ICS 01.120 A 00 备案号：60491-2018 广 DB44 东 省 地 方 标 准 DB44/T 2136—2018 政务公开 公开程序 Open government affairs – Disclosure procedures 2018 - 09 - 30 发布 广东省质量技术监督局 2018 - 10 - 30 实施 发 布 DB44/T 2136—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 基本要求 ........................................................................... 1 5 主动公开程序 ....................................................................... 1 6 依申请公开程序 ..................................................................... 2 附 录 A （规范性附录） 政务公开流程图绘制方法 ...................................... 5 附 录 B （资料性附录） 政务公开总流程图示例 ........................................ 6 附 录 C （资料性附录） 主动公开流程图示例 .......................................... 7 附 录 D （资料性附录） 政府信息公开发文呈批表样式 .................................. 8 附 录 E （资料性附录） 政府信息公开保密审查表样式 .................................. 9 附 录 F （资料性附录） 依申请公开流程图示例 ....................................... 10 附 录 G （资料性附录） 政府信息公开申请表样式 ..................................... 11 附 录 H （资料性附录） 政府信息公开申请收件回执 ................................... 12 附 录 I （资料性附录） 补正申请通知书 ............................................. 13 附 录 J （资料性附录） 征求政府信息公开权利人意见书 ............................... 14 附 录 K （资料性附录） 公开第三方权利人信息告知书 ................................. 15 附 录 L （资料性附录） 不属于政府信息范围告知书 ................................... 16 附 录 M （资料性附录） 政府信息主动公开告知书 ..................................... 17 附 录 N （资料性附录） 政府信息依申请公开答复书 ................................... 18 附 录 O （资料性附录） 征求相关部门政府信息公开意见书 ............................. 19 附 录 P （资料性附录） 政府信息不予公开告知示范文书 ............................... 20 附 录 Q （资料性附录） 政府信息不存在告知书 ....................................... 22 附 录 R （资料性附录） 非本机关政府信息告知书 ..................................... 23 附 录 S （资料性附录） 政府信息移交档案馆告知书 ................................... 24 附 录 T （资料性附录） 重复申请政府信息告知书 ..................................... 25 附 录 U （资料性附录） 延期答复告知书 ............................................. 26 I DB44/T 2136—2018 前 言 本标准按GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由广东省人民政府办公厅提出并归口。 本标准起草单位：广州市海珠区人民政府政务管理办公室、深圳市罗湖区政务公开中心、佛山市禅 城区人民政府办公室、广东省标准化研究院、博罗县人民政府办公室、肇庆市高要区人民政府办公室、 新兴县行政服务中心、平远县人民政府办公室。 本标准主要起草人：吕金玲、韩谞、薛珺君、黄津、张宇、黄子聪、黄晓华、章旭丹、王威、常亚 南、徐剑、陈思嘉、谢恺、蒋帅、梁子雯。 II DB44/T 2136—2018 政务公开 公开程序 1 范围 本标准规定公开程序的基本要求、主动公开程序和依申请公开程序。 本标准适用于公开主体的政务公开活动。 其他授权具有管理公共事务职能的组织、公共企事业单位和基层群众性自治组织可参照使用。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1526-1989 信息处理——数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的 文件编制符号及约定 DB44/T 2131 政务公开 术语 DB44/T 2132 政务公开 基本要求 3 术语和定义 DB44/T 2131界定的术语和定义适用于本文件。 4 基本要求 4.1 公开程序应按 GB 1526-1989 第 10 和 12 章中的相关要求绘制流程图。政务公开流程图应清晰地反 映公开主体政务公开工作的公开程序，其绘制方法见附录 A。政务公开总流程图示例参见附录 B。 4.2 制作政府信息时，应拟定该信息的公开属性。 4.3 属部门代拟文件的，上报的发文审批件没有注明公开属性的，或未说明不公开理由的，相关部门 可做退件处理。 4.4 拟公开的政府信息涉及其他行政机关的，公开主体应在公开前与有关行政机关进行协商、确认。 4.5 信息公开前，公开主体应按法律法规的要求，对拟公开的政府信息进行保密审查；未经保密审查 的信息不得公开。 4.6 其他政务公开工作的步骤要求应符合 DB44/T 2132 的规定。 5 主动公开程序 5.1 步骤 主动公开程序应包括政府信息的提出、初审、复审、公开4个主要步骤。主动公开流程图示例参见 附录C。 1 DB44/T 2136—2018 5.2 提出 5.2.1 公开主体内设机构提出主动公开信息，并进行信息制作，信息制作的方式可包括转发、自拟、 部门代拟、多部门联合草拟等。 5.2.2 信息制作时，应按要求填写政府信息公开发文呈批表和保密审查表，发文呈批表应包含信息的 公开属性和理由，说明公开途径。政府信息公开发文呈批表和保密审查表样式参见附录 D 和附录 E。 5.3 初审 信息制作完成后，应对拟公开的政府信息进行公开属性审核、保密审查，具体按下列情况处理： ——部门转发或自拟文件的，信息制作人员应将信息上报信息制作机构责任人进行初审，由信息制 作机构责任人给出初审意见； ——多部门联合起草文件的，应由提出信息部门征求其他联合部门意见，并由公开主体进行保密审 查，给出公开属性初审意见； ——部门代拟文件的，应由代拟部门内部首先进行保密审查和公开属性审核，提出拟办意见后，交 由信息公开主体再次进行保密审查、公开属性审核。 5.4 复审 信息经过初审后，应提交公开主体内部分管政务公开工作的责任人审核，最终确认公开属性、公开 途径；对不公开的，应给出不公开理由。 5.5 公开 对属于主动公开的信息，应由公开主体内部负责政务公开工作的机构，按照选定的公开途径，在法 定时限内予以公开。 6 依申请公开程序 6.1 步骤 依申请公开公开程序应包括申请、受理、审查、处理、答复5个主要步骤。依申请公开流程图示例 参见附录F。 6.2 申请 申请人可采用现场提交、邮政寄送、网络提交等方式，向相关公开主体提出获取政府信息的申请。 申请人提交申请材料时，受理人可要求申请人出示身份证明文件，并予以核对： ——申请人采用现场、邮寄 方式提交申请的，受理人负责对申请材料进行接收。现场申请时，对采 用书面形式确有困难的，申请人可口头提出，由受理人代为填写政府信息公开申请表，并对材 料进行接收。政府信息公开申请表样式参见附录 G； ——申请人采用网络方式提交申请的，由网站接收申请材料。 6.3 受理 6.3.1 登记 通过网络方式提交申请的，网站接收申请材料后自动进行登记。通过现场、邮寄方式提交申请的， 受理人应当对申请书、相关申请材料、接收时间予以登记。 2 DB44/T 2136—2018 6.3.2 收件回执 对现场申请的，如不能当场进行审核与作出处理决定的，受理人应向申请人出具收件回执；对通过 网络方式申请的，申请人可自行在网上打印收件回执，收件回执示例参见附录H。 6.3.3 受理审核 受理人应按相关要求对申请材料等进行审核。 6.3.4 补正告知 对申请资料不齐全或不符合法定形式的，受理人应当场或在规定的时限内一次性书面告知申请人需 要补正的全部内容。补正申请告知书示例参见附录I。 6.4 审查 6.4.1 信息分类 审查人应按照DB44/T 2132 5.2要求对申请的信息进行分类。 6.4.2 保密审查 6.4.2.1 对公开的信息，应进行保密审查，并给出审核意