中华人民共和国最高人民法院 公告 最高人民法院《关于人民法院赔偿委员会适用质证程序审理国家赔偿案 件的规定》已于2013年12月16日由最高人民法院审判委员会第1600次 会议通过，现予公布，自2014年3月1日起施行。 2013年12月19日 最高人民法院 关于人民法院赔偿委员会适用质证程序 审理国家赔偿案件的规定 法释【2013]27号 为规范人民法院赔偿委员会（以下简 或者法律另有规定的以外，质证应当公开 称赔偿委员会）适用质证程序审理国家赔 进行。 偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿 赔偿请求人或者赔偿义务机关申请不 法》等有关法律规定，结合国家赔偿工作实 公开质证，对方同意的，赔偿委员会可以不 际，制定本规定。 公开质证。 第一条赔偿委员会根据国家赔偿法 第四条赔偿请求人和赔偿义务机关 第二十七条的规定，听取赔偿请求人、赔偿 在质证活动中的法律地位平等，有权委托 义务机关的陈述和申辩，进行质证的，适用 代理人，提出回避申请，提供证据，申请查 本规定。 阅、复制本案质证材料，进行陈述、质询、申 第二条有下列情形之一，经书面审 辩，并应当依法行使质证权利，遵守质证秩 理不能解决的，赔偿委员会可以组织赔偿 序。 请求人和赔偿义务机关进行质证： 第五条赔偿请求人、赔偿义务机关 （一）对侵权事实、损害后果及因果关 对其主张的有利于自已的事实负举证责 系有争议的； 任，但法律、司法解释另有规定的除外。 （二）对是否属于国家赔偿法第十九条 没有证据或者证据不足以证明其事实 规定的国家不承担赔偿责任的情形有争议 主张的，由负有举证责任的一方承担不利 的； 后果。 （三）对赔偿方式、赔偿项目或者赔偿 第六条下列事实需要证明的，由赔 数额有争议的： 偿义务机关负举证责任： （四）赔偿委员会认为应当质证的其他 (一)赔偿义务机关行为的合法性； 情形。 （二）赔偿义务机关无过错； 第三条阝 除涉及国家秘密、个人隐私 （三）因赔偿义务机关过错致使赔偿请 中华人民共和国最高人民法院公报 求人不能证明的待证事实； 第十二条对于证据较多或者疑难复 （四）赔偿义务机关行为与被羁押人在 杂的案件，赔偿委员会可以组织赔偿请求 羁押期间死亡或者丧失行为能力不存在因 人，赔偿义务机关在质证前交换证据，明确 果关系。 争议焦点，并将交换证据的情况记录在卷。 第七条下列情形，由赔偿义务机关 赔偿请求人、赔偿义务机关在证据交 负举证责任： 换过程中没有争议并记录在卷的证据，经 （一）属于法定免责情形： 审判员在质证中说明后，可以作为认定案 （二）赔偿请求超过法定时效： 件事实的依据。 （三）具有其他抗辩事由。 第十三条赔偿委员会应当指定审判 第八条赔偿委员会认为必要时，可 员组织质证，并在质证三日前通知赔偿请 以通知复议机关参加质证，由复议机关对 求人、赔偿义务机关和其他质证参与人。必 其作出复议决定的事实和法律依据进行说 要时，赔偿委员会可以通知赔偿义务机关 明。 实施原职权行为的工作人员或者其他利害 第九条赔偿请求人可以在举证期限 关系人到场接受询问。 内申请赔偿委员会调取下列证据： 赔偿委员会决定公开质证的，应当在 （一）由国家有关部门保存，赔偿请求 质证三日前公告案由，赔偿请求人和赔偿 人及其委托代理人无权查阅调取的证据； 义务机关的名称，以及质证的时间、地点。 （二）涉及国家秘密、商业秘密、个人隐 第十四条适用质证程序审理国家赔 私的证据； 偿案件，未经质证的证据不得作为认定案 （三）赔偿请求人及其委托代理人因客 件事实的依据，但法律、司法解释另有规定 观原因不能自行收集的其他证据。 的除外。 赔偿请求人申请赔偿委员会调取证 第十五条赔偿请求人、赔偿义务机 据，应当提供具体线索。 关应围绕证据的关联性、真实性、合法性， 第十条赔偿委员会有权要求赔偿请 针对证据有无证明力以及证明力大小，进 求人、赔偿义务机关提供或者补充证据。 行质证。 涉及国家利益、社会公共利益或者他 第十六条质证开始前，由书记员查 人合法权益的事实，或者涉及依职权追加 明质证参与人是否到场，宣布质证纪律。 质证参加人、中止审理、终结审理、回避等 质证开始时，由主持质证的审判员核 程序性事项的，赔偿委员会可以向有关单 对赔偿请求人、赔偿义务机关，宣布案由， 位和人员调查情况、收集证据。 宣布审判员、书记员名单，向赔偿请求人、 第十一条赔偿请求人、赔偿义务机 赔偿义务机关告知质证权利义务以及询问 关应当在收到受理案件通知书之日起十日 是否申请回避。 内提供证据。赔偿请求人，赔偿义务机关确 第十七条质证一般按照下列顺序进 因客观事由不能在该期限内提供证据的， 行： 赔偿委员会可以根据其申请适当延长举证 （一）赔偿请求人、赔偿义务机关分别 期限。 陈述，复议机关进行说明； 赔偿请求人、赔偿义务机关无正当理 (二)审判员归纳争议焦点； 由逾期提供证据的，应当承担相应的不利 （三）赔偿请求人、赔偿义务机关分别 后果。 出示证据，发表意见； 2014年第5期 -9-