ICS 03.220.20 A 000 45 4 广 西 壮 族 自 治 区 地 方 标 准 CCS DB 45/T 232 23—2021 区 综合交交通规 区域综 规划编 编制导导则 Guide of regio onal compprehensive trans sportatioon planning 2021 - 06 - 22 发布 发 广西壮 壮族自治区 区市场监督 督管理局 0 - 25 实施 实 2021- 07 发 布 前 言 DB45/T 2323—2021 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广西壮族自治区交通运输厅提出并宣贯。 本文件由广西交通运输标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：广西交通设计集团有限公司、广西壮族自治区交通运输厅。 本文件主要起草人：周旺、农正定、欧阳湘萍、孙文俊、黄浩、简志辉、张雪莲、孟崇峥、秦跃、 李毅、刘涛、黄德剑、冯名慧、简慧、唐诗韵、苏治北、谢和壮、卢德佑、李凯昭。 II 引 言 DB45/T 2323—2021 区域综合交通规划旨在通过规划手段集约化配置、优化交通空间资源，充分发挥各种运输方式优势 实现协调发展，统筹区域内部和对外的交通网络、运输场站布局，形成规划指导区域构建安全、便捷、 高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，以支撑区域政治、经济、社会发展等对交通的多元目标需求。 III DB45/T 2323—2021 区域综合交通规划编制导则 1 范围 本文件规定了区域综合交通规划编制的术语和定义、基本规定、内容、技术要求和成果要求。 本文件适用于广西壮族自治区范围内各行政区域或跨区域的综合交通规划编制。 2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。 3 术语和定义 3.1 下列术语和定义适用于本文件。 区域 region 3.2 自治区、设区市、县（区、市）管辖的行政范围，或者具有共同属性的相邻区域。 区域综合交通 regional comprehensive transportation 3.3 区域内铁路、公路、水运、民航、管道及邮政交通基础设施及服务系统构成的交通运输体系。 综合运输通道 comprehensive transportation corridor 在同一方向上的客货运输流密集地带，形成由两种或两种以上运输方式共同组成的骨干线路、跨区 域的运输通道，并有效衔接沿线重要城镇节点和运输枢纽。 3.4 综合交通网络 comprehensive transport network 由铁路、公路、水路、民航、管道等运输方式的实体线路、航道、航线有机衔接构成，为乘客和货 物提供多种运输方式服务的网络系统。分为快速网、干线网、基础网三个层次。快速网主要由高速铁路、 高速公路、民用航空组成，服务品质高、运行速度快；干线网主要由普速铁路、普通国道、航道、油气 管道组成，运行效率高、服务能力强；基础网主要由普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道、通用 航空组成，覆盖空间大、通达程度深、惠及面广。 3.5 综合运输枢纽 comprehensive transportation terminal 由两种及以上对外交通方式相互衔接地区或客货流的重要集散地，是运输网络上多条运输干线通过 或连接的交汇点，是运输网络的重要组成部分，连接不同方向上的客流或货流。 3.6 运输服务体系 transportation service system 依托区域综合交通基础设施，为旅客运输、货物运输提供的全过程、出行信息、衔接转换等服务的 总称。 1 DB45/T 2323—2021 4 基本规定 4.1 区域综合交通规划是服从并支撑社会经济发展规划的专项规划，需在当地国土空间总体规划的指 导和约束下编制。 4.2 区域综合交通规划应紧密结合区域的实际情况，突出区域特点，充分利用现有资源，充分优化、 完善交通网络。 4.3 规划应坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，注重运输方式的融合，采用先进技术手段 提高综合运输效率。 4.4 区域综合交通规划年限一般为 5～20 年，最长不超过 30 年，规划目标应按照近期、中期、远期划 分，且应与上位规划期限相一致。 4.5 区域综合交通规划按照行政区域可划分不同层级，下一层级的区域综合交通规划应服从上一层级 的区域综合交通规划，等位及相邻区域的规划应相互协调，应按照“自上而下、上下联动”的组织方式 推动形成综合交通规划“一张图”。 4.6 区域综合交通规划要与经济社会协调发展并适度超前，与区域经济布局、区域发展战略、国土空 间规划、交通专项规划、国防交通规划等相关规划衔接；并注重经济和社会效益，集约利用土地，形成 节约资源和保护环境的空间格局，实现可持续发展。 4.7 编制区域综合交通规划应广泛征询公众、相关部门的意见，提高规划编制的透明度和社会参与度。 4.8 区域综合交通规划的环境影响评价按国家相关规定执行，本文件列出环境影响篇章的编制要求。 4.9 规划编制的内容及格式应符合附录 A 规定。内容和格式要求是按一般情况下区域综合交通规划设 计的，具体可根据规划的性质和特点做适当调整。 5 区域综合交通规划的内容 5.1 基本概况 阐述规划背景，说明规划区域范围、规划期限、编制的技术路线和方法，简述规划过程。 简要描述地理位置、行政区位、自然条件、现状区域人口、城镇、资源情况，区域经济总量、 产业结构与产业布局等经济社会发展概况内容，重点把握与交通运输密切相关的区域特征。 5.1.1 5.1.2 5.2 综合交通发展现状与评价 通过分析规划区域内各种运输方式的运输线路、枢纽等重要基础设施基本情况，研究综合运输 体系的构成和发展特点，评估既有相关规划实施情况和规划指标完成情况，总结评价当前交通运输存在 的主要问题。 5.2.2 应包括下列内容： a) 交通基础设施现状； b) 客货运输服务现状； c) 行业发展及治理现状； d) 综合交通运输协调现状。 5.2.3 交通基础设施发展现状应包括基础设施基本情况分析（包括基础设施规模、设施等级、主要功 能等方面）、网络评价（包括布局形态、技术水平、密度、覆盖度、等级结构等方面）以及存在的问题 分析等内容。 5.2.4 客货运输服务发展现状应包括基本情况分析（包括客货运输覆盖情况、运输量、运输时效、运 输结构、城乡客运服务、载运工具等方面）以及存在的问题分析等内容。 5.2.5 行业发展及治理现状应包括行业发展基本情况分析（包括交通智能化管理、绿色交通发展、安 5.2.1 2 DB45/T 2323—2021 全应急能力、治理体系等方面）以及存在的问题分析等内容。 5.2.6 综合交通运输协调发展现状应包括综合运输协调发展情况、一体化发展水平、与经济发展适应 性等发展现状及问题分析等内容。 5.3 综合交通发展需求分析 应分析区域发展阶段特征，根据国民经济和社会发展规划、产业布局、资源开发等因素对交通 运输的要求，结合交通调查，预测区域未来交通网交通需求指标。 5.3.2 应包括下列内容： a) 发展形势分析； b) 经济社会发展需求； c) 综合交通运输需求预测。 5.3.3 发展形势分析应包含对国家及地区经济社会发展战略及政策、区域合作发展战略、国土空间规 划、交通发展定位的解读等内容，宜分层次阐述对交通运输的要求，应紧密结合地方实际和特点进行分 析。 5.3.4 经济社会发展需求应分析经济社会未来发展趋势，预测主要经济社会指标（人口、地区生产总 值等）。 5.3.5 综合交通运输需求预测应进行区域内部及对外交通需求分布预测、路线交通量预测、客货运输 总量预测、运输结构预测等内容。 5.3.1 5.4 综合交通规划目标 明确综合交通规划发展的指导思想和规划原则，提出区域综合交通发展的主要目标。 应包括下列内容： a) 指导思想； b) 规划原则； c) 规划目标。 5.4.3 指导思想应遵循区域社会经济发展总体方针和战略的指导，明确区域综合交通运输的发展定位、 发展方向等内容。 5.4.4 规划原则应遵循全局性、前瞻性、可行性、协调发展的原则： a) 全局性要求从经济社会角度整体出发，加强与相关规划衔接，服务大局； b) 前瞻性要求充分考虑长远发展需求，处理好近期与远期的关系，充分发挥交通先行作用，适度 超前发展； c) 可行性要求注重规划的连续性和可行性，处理好需要与可能的关系； d) 协调发展要求综合交通体系与外部环境、综合交通体系内各子系统之间以及各子系统内部的协 调发展。同时应注重设施建设与服务提升、与环境保护、与科技创新、与安全相结合。 5.4.5 规划目标应确定综合交通规划总体发展目标和各交通子系统具体目标，可从定性和定量两个角 度阐述，定量目标应包括但不限于综合交通网络布局形态、规模指标、密度、网络运输时效、运输服务 覆盖度等指标要求。 5.4.1 5.4.2 5.5 综合交通网络规划布局 综合采用问题导向、需求导向、目标导向等方法，结合经济社会、国土空间、自然环境等方面 的要求，提出区域综合交通运输通道、网络规模及布局方案。 5.5.2 应包括下列内容： a) 综合交通运输通道； 5.5.1 3 DB45/T 2323—2021 综合交通网络规模； 综合交通网络布局方案。 综合交通运输通道规划应充分考虑城镇及产业分布、地形、通道资源、现有交通网结构等，结 合 要的实地踏勘，注重合理配置各种运输方式，调整综合运输体系结构，以发挥通道组合效率和整体 优势，实现各种运输方式的协调发展，包含主要运输通道识别分析、通道等级划分、通道运输方式构成， 区域对外和区域内部运输通道分析等内容。 5.5.4 综合交通网络规模应综合考虑区位条件、区域主体功能区定位、经济发展水平、综合运输条件、 运输需求规模、人口分布和主要节点分布等因素，采用定量和定性方法，论证综合交通网络规模。 5.5.5 综合交通网络布局方案应包括布局原则与方法、影响因素分析、网络层次与功能、网络形态和 规划线路说明（包括线路名称、起讫点、主要控制点、里程、技术标准和主要功能等）等内容。并根据 需要，说明布局方案在与城市交通衔接、重要枢纽节点、附属设施和重大工程等方面的情况。 5.5.6 依照上位规划确定的交通网，市级区域综合交通规划应侧重本区域的干线网和基础网规划，县 级区域综合交通规划应侧重于本区域的基础网规划。 b) c) 5.5.3 必 5.6 综合运输枢纽规划布局 按照多种运输方式间高效衔接和一体化运输的要求，提出区域综合运输枢纽规划布局。 内