ICS 03.160 A 00 福 DB35 建 省 地 方 标 准 DB35/T 1630—2016 政府工作部门行政许可规范 2016 - 12 - 30 发布 福建省质量技术监督局 2017 - 04 - 01 实施 发 布 DB35/T 1630—2016 目 次 前 言 .............................................................................. II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 事项管理 .......................................................................... 1 3.1 3.2 3.3 4 流程管理 .......................................................................... 3 4.1 4.2 4.3 4.4 5 基本要求 ...................................................................... 7 咨询服务 ...................................................................... 7 网上服务 ...................................................................... 8 机构设置 ...................................................................... 8 受理场所的设置与建设 .......................................................... 8 日常管理 .......................................................................... 8 7.1 7.2 7.3 7.4 8 3 4 7 7 机构设置与场所建设 ................................................................ 8 6.1 6.2 7 流程类型与环节划分 ............................................................ 流程环节要求 .................................................................. 流程梳理和优化 ................................................................ 全流程公示要求 ................................................................ 服务规范 .......................................................................... 7 5.1 5.2 5.3 6 清单管理 ...................................................................... 1 动态管理 ...................................................................... 2 编码管理 ...................................................................... 3 受理场所的管理 ................................................................ 受理场所人员配置与服务要求 .................................................... 信息公开与保密 ................................................................ 归档管理 ...................................................................... 8 9 9 9 监督检查与评价 ................................................................... 10 8.1 8.2 监督检查 ..................................................................... 10 评价 ......................................................................... 10 附录 A（资料性附录） 行政许可事项清单公开示例 ....................................... 11 附录 B（资料性附录） 流程图编制要求 ................................................. 12 附录 C（规范性附录） 行政许可事项服务指南的构成要素和框架 ........................... 14 附录 D（规范性附录） 网上办事大厅星级标准 ........................................... 17 I DB35/T 1630—2016 前 言 本标准按GB/T 1.1-2009《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》给出的规则起草。 本标准由福建省质量技术监督局提出。 本标准由福建省行政审批制度改革工作小组办公室归口。 本标准起草单位: 福建省标准化研究院、福建省质量技术监督局行政服务中心。 本标准主要起草人:程军、谢丹、王彬彬、董婷婷、林孟朝、余真、李海晏、张熙物、叶明云、 梁静、林祎闽、王海瀛、程晓明、张毅瑜。 II DB35/T 1630—2016 政府工作部门行政许可规范 1 范围 本标准规定了政府工作部门行政许可的事项管理、流程管理、服务规范、机构设置与场所建设、日 常管理、监督检查与评价。 本标准适用于省级政府工作部门（以下简称“实施部门”）的行政许可工作。行政确认、行政给付 及其他服务事项等依法申请的行政行为可参照使用。县级以上各级人民政府开展行政许可以及行政确 认、行政给付等行政行为的可参照使用。 行政许可事项中涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，按国家有关规定办理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范 GB/T 32169.1-2015 政务服务中心运行规范 第1部分：基本要求 GB/T 32169.3-2015 政务服务中心运行规范 第3部分：窗口服务提供要求 GB/T 32169.4-2015 政务服务中心运行规范 第4部分：窗口服务评价要求 DA/T 22-2015 归档文件整理规则 DB35/T 951 行政服务中心标准体系与编制规则 《中华人民共和国行政许可法》 《中华人民共和国政府信息公开条例》 《行政许可标准化指引（2016版）》 3 3.1 事项管理 清单管理 3.1.1 实施部门应对本部门行使的，直接面对公民、法人和其他组织的行政许可事项，分门别类进行 全面彻底梳理，逐项列明设定依据，汇总形成行政许可事项清单。 3.1.2 实施部门应按职权法定和“谁实施、谁清理”的原则，对行政许可事项清单中： a) 正在行使的行政许可事项，提出取消、转移、下放、整合、保留等意见，并逐条逐项分类登记； b) 部门交叉和管理分散的行政许可事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整 合或者调整意见； c) 需要国家层面调整的行政许可事项，提出调整建议。 3.1.3 实施部门应对清理后拟保留的行政许可事项清单，按照规定的工作程序和审核标准，依法逐条 逐项进行合法性、合理性和必要性审查；审查过程中应广泛听取基层、专家学者和社会公众的意见。 1 DB35/T 1630—2016 3.1.4 拟保留的行政许可事项清单应在实施部门内部审定通过后，按程序报行政审批制度改革工作主 管机关批准，对行政审批制度改革工作主管机关批准保留并实施的行政许可事项清单，除涉及国家秘密 及依法不予公开的外，应及时、完整、准确地向社会公开。 3.1.5 行政许可事项清单公开的主要内容包括：序号、事项名称（含许可事项和子项名称）、实施依 据、实施主体（含单一和共同审批部门）、审批对象及备注，具体示例参见附录 A。 3.1.6 实施部门应对本部门行政许可事项编制流程图、服务指南和审查工作细则。 3.1.7 行政许可事项流程图： a) 应依照法定程序细化流程，并结合便民原则，优化运行程序，简化办事环节，对同类行政权力 且运行流程基本相同的行政许可事项，可绘制通用流程图； b) 有关键性差异的行政许可事项，应单独绘制流程图； c) 可直接作为服务指南的内容，也可独立于服务指南； d) 绘制的通用要求以及常用符号可参照附录 B。 3.1.8 行政许可事项服务指南: a) 应做到“一事项一指南”（既对每个行政许可事项编制服务指南）； b) 应对行政许可流程及所包含的环节进行描述，明确行政许可事项的申请和办理要求； c) 要素应包含名称、适用范围、项目审查类型、审批依据、受理机构、决定机构、数量限制、申 请条件、禁止性要求、申请材料目录、办理基本流程、办结时限、收费依据及标准、结果送达、 监督投诉渠道、办公地址和时间、申请材料示范文本、常见错误示例、常见问题解答（具体表 述要求见附录 C），其中：