ICS 93.080 N 08 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 2960—2019 公路计重收费站诚信计量建设规范 2019 - 04 - 28 发布 河北省市场监督管理局 2019 - 05 - 28 实施 发 布 DB13/T 2960—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省市场监督管理局提出。 本标准起草单位：河北省计量检测技术中心、河北唐津高速公路有限公司、唐山市唐港高速公路 管理处、河北省高速公路邢衡邢台管理处。 本标准主要起草人：李同波、牛玮娜、谢晋、陈松涛、付雷、郑柳青、陈飞、王久增、陈书民、 刘保、王军。 I DB13/T 2960—2019 引 言 诚信是社会主义核心价值观的重要内容，是社会主义市场经济的基础。“加快推进质量诚信体系 建设，完善质量守信联合激励和失信联合惩戒制度”是《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指 导意见》确定的制度安排。作为质量诚信体系的重要组成部分，诚信计量体系建设对于推进质量提升、 促进社会信用体系建设、构建社会主义和谐社会具有重要意义。 国务院《计量发展规划（2013-2020年）》对推进诚信计量体系建设提出了明确要求，原质检总局 先后发布《商业服务业诚信计量行为规范》《服务业诚信计量监督管理制度建设指南》，在集贸市场、 加油站、餐饮行业、商店超市、医疗机构、配镜行业、道路交通、公用事业等与人民群众密切相关的 服务业领域，持续推进诚信计量体系建设，逐步建立诚信计量信用信息收集、公开制度，建设诚信计 量信用信息平台，创建以信用监管为基础的新型监管机制，为事中事后监管、优化营商环境、提升社 会治理水平提供支持和保障。 为引导和规范公路计重收费站，通过自主管理增强诚信计量意识、完善诚信计量体系，持续提升 计量保证能力和诚信计量管理水平，通过践行公开承诺杜绝计量欺诈、计量作弊等行为，实现诚信计 量、健康发展，营造诚信经营、公平竞争的市场环境，特制定本标准。 II DB13/T 2960—2019 公路计重收费站诚信计量建设规范 1 范围 本标准规定了公路计重收费站诚信计量建设规范的术语和定义、基本要求、技术要求、管理要求、 评价、改进等。 本标准适用于有下列需求的公路计重收费站： a) 建立、实施、保持、改进诚信计量管理体系，并符合自我声明的诚信计量方针和承诺； b) 寻求外部对其诚信计量进行评价，并获得认可。 本标准不要求公路计重收费站按照本标准的结构更改其管理体系文件的结构或文件, 公路计重收 费站的管理体系文件应适应其特有的工作方式和特点。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 1589 汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值 GB/T 19022 测量管理体系 测量过程和测量设备的要求 GB/T 31950 企业诚信管理体系 《商业 服务业诚信计量行为规范》（质检总局公告〔2007〕162号） 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 诚信 trustworthiness 在社会领域中，个人或组织对外表述的真实主观想法或观点，与其对应行为相符合。 3.2 计量 measurement 计量是实现单位统一、量值准确可靠的活动。 3.3 诚信计量方针 trustworthiness measurement policy 由最高管理者就本单位诚信计量的价值追求表述的总体意图和方向。 3.4 诚信计量目标 trustworthiness measurement objective 1 DB13/T 2960—2019 为实现本单位诚信计量方针规定的具体的、量化的、可考核的要求。 3.5 诚信计量要素 trustworthiness measurement element 影响计量诚信度而又相互作用的一组要素。 3.6 诚信计量管理体系 trustworthiness measurement management system 制定、实施诚信计量方针和目标，并为实现这些目标的一系列相互关联的要素集合。 3.7 计重收费 Weight-calculating charge 以收费站实地测量货车总重为收费依据，并按照货车总重对应的物价部门批复的路段费率标准， 累加计算收取车辆通行费的征收方式。 4 基本要求 4.1 应具有符合相关执照或许可证所规定的经营条件，依法取得必要的执照或许可证，并保持有效。 4.2 管理者应当按 GB/T 31950、GB/T 19022、《商业 服务业诚信计量行为规范》等标准规范要求， 制定诚信计量方针，明确诚信计量目标，识别诚信计量要素，建立诚信计量管理体系并实施有效管理、 控制和持续改进。 4.3 应执行相关法律、法规及政策规定，遵循公正、公平、公开的原则，确保计重收费计量准确。 4.4 应建立诚信计量承诺制度，公开公示计量收费标准、诚信计量方面的承诺，保证计重收费符合国 家标准,主动接受社会监督，对未兑现承诺的行为做出相应的改正和补偿规定。 5 技术要求 5.1 人员 5.1.1 应配备足够的管理、技术、监督和服务人员，所有人员应诚实、公正、严谨地按照诚信计量管 理体系要求工作。 5.1.2 应对有关诚信计量岗位人员的资格、知识、培训、技能、授权等做出规定，并形成文件，保证 人员有能力执行分配的任务。应保存人员的相关记录。 5.1.3 应制定人员培训工作程序，制定培训政策，明确培训需求，开展人员教育、技能培训。培训计 划应适应本单位任务需要。应评价这些活动的有效性。 5.2 设备 5.2.1 应配备称重计量设备,其通常主要包括但不限于：收费车辆控制器、称重装置、轮轴识别器、 车辆分离器、收费金额显示屏、信息管理系统、监控系统以及配套软件等。 2 DB13/T 2960—2019 5.2.2 称重计量设备的安装、使用应符合标准要求，计量性能应符合检定规程要求。称重计量设备在 日常使用前应检查，确保设备处于正常状态。 5.2.3 称重计量设备应由经过培训合格的收费员操作。 5.2.4 应建立、保持称重计量设备记录（档案），记录至少应包括：设备名称、型号规格、制造商、 唯一性标识、安装地点、检定／校准周期、检定／校准日期、检定／校准机构、检定／校准证书、设 备维修维护计划和记录等。 5.2.5 所有需要检定／校准的称重计量设备，应使用标签、 编码或其他标识表明设备检定／校准状态， 便于使用人方便地识别。 5.2.6 如果称重计量设备出现过载或处置不当、出现可疑结果、已显示有缺陷或超出规定要求时，应 停止使用，暂时关闭车道。出现上述状况的设备应加贴标签、标记表明已停用，防止误用。直至修复， 验证合格后再投入使用。应检查设备缺陷、故障等偏离规定要求的影响，必要时启动不符合工作程序 （见 8.1）。 5.2.7 应制定称重计量设备的处置、使用和维护的程序，保证其正常使用。 5.2.8 当需要利用期间核查保持对称重计量设备的信心时，应按规定的程序进行，并做好期间核查记 录。 5.2.9 应有切实可行的措施，保护已经检定／校准的称重计量设备内设参数（参考值、仪表系数、修 正系数等）、机械密封（封印）、电子印封（密码）等，防止非授权人调整。 5.3 设施环境 5.3.1 设施环境应满足称重计量设备的使用要求。影响计量设备性能的设施和环境因素通常包括但不 限于：连接道路、称量控制区、安全设施、电源、温度、湿度、声音、振动、辐射、电磁干扰等。 5.3.2 应将不相容的相邻区域进行有效隔离，防止相互影响。 5.3.3 应对开展的检测活动进行有效管理，保持良好内务。 5.4 计量溯源性 5.4.1 所有用于称重计量的设备（包括辅助设备）均应溯源至计量基准或社会公用计量标准，具有连 续、有效的检定/校准证书。计重收费站应制定称重计量设备检定/校准的程序，明确称重计量设备检 定/校准周期和上级溯源机构。 5.4.2 属于强制检定的称重计量设备应按照法律法规的规定，向当地计量行政主管部门指定的计量技 术机构申请强制检定。 5.5 外部供方 5.5.1 应制定选择、购买对测量结果有影响的外部供方服务的政策和程序，这些外部供方提供的产品 或服务，通常包括但不限于：称重计量设备（含零部件）采购、设备维护、溯源服务、人员培训等。 5.5.2 应制定上述外部供方的评价程序，保证提供的产品和服务适应需求。保存外部供方的评价记录 和供应商的名单。 3 DB13/T 2960—2019 5.5.3 对测量结果有影响的外部产品和服务采购文件（合同），应包含所购产品和服务的要求信息， 并经过审查和批准。 5.5.4 对外部供方提供的产品或服务，应经过检查或验收。证明符合有关标准/规程/规范或规定的要 求后，方可投入使用。应保存符合性检查的相关记录。 5.6 操作程序 5.6.1 应根据有关标准/规程/规范、设备使用说明以及相关规定，制定称重计量设备的操作方法或手 册，保证测量过程和测量结果准确无误。操作方法或手册应保持有效版本并易于人员取阅。 5.6.2 现场测量时应向客户（司乘人员等，以下同）明示计量单位、操作过程和计量设备显示的量值 （货物总重量、超重值等）。对有异议的，协商一致后，可采取静态称量等其他检测方式。 5.7 原始记录 5.7.1 应制定测量原始记录格式，每份记录应包含足够的信息，以便于识别影响结果准确的因素，并 在尽可能接近原使用条件下能够复现。记录中应有操作人员的签字或标识。 5.7.2 测量数据、计算和结果应在产生当时予以记录（或计算机自动生成记录并保存），并按特定任 务分类标识。 5.7.3 记录应予以保护，防止非预期更改。 5.7.4 应规定测量原始记录的保存期限。 5.8 测量结果 5.8.1 应准确、清晰、明确和客观的向客户告知测量结果，测量结果应符合标准/规范/规程或规定的 要求。 5.8.2 当称重计量设备故障导致不能出具结果和数据时，应制定相应的应对方案。 6 管理要求 6.1 管理者职责 6.1.1 最高管理者通过以下活动，策划、建立、实施并改进诚信计量管理体系： 向本单位传达遵守法律法规、满足客户要求的重要性； b) 制定诚信计量方针； c) 确定诚信计量目标； d) 配备足够的资源； e) 主持管理评审。 策划、实施、变更诚信计量管理体系时，确保诚信计量管理体系完整。 a) 6.1.2 明确诚信计量工作有关组织结构、部门设置、岗位职责及相互关系，明确各实施过程及其相互 衔接,管理内部诚信计量信息、处理相关方投诉，以及建立执行、保障和监督的协调机制等。 6.2 管