ICS 13.080 B 11 备案号：58071-2018 内 蒙 DB15 古 自 治 区 地 方 标 准 DB15/T 1333—2018 宜耕沙地保护性开发区域规划规程 Arable Sandy Land Protective Development Planning Regulations 2018 -02 - 05 发布 内蒙古自治区质量技术监督局 2018 - 05 -05 发 布 实施 DB15/T 1333—2018 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 总则 .............................................................................. 1 4.1 规划目的 ...................................................................... 1 4.2 规划任务 ...................................................................... 1 5 宜耕沙地调查与评价 ................................................................ 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6 2 2 2 2 3 宜耕沙地开发利用分区 .............................................................. 3 6.1 6.2 6.3 6.4 7 评价原则 ...................................................................... 评价级别 ...................................................................... 评价单元 ...................................................................... 主要调查评价指标 .............................................................. 评价方法 ...................................................................... 原则 .......................................................................... 评价指标 ...................................................................... 评价方法 ...................................................................... 分区类型 ...................................................................... 3 3 3 4 成果要求 .......................................................................... 4 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 基础资料 ...................................................................... 技术报告 ...................................................................... 工作报告 ...................................................................... 图件 .......................................................................... 数据库 ........................................................................ 4 4 4 4 5 I DB15/T 1333—2018 前 言 本标准按GB/T1.1-2009给出的规则起草。 本标准由内蒙古自治区国土资源厅提出并归口。 本标准起草单位：内蒙古自治区土地调查规划院。 本标准主要起草人：徐进才、吴全、王友凤、梁洁、徐艳红、于艳华、唐磊、姚喜军、鲁丽波、靳 春燕。 II DB15/T 1333—2018 宜耕沙地保护性开发区域规划规程 1 范围 本标准规定了宜耕沙地保护性开发区域规划的内容、程序、方法及具体要求。 本标准适用于宜耕沙地保护性开发区域规划。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 21010 土地利用现状分类 GB/T 24255 沙化土地监测技术规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 隐性沙地 recessive sandy land 是指具有沙化趋势的土地。 3.2 宜耕沙地 arable sandy land 是指在隐性沙地范围内，通过采取生物、工程等综合技术措施，可以开发为适宜农业耕种的土地。 4 总则 4.1 规划目的 摸清沙地和隐性沙地的数量与分布，并进行适应性评价,确定宜耕沙地的重点开发区、综合利用区、 重点保护区和隐性沙地退出区。 4.2 规划任务 规划任务包括： a）以旗县（市、区）行政区域范围为单元，确定沙地和隐性沙地的数量与分布； b）提取沙地和隐性沙地的海拔、土壤类型、降雨量、植被覆盖度、生态敏感度、距道路距离、距 居民点距离等指标； c）采用最小限制因子法，根据沙地和隐性沙地的性质，确定适宜类型； 1 DB15/T 1333—2018 d）根据沙地和隐性沙地的适宜类型，结合永久基本农田保护红线、生态红线和城市扩展边界，划 定宜耕沙地开发利用分区； e）针对宜耕沙地的开发利用分区，提出保护性开发措施，具体技术执行GB/T 24255； f）建立沙地和隐性沙地的调查评价和开发利用分区数据库，提出宜耕沙地区域规划规划报告、基 础数据和图件。 5 宜耕沙地调查与评价 5.1 评价原则 根据自然、生态和交通条件，采取最小限制因子法对沙地和隐性沙地开发利用限制指标和程度进行 综合评价，确定宜耕沙地的开发利用级别与范围。 5.2 评价级别 在沙地和隐性沙地调查基础上，确定适宜性级别为高度适宜、中度适宜和不适宜三种。 5.3 评价单元 以土地利用现状图为底图，将宜耕沙地与土壤、降水量、植被覆盖度和其他相关图件叠加确定评价 单元，土地利用现状分类执行GB/T 21010。 5.4 主要调查评价指标 选择海拔、土壤类型、降水量、水资源条件、植被覆盖度、生态敏感度、交通条件等作为宜耕沙地 的评价指标，见表1。 表1 宜耕沙地评价指标 评价结果 分级 分值 评价指标 相对高程 土壤类型 自然条件 降水量 水资源保障程 度 ≤2 m 2～10 m ≥10 m 草甸土、栗钙土、棕钙土 固定风沙土 半固定风沙土、流动风沙土 >400 mm 300～400 mm ≤300 mm ≥100 % 80～100 % ≤80 % 2 3 2 1 3 2 1 3 2 1 3 2 1 DB15/T 1333—2018 表1 （续） 评价结果 分级 分值 评价指标 植被覆盖度 生态条件 生态敏感度 距道路距离 交通条件 距居民点距离 不宜开发区域 ≥50 3 % 30～50 2 % ≤30 1 % 不敏感 3 中度敏感 2 重度敏感 1 ﹤1000 3 m 1000～5000 2 m ﹥5000 1 m ﹤2000 3 m 2000～5000 2 m ﹥5000 1 m 自然保护区、公园、饮用水水源地、名胜古迹、革命遗址和文化遗产保护区以及 风景旅游区、面积大于 100 公顷的滩涂、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾 害频繁发生区 5.5 评价方法 采用最小限制因子法确定适宜类型。 6 宜耕沙地开发利用分区 6.1 原则 6.1.1 合法合规性原则 必须符合宜耕沙地区域所在地区的主体功能区规划和土地利用总体规划。 6.1.2 保护性开发利用原则 坚持保护优先，根据土地利用现状、规划和生态条件的变化，适时调整沙地的功能规划。 6.1.3 因地制宜原则 根据土地资源的地域分异和区域特征确定开发利用方式和区域发展方向。 6.1.4 可持续发展原则 3 DB15/T 1333—2018 增强区域社会经济发展的生态环境支撑能力，实现土地永续利用。 6.2 评价指标 宜耕沙地区划指标体系是由海拔、土壤类型、降雨量、植被覆盖度、生态敏感度、距道路距离和距 居民点距离构成。 6.3 评价方法 采用最小限制因素法，按沙地开发对自然、生态安全、交通条件的最低要求，分别依参评项列出评 价等级，见表2。根据各评价单元的评价等级确定分区，遵循耕地优先原则。 表2 宜耕沙地开发利用分区类型评价标准参照表 一级分区 二级分区 评价等级 宜耕沙地重点开发区 宜耕沙地生态开发利用区 高度适宜 宜耕沙地多功能整治开发利用区 中度适宜 盐渍化宜耕沙地改良开发利用区 中度适宜且土壤为中度盐渍土 防风固沙生态功能区 不宜开发区域 土地沙化防治区 不适宜 退耕还林还草生态功能区 各地方政府