最高人民法院 关于审理企业破产案件若干问题的规定 法释〔2002〕23号 （2002年7月18日最高人民法院审判委员会第 1232次会议通过　2002年7月30日最高人民法院 公告公布　自 2002年9月1日起施行） 为正确适用《中华人民共和国企业破产法 （试行）》（以 下简称企业破产法 ）、《中华人民共和国民事诉讼法》 （以下 简称民事诉讼法 ），规范对企业破产案件的审理，结合人民法 院审理企业破产案件的实际情况，特制定以下规定。 一、关于企业破产案件管辖 第一条　企业破产案件由债务人住所地人民法院管辖。债 务人住所地指债务人的主要办事机构所在地。债务人无办事机 构的，由其注册地人民法院管辖。 第二条　基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商 － 1 －行政管理机关核准登记企业的破产案件； 中级人民法院一般管辖地区、地级市 （含本级）以上的工 商行政管理机关核准登记企业的破产案件； 纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖 。 第三条　上级人民法院审理下级人民法院管辖的企业破产 案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级人民法院审理 ， 以及下级人民法院需要将自己管辖的企业破产案件交由上级人 民法院审理的，依照民事诉讼法第三十九条的规定办理；省、 自治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地 域管辖作调整的，须经共同上级人民法院批准。 二、关于破产申请与受理 第四条　申请（被申请）破产的债务人应当具备法人资格 ， 不具备法人资格的企业、个体工商户、合伙组织、农村承包经 营户不具备破产主体资格。 第五条　国有企业向人民法院申请破产时，应当提交其上 级主管部门同意其破产的文件；其他企业应当提供其开办人或 者股东会议决定企业破产的文件。 第六条　债务人申请破产，应当向人民法院提交下列材料 ： （一）书面破产申请； （二）企业主体资格证明； － 2 －（三）企业法定代表人与主要负责人名单； （四）企业职工情况和安置预案； （五）企业亏损情况的书面说明，并附审计报告； （六）企业至破产申请日的资产状况明细表，包括有形资 产、无形资产和企业投资情况等； （七）企业在金融机构开设账户的详细情况，包括开户审 批材料、账号、资金等； （八）企业债权情况表，列明企业的债务人名称、住所、 债务数额、发生时间和催讨偿还情况； （九）企业债务情况表，列明企业的债权人名称、住所、 债权数额、发生时间； （十）企业涉及的担保情况； （十一）企业已发生的诉讼情况； （十二）人民法院认为应当提交的其他材料。 第七条　债权人申请债务人破产，应当向人民法院提交下 列材料： （一）债权发生的事实与证据； （二）债权性质、数额、有无担保，并附证据； （三）债务人不能清偿到期债务的证据。 第八条　债权人申请债务人破产，人民法院可以通知债务 － 3 －