ICS 01.040.03 CCS A 00 5107 四 川 省 （ 绵 阳 市 ） 地 方 标 准 DB5107/T 86—2020 居家社区养老服务质量日常监测评价规范 2020 - 12 - 28 发布 2021 - 03 - 01 实施 绵阳市市场监督管理局 发 布 DB5107/T 86—2020 目 次 前言 ................................................................................. II 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 监测评价原则 ....................................................................... 2 5 监测内容及评价指标 ................................................................. 2 6 监测组织 ........................................................................... 3 7 监测方式 ........................................................................... 3 8 监测评价结果 ....................................................................... 3 9 监测管理 ........................................................................... 4 附录 A（规范性） 居家社区养老服务质量日常监测评价指标 ................................. 5 附录 B（规范性） 居家社区养老服务组织监测评价指标 .................................... 59 附录 C（规范性） 居家社区养老服务质量日常监测诚信评价承诺书 .......................... 67 附录 D（规范性） 居家社区养老服务监测评价报告 ........................................ 68 参考文献 ............................................................................. 73 I DB5107/T 86—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件由绵阳市民政局提出。 本文件由绵阳市民政局归口。 本文件起草单位：西南财经大学天府学院，成都睿达社会工作服务中心。 本文件主要起草人：胡科，蔡山彤，黄琳，朱章元，严印，林白亮，隋国辉，张翼，张玲，甘敬， 梅超南，黄莉莎，杜吉利，宋亚荣，肖慧敏，任讷，陈雯，万成利，何晓莉。 II DB5107/T 86—2020 居家社区养老服务质量日常监测评价规范 1 范围 本文件规定了居家社区养老服务质量日常监测的术语和定义、监测评价原则、监测内容及评价指标、 监测组织、监测方式、监测评价结果和监测管理。 本文件适用于绵阳市范围内依法成立的各种类型、不同管理体制的居家社区养老服务机构，包括社 区老年人日间照料中心、社区养老服务综合体、社区嵌入式养老机构（养老驿站、长者照护之家）、以 及提供居家社区养老服务的企业和社会组织。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 10001.1 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.9 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 GB/T 33168 社区老年人日间照料中心服务基本要求 GB/T 33169 社区老年人日间照料中心设施设备配置 GB 50763 无障碍设计规范 SB/T 10944 居家养老服务规范 JGJ 450 老年人照料设施建筑设计标准 3 术语和定义 SB/T 10944 和 GB/T 33168 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 居家社区养老服务 home community elderly service 政府和社会力量依托社区，为社区老年人提供入户或社区生活照料、健康管理、康复护理、文化娱 乐、精神慰藉、安全守护，以及助餐、助浴、助医、助急、助洁等各类支持服务的社会化养老服务模式。 居家社区养老服务机构 home community elderly service institutions 依法登记注册或备案，能够独立承担法律责任，为社区老年人提供一类或多类居家社区养老服务的 企业和社会组织，包括社区日间照料中心、社区“嵌入式”养老服务机构。 家庭病床 family hospital beds 医疗单位根据病人的治疗需要和卧床生活习惯，以家庭作为治疗护理场所，由医生定期上门为病人 检查、诊疗的一种治疗形式。 个案服务 case service 1 DB5107/T 86—2020 又名个案管理，以服务对象为中心，由社工师、医生、护士、护理员、营养师、康复治疗师等人员 组成跨专业团队，针对个人的特殊情况和需要，通过评估服务对象生理、心理/精神、社交、灵性等方 面情况，制定满足服务对象个性化需求的照护服务计划，并实施和持续改善。 转介服务 referral service, 是指对于那些立即需要帮助而机构或社会工作者无法给予及时必要帮助的服务对象，在征得服务 对象的同意后，通过一些必要的手续把服务对象介绍给其他能够给予及时必要帮助的服务机构或其他 社会工作者。 临终关怀 hospice care 是指对生存时间有限（6个月或更少）的患者，由医师、护士、社会工作者、心理学工作者、及家 属等多方面人员共同参与，通过消除或减轻患者病痛与其他生理症状，排解心理问题和精神烦恐，使其 能够无痛苦、安宁、舒适地走完人生的最后旅程的服务。 短期托养 short-term care 照料护理人因特殊原因造成老年人短期照护空档，委托养老服务机构对老年人进行临时照护的一 种服务形式。 社区养老服务综合体 community elderly service complex 充分利用社区资源，除为社区老年人提供日间休息、助餐、助浴、助医、助急、助洁等基本服务外， 还提供安全守护、健康管理、康复保健、文化娱乐、精神慰藉、家务服务、临终关怀、法律维权等服务， 以及为家庭照护人员提供照护技能培训和压力疏导服务的综合性居家社区养老服务机构。 社区嵌入式养老机构 community embedded elderly institutions 或称社区养老驿站、社区长者照护之家，充分利用社区资源设立的，介于居家社区养老与机构养老 之间的，一种小规模、多功能、专业化的微型社区养老机构，除提供除日间照料服务外，还为就近有需 求的社区老年人提供短期托养服务。短期托养时间原则上不超过30天，短期托养床位一般不超过30张。 服务质量 service quality 养老服务机构提供的服务满足规定或顾客潜在要求（或需要）的特征和特性的总和 4 监测评价原则 分类监测。按照服务项目，分类独立监测。 公开透明。向社会公开监测项目、评价标准、监测方式、监测结果等信息，主动接受社会监督。 三方评价。养老机构主管单位每年根据实际情况，统一确定监测项目，委托符合条件的第三方机 构实施。 5 监测内容及评价指标 居家社区养老服务质量日常监测包括各类提供居家社区养老服务的机构、企业或社会组织所开展 的所有居家社区养老服务项目。 2 DB5107/T 86—2020 服务项目按照是否有对社区服务场地设施的要求分为： ——社区养老服务，包括：助餐（集中用餐）、康复保健、文化娱乐、日间照料、短期托养服 务； ——居家上门服务，包括：家务服务、安全守护、生活照料、精神慰藉、助餐（上门助餐）、健 康管理、临终关怀、助浴、助行、助医、代办服务等。 每类服务项目均设置独立监测指标和评价分值，每类项目满分均为 100 分，见附录 A。 对社区日间照料中心/社区养老服务综合体、社区嵌入式养老机构、居家社区养老服务企业或社会 组织的评价，分别按不同服务项目组合进行，见附录 B。 6 监测组织 居家社区养老服务质量日常监测由养老机构主管单位统一组织，委托符合条件的第三方监测评定 机构实施。 被委托的第三方完成对监测情况分析汇总，形成监测报告，报养老机构主管单位。 承担监测工作的第三方机构应满足下列条件： ——具有独立的法人资质； ——遵守监测评价规则； ——为本项目配备专职的项目管理人员，监测评价小组的成员至少由 3 人组成（应为单数），其 中，从事一线养老照护服务或养老服务管理工作 3 年及以上的工作人员至少 1 名； ——建立内部人员培训和能力认证机制，确保监测评价工作质量； ——不得擅自公开评价对象的评价信息（法律政策要求公开的信息除外）。 从事监测的人员应符合下列要求： ——熟悉有关法律法规和政策，熟悉养老服务工作，从事一线养老照护服务或养老服务管理工 作，或从事医疗护理工作的执业护士，或从事养老服务实务研究的专家学者； ——经过监测评价培训，考评合格； ——具有维护监测评价工作公开性、公平性、有效性、可信度的职业道德与操守； ——参与监测评价工作之前应向有关方面申明利益相关性。 ——签订诚信评价承诺书，见附录 C。 7 监测方式 综合采用实地检查、现场询问、查阅记录、调查回访、随机抽查等多种方式开展，并做好记录。 监测评价人员应分别独立评价，汇总评价结果并讨论一致后，形成评价分数和改进意见。 8 监测评价结果 监测机构分别根据附录 A 和附录 B 监测评价指标及计分表，计算项目评价和组织