ICS 03.160 A 13 吉 DB22 林 省 地 方 标 准 DB 22/T 2850—2017 行政许可事项服务指南编写规范 Specification for drafting service guide of administrative licensing matters 2017 - 12 - 11 发布 吉林省质量技术监督局 2018 - 04 - 01 实施 发 布 DB22/T 2850—2017 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本要求 .......................................................................... 2 5 要素设置 .......................................................................... 2 6 封面 .............................................................................. 4 7 正文 .............................................................................. 5 8 格式编排 ......................................................................... 11 9 样式和示例 ....................................................................... 13 附录 A（资料性附录） 行政许可事项办理流程图 ......................................... 14 附录 B（规范性附录） 行政许可事项服务指南样式 ....................................... 16 附录 C（资料性附录） 行政许可事项服务指南示例 ....................................... 23 参考文献 ............................................................................ 45 I DB22/T 2850—2017 前 言 本标准按照 GB/T 1.1—2009 给出的规则起草。 本标准由吉林省人民政府政务公开协调办公室提出并归口。 本标准起草单位：吉林省标准研究院、吉林省机构编制委员会办公室、吉林省人民政府法制办公室、 吉林省人民政府政务公开协调办公室。 本标准主要起草人：张红杰、韩雪、徐彩晶、杨明、张丽、刘连芳、王师东、隋铭、何晓霖、赵显 峰、李伟、李瑞瑞、刘祥玉、郭天一。 II DB22/T 2850—2017 行政许可事项服务指南编写规范 1 范围 本标准规定了行政许可事项服务指南编写的基本要求、要素设置、封面、正文、格式编排及样式和 示例。 本标准适用于行政许可事项服务指南的编写，其他行政权力事项和公共服务事项可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1526 信息处理、数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编 制符号及约定 GB 3100 国际单位制及其应用 GB 3101 有关量、单位和符号的一般原则 DB22/T 2848 政务服务事项编码规则 3 术语和定义 DB22/T 2848 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 行政许可 administrative licensing 行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 3.2 服务指南 service guide 为申请人办理行政许可事项提供指引，并规定办理行政许可事项各方应共同遵守的规则。 3.3 承诺件 commitment piece 在一定的承诺时间内作出行政许可决定的行政许可事项。 3.4 即办件 instant piece 可当场作出行政许可决定的行政许可事项。 3.5 中介服务 intermediary organ 实施机关依法要求申请人委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的作为行政审批受理条件的有 偿服务，包括各类技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。 3.6 申请人 applicant 1 DB22/T 2850—2017 提出行政许可事项申请的自然人、法人或其他组织。 4 基本要求 4.1 列入行政许可事项目录的许可事项，由决定机构编写服务指南，一个行政许可事项编写一个服务 指南。 4.2 服务指南应简洁明了、清晰直观。 4.3 服务指南应有纸质和电子文档两种形式。 5 要素设置 服务指南的要素应按表1设置和排序。 表1 结构 封面 正文 要素名称 内容说明 要素类型 基本编码 必备 实施编码 必备 服务指南名称 必备 发布日期 必备 实施日期 必备 发布机构 必备 标题 必备 适用范围 行政许可事项涉及的内容和适用对象 必备 办件类型 分为承诺件、即办件 必备 申请形式 明确窗口申请、网络申请及其他法定申请方式 必备 服务对象 自然人、法人或其他组织 必备 实施机构 依照法律、法规和规章的规定，实施行政许可的机 关 必备 实施主体性质 具有行政许可权的实施主体资格，如法定机关、授 权组织、受委托组织 必备 联办机构 同一事项有两个以上决定机构 可选 设定依据 行政许可事项的法律、法规依据 必备 行使层级 依照法律、法规和规章的规定，实施行政许可机关 的行政级别 必备 权限划分 不同行政层级行使的权限 必备 行使内容 2 服务指南的结构和要素 法规条文对不同层级的实施机构行使同一事项的具 体规定 必备 DB22/T 2850—2017 表1 结构 要素名称 内容说明 要素类型 受理 申请时限 允许事项申请的时间范围 可选 要求 受理条件 法律、法规和规章列明的具体条件 必备 法定办结时限 从受理之日到作出决定的法定时间范围 必备 承诺办结时限 从受理之日到作出决定的承诺时间范围 必备 申请材料目录 申请 材料 需要提交的全部材料名称、来源、要求、性质（纸 质版、电子版）、份数等 表单 纸质或电子表单 申请材料范本 全部申请材料范本 依法委托企业、事业单位、社会组织等机构开展的 中介服务 作为行政许可受理条件的有偿服务 办理流程图 正文 服务指南的结构和要素（续） 必备 可选 见附录 必备 申请 申请人向受理机构提交申请 必备 受理 对行政许可事项作出受理或不受理的通知 必备 审查 依据相关要求对行政许可事项进行审查 必备 办结 作出是否通过许可的决定，发放相关证照和批文 必备 办理 流程 中止 终止 事项进行中暂时停止，存在继续的可能和条件，如 延时、挂起及其他特殊处置情形 事项完全停止，不再继续，如申请人主动撤回、撤 销、注销等特殊置情形 可选 可选 数量限制 一定时期、范围内许可事项总量的限制 可选 结果名称 行政许可事项办结后形成的证照、批文等名称 必备 结果样本 行政许可事项办结后形成的证照、批文等样本 必备 是否收费 必备 收费项目 收费 如需收费，此项为“必 收费依据 备”，如不收费为“可 收费标准 选” 收费时间、地点 通办范围 全国办理,省通办,市通办,县通办。 必备 预约办理 可选 网上支付 可选 物流快递 可选 3 DB22/T 2850—2017 表1 结构 服务指南的结构和要素（续） 要素名称 正文 要素类型 咨询 必备 进程与结果查询 必备 运行系统 必备 年检要求 必备 办理地点 必备 办理时间 必备 办理行政许可事项过程中经常出现的问题及解决方 常见问题 附件 内容说明 法 必备 申请人 监督投诉 必备 权利和 行政复议 必备 义务 申请人义务 必备 相关表单及范本 必备 注：“必备”要素是服务指南中不可缺少的要素，如具体行政许可事项不涉及，应注明“无”；“可选”要素根据 实际情况列出。 6 封面 6.1 基本编码 基本编码用10 位阿拉伯数字表示，由2 位事项类别代码、5 位主项代码和3 项子项代码组成，编 码结构如图1所示，编码规则应按照DB22/T 2848 的规定执行。 图1 6.2 基本编码结构 实施编码 实施编码用24 位阿拉伯数字或拉丁字母表示，由12 位实施层级代码、9 位实施机构代码、1 位实 施机构类别代码、2 位办理事项代码组成，编码结构如图2所示，编码规则按照DB22/T 2848 执行。 图2 6.3 4 服务指南名称 实施编码结构 DB22/T 2850—2017 由事项名称和“服务指南”字样组成，事项名称应与行政许可事项目录公开的名称一致。 6.4 发布机构 应列出行政许可事项的决定机构全称。 6.5 发布日期 应列出服务指南发布日期，年、月、日用阿拉伯数字标全，月、日不编虚位。 示例1：2017 年 11 月 1 日发布 6.6 实施日期 要求同 6.5。 7 7.1 正文 标题 应与6.3规定的服务指南名称一致。 7.2 适用范围 应