ICS 03.080.01 A 00 备案号：58698-2018 内 蒙 DB 15 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1375—2018 扶贫档案管理规范 Specification for poverty alleviation archives management 2018 - 04 -15 发布 内蒙古自治区质量技术监督局 2018 - 07 - 15 实施 发 布 DB15/T 1375—2018 前 言 本标准依据 GB/T1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由内蒙古自治区质量技术监督局提出。 本标准由内蒙古自治区扶贫开发办公室归口。 本标准起草单位：内蒙古自治区标准化院、内蒙古自治区扶贫开发办公室。 本标准主要起草人：朱晓春、高洪飞、贾向春、籍凤英、许瑞平、贾安、王振忠、王秋霞、范洛琪、 许恒博。 本标准于 2018 年 4 月首次发布。 I DB15/T 1375—2018 扶贫档案管理规范 1 范围 本标准规定了内蒙古自治区扶贫文件材料（档案）归档范围、扶贫档案管理工作的组织领导、扶贫 档案信息的管理利用。 本标准适用于内蒙古自治区扶贫档案管理工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 DA/T 28 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 DA/T 31 纸质档案数字化技术规范 DA/T 39 会计档案案卷格式 DA/T 50 数码照片归档与管理规范 DA/T 18894 电子文件归档与管理规范 会计档案管理办法（财政部国家档案局令第79号） 3 扶贫文件材料（档案）归档范围 3.1 总则 3.1.1 加大扶贫工作形成的各种文件材料（包括文书、会计、照片、音像、电子、实物等)的收集力度。 3.1.2 在充分调研的基础上，从综合管理、基础设施建设、主导产业发展、基本公共服务保障等方面 确定扶贫工作文件材料归档范围。 3.1.3 建立盟市、旗县（区）、苏木乡镇、嘎查村四级扶贫档案，切实做到档案齐全完整、真实准确。 3.1.4 盟市、旗县（区）、苏木乡镇、嘎查村各级各部门要根据形成材料的实际情况来把握归档范围， 遵循“凡是在扶贫工作过程中形成的材料都要纳入归档范围”的原则，做到应归尽归，用扶贫档案能否 全面记录和反映整个扶贫工作来检验精准扶贫档案管理工作成效。 3.1.5 扶贫档案的归档范围和保管期限参见附录 A。 3.2 盟市扶贫办收集的文件材料 盟市扶贫办收集的文件材料包括： a) 上级下达的有关扶贫开发工作文件及管理办法等； b) 本级制发的有关文件及管理办法等； c) 旗县（市区）上报的经旗县（市区）政府核准的备案文件等相关材料（可存电子版）； d) 本级贫困户识别、扶贫项目资金管理使用情况的公示、公告； e) 本级开展工作影像材料、图册； 1 DB15/T 1375—2018 f) 各阶段统计材料。 3.3 旗县（市区）扶贫办收集的文件材料 3.3.1 旗县（市区）扶贫办收集的文件材料包括： a) 上级下达、转发的有关扶贫开发工作文件及管理办法等； b) 本级制发的有关文件、月报表等； c) 本级已上报的旗县（市区)政府核准的备案文件等相关材料； d) 建档立卡工作中形成的资料、图片，贫困村、贫困户名册； e) 脱贫验收评估中形成的文件材料、图片； f) 项目建设管理制度、后续管理办法或细则等规范性材料等； g) 苏木乡镇政府申报的有关文件材料； h) 项目图册、影像材料； i) 各项目嘎查村财政扶贫资金拨入、支出及报账凭证、审计报告等； j) 项目验收、产权界定、移交等文件材料以及项目实施各阶段统计材料； k) 旗县（市区)上报的经旗县（市区)政府核准的备案文件等相关材料（可存电子版）； l) 贫困户识别、扶贫项目资金管理使用情况的公示、公告。 3.3.2 旗县（市区）扶贫办收集的扶贫项目档案包括： a) 项目规划； b) 年度实施方案； c) 项目申报、批复文件； d) 项目资金管理办法； e) 公示公告； f) 研究项目的相关会议记录（纪要）； g) 项目检查、验收、审计相关文件材料； h) 项目组织实施中需要归档的诸如建档立卡、物资采购、工程招投标、经费票据等各类文件材料。 3.4 苏木乡镇扶贫站收集的文件材料 苏木乡镇扶贫站收集的文件材料包括： a) 上级和本旗县（市区)扶贫办下达、转发的有关扶贫开发工作文件及管理办法等； b) 本级制发的有关文件及管理办法等； c) 本级申报已经旗县（市区)政府或扶贫办批复的有关文件材料； d) 项目验收、产权界定、移交等文件材料； e) 项目建设管理制度、后续管理办法或细则等规范性材料； f) 建档立卡工作中形成的资料、图片，贫困村、贫困户名册； g) 脱贫验收评估中形成的相关图片、图册、影像材料； h) 所属各项目嘎查村财政扶贫资金拨入、支出及报账凭证等； i) 各阶段统计材料； j) 贫困户识别、扶贫项目资金管理使用情况的公示、公告。 3.5 嘎查村收集的文件材料 嘎查村收集的文件材料包括： a) 贫困户申请书； b) 嘎查村两委组织村民大会或村民代表大会评议产生的评议会记录、评分统计表； 2 DB15/T 1375—2018 c) d) e) f) g) h) 嘎查村公示文本、贫困户初选名单，公示照片； 嘎查村关于审核确认贫困户的报告、贫困户名单； 苏木乡镇审核后公示文本，贫困户拟定名单，公示照片； 苏木乡镇关于复审贫困户的报告，苏木乡镇拟定贫困户名单； 旗县贫困户公告文本，贫困户名单，公告资料； 国扶办监制的《贫困户登记表》。 4 扶贫档案管理工作的组织领导 4.1 加强监督检查 4.1.1 各级扶贫工作部门和档案部门要认真履行职责，相互配合，与基层各单位密切联系，掌握动态， 对扶贫档案管理工作中出现的问题及时给予指导、帮助，确保扶贫档案工作取得实效。 4.1.2 结合实际做好扶贫档案业务培训工作，深入农村、牧区，满足基层部门对档案工作的新要求。 积极服务于扶贫工作，做到扶贫工作实施到哪里，档案服务工作就跟进到哪里。 4.2 加大执法力度 对扶贫档案工作中违反档案法律法规，造成扶贫档案丢失和损毁的单位和个人，依法严肃查处。 4.3 加强经费投入 配备必要的设施设备，满足档案管理的基本条件，强化档案安全保管保护。 注：嘎查村不具备档案保管条件的，可由苏木乡镇代为保管。 4.4 加强验收工作 4.4.1 扶贫档案验收与扶贫工作验收同步进行，验收组织工作由各级扶贫工作部门和档案行政管理部 门共同负责。 4.4.2 项目文件的整理按照 DA/T 28 的相关要求执行；会计文件的整理按照《会计档案管理办法》（财 政部国家档案局令第 79 号）、DA/T 39 的相关要求执行；照片的整理按照 DA/T 50 的相关要求执行； 电子文件的整理按照 DA/T 18894 的相关要求执行。 4.4.3 凡需要归档的文件材料应确保真实有效，做到字迹工整、数据准确、图样清晰，签字、盖章、 日期等具有法律效力的标识完整齐备；使用的书写材料、纸张和装订材料等符合档案保护的要求；非纸 质材料要配以相应的说明文字，并确保载体有效；重要的电子文件使用不可擦写光盘存储，并制成纸质 拷贝保存。 4.4.4 归档文件材料应为原件，以复制件归档的，应由经办人核实，说明理由，注明原件存放处。 5 扶贫档案信息的管理利用 5.1 各单位应在积极推进各项扶贫工作有序开展的同时，确保扶贫档案实体和信息安全。在实际工作 中，既要重视扶贫档案的开发利用，促进资源信息互通共享，又要确保档案安全保密，规范查阅、使用 和信息公开，防止档案信息违规泄露。 5.2 各级扶贫办要依托扶贫信息管理平台，配置符合标准的档案管理软件，按 GB/T 18894 的要求，完 善电子文件归档；按 DA/T 31 的要求，推进纸质档案数字化，确保业务管理系统与档案管理系统互联互 通、信息共享，实现“一站式”的惠民便民利用服务。 3 DB15/T 1375—2018 5.3 各级扶贫办、档案行政管理部门应加强扶贫档案编辑研究和档案信息的开发利用，充分发挥扶贫 档案存史、资政、育人作用。 4 DB15/T 1375—2018 AA 附 录 A （资料性附录） 扶贫档案的归档范围和保管期限 扶贫档案的归档范围和保管期限参见表A.1。 表A.1 扶贫档案的归档范围和保管期限 一级类目 二级类目 三级类目 党委、政府和扶贫开发领导小组等对扶贫开发做出决策部署形成的材料 党委、政府和扶贫开发领导小组召开的扶贫开发重要会议形成的材料 领导同志关于扶贫开发的重要指示、批示、论述材料 保管期限 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 扶贫开发法律法规 党委政府及办公厅（室）印发的关于精准扶贫政策或制度性文件材料 扶贫开发领导小组印发的精准扶贫文件材料 有关部门印发的精准扶贫重要政策文件材料 扶贫开发中长期规划 扶贫类 综合管理类 集中连片特困地区扶贫开发规划 精准扶贫专项规划、脱贫攻坚作战图、挂图作战、流动计划 五年滚动脱贫规划、年度减贫计划 财政扶贫资金分配使用计划 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 上级 30 年 本级 永久 督查巡查形成的重要材料 30 年 党委政府扶贫开发成效、东西扶贫协作和定点扶贫考核评估形成的重要 30 年 材料 精准扶贫工作成效第三方评估重要材料 30 年 脱贫攻坚表彰奖励重要材料 永久 重大涉贫事件处置反馈重要材料 10 年 资金项目监督管理形成的重要材料 永久 落实脱贫攻坚责任制签订的责任书等有关重要材料 永久 5 DB15/T 1375—2018 表A.1(续) 一级类目 扶贫类 二级类目 综合管理类 三级类目 保管期限 扶贫开发机构成立与调整、队伍建设重要材料 永久 精准扶贫培训宣传有关重要材料 10 年 精准扶贫调查研究有关重要材料 10 年 精准扶贫交流合作有关重要材料 30 年 其他重要综合材料 —— 贫困嘎查村申请书、调查表、登记表、汇总表、旗县级贫困嘎查村识别 永久 批文等标准程序有关文件材料 扶贫类