 三级风险（单位） III类或II类 备注 防护设施可分为两部分：常备的和举行重要体育赛事或其他重要活动 期间临时增设的防护设施。 6 重要部位 体育场馆反恐怖防范重要部位包括出入口、观众席、主席台、贵宾室、各系统用房、裁判员区、运 动员区、竞赛管理区、新闻媒体区、备勤用房、停车库（场）、缓冲区、避难区、应急通道、供电、供 水、供气、供油、供热以及网络通信、监控、通风、空调等系统的关键部位、训练用/比赛用器械、枪 弹库等危险用品保管场所等重点部位。 7 常态反恐怖防范 7.1 人防 7.1.1 人防组织 应符合DB12/ 522中7.1.1要求。 7.1.2 人防配置 2 DB12/ 684—2016 表3 人防配置表 序号 项目 配设要求 设置标准 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设 2 反恐怖防范第一责任人 体育场馆的法人或主要负责人 应设 应设 应设 3 反恐怖防范责任部门 明确责任部门 应设 应设 应设 技防值守 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设 固定值守 出入口、观众席、主席台、应急通道 应设 应设 应设 巡逻 反恐怖防范重要部位 应设 应设 应设 机动值守 周界 宜设 宜设 宜设 4 5 6 安保力量 7 体育场馆反恐怖防范目标的组织应根据面积、人员数量、重要部位分布等情况配备安保力量，明确 常态安保力量人数。 7.1.3 人防管理 7.1.3.1 人防管理制度应符合 DB12/ 522 中 7.1.3.3 要求。 7.1.3.2 教育培训制度，加强反恐怖防范法律法规、知识、技能的教育、培训，针对单位主要负责人、 反恐怖防范专职人员、兼职人员、一般员工，设置相应培训内容，使其具备相应的知识和能力。 7.1.4 安保力量要求 反恐怖安保力量应符合DB12/ 522中7.1.4要求。 7.2 技防 7.2.1 技防组成 体育场馆技防主要包括监控、入侵报警、出入口控制、停车库（场）管理、电子巡查、公共广播、 通讯显示记录、人流统计等系统。 7.2.2 技防配置 在举办运动会、重要会议和文艺演出等各类大型活动期间，体育场馆应通过购买、借用或租赁等途 径，按表4设置反恐怖技防设施。 表4 技防配置表 序 项目 号 安装区域或覆盖范围 设置标准 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 应设 应设 应设 应设 应设 应设 应设 应设 应设 出入口、观众席、主席台、贵宾室、各系统用房、裁判员区、 运动员区、竞赛管理区、新闻媒体区、备勤用房、停车库（场）、 1 视频 高清摄像机 缓冲区、避难区、应急通道、配电室、发电机房、水泵房、 锅炉房、电制冷机房、新风口、训练用/比赛用器械、枪弹 监控 库等危险用品保管场所、邮件收发处、传达登记处、门卫处 系统 2 声音复核装置 3 图像分析系统 出入口、训练用/比赛用器械、枪弹库等危险用品保管场所、 邮件收发处、传达登记处、门卫处 监控中心 3 DB12/ 684—2016 表 4 技防配置表（续） 序 项目 号 4 安装区域或覆盖范围 设置标准 Ⅰ类 Ⅱ类 Ⅲ类 入侵探测器 监控中心 应设 应设 应设 5 入侵 紧急报警装置 监控中心、出入口、观众席、主席台、贵宾室 应设 应设 应设 6 报警 报警控制器 监控中心 应设 应设 应设 系统 终端图形显示 监控中心 应设