ICS 01.040.03 CCS A 12 江 西 省 地 方 标 准 DB36/T 1403—2021 “两山银行”运行管理规范 Specification for operation and management of trading platform for green mountains transforming into golden mountains 2021 - 06 - 3 0发布 2022 - 01 - 01 实施 江 西 省 市 场 监 督 管 理 局  发 布 DB36/T 1403—2021 目 次 前言....................................................................................................................................................................... II 引言..................................................................................................................................................................... III 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 “两山银行”运行机制................................................................................................................................... 2 5 “两山银行”运行要求................................................................................................................................... 2 6 管理内容........................................................................................................................................................... 3 7 管理要求........................................................................................................................................................... 4 8 监督与评价....................................................................................................................................................... 4 附录 A（资料性） “两山银行”运行模式图..................................................................................................5 参考文献................................................................................................................................................................. 6 I DB36/T 1403—2021 前 言 本文件按照 GB/T 1.1-2020 给出的规则起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由抚州市市场监督管理局提出并归口。 本文件起草单位：资溪县人民政府、抚州市发展和改革委员会、江西省质量和标准化研究院、北京 第二外国语学院中国生态文明治理现代化研究院、江西省生态文明研究院、江西省政府投资项目评审中 心 。 本文件主要起草人：黄智迅、吴淑琴、张明春、周吉、朱定帅、金建华、毛炜翔、陈国强、陈亚茹、 周悦梅、陈宇、曾建华、崔莉、黄小勇、王锐、刘熙。 II DB36/T 1403—2021 引 言 2016 年 6 月,江西被列为首批国家生态文明试验区。绿色生态是江西最大财富、最大优势、最大品 牌，如何走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子，是江西深入思考、努力探 索的课题。为践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，2020 年 8 月 28 日，“两山银行”率 先在抚州市资溪县应运而生，为全国探索生态产品价值实现机制提供了有益启示。 “两山银行”并非真正意义上的银行，而是借鉴银行“分散式输入、集中式输出”的理念，把碎片 化的生态资源进行规模化的收储、专业化的整合、市场化的运作，把生态资源转化为优质的资产包，从 而实现“两山”优质高效转化的模式。“两山银行”有助于打通绿水青山与金山银山的双向转换通道， 通过“两山银行”整合山、水、林、田、湖、草等碎片化生态资源，搭建“资源--资产--资本--资金” 转化平台，使生态资源得到整体保护和高效运营，实现生态资源增值和效益变现。 为推动“两山银行”建设经验在全省范围内的可借鉴、可复制、可推广，指导各地搭建生态资源交 易转化平台，推动“绿水青山”向“金山银山”的科学转化，特制定本文件。 III DB36/T 1403—2021 “两山银行”运行管理规范 1 范围 本文件确立了“两山银行”术语和定义、运行机制、运行要求、管理内容和要求、监督与评价。 本文件适用于“两山银行”的运行和管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 18894 电子文件归档与电子档案管理规范 GB/T 20269 信息安全技术 信息系统安全管理要求 GB/T 20270 信息安全技术 网络基础安全技术要求 GB/T 20271 信息安全技术 信息系统通用安全技术要求 GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范 GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求 GB/T 22081 信息技术 安全技术 信息安全管理实用规则 GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范 第 1 部分：基本要求 GB/T 32169.4 政务服务中心运行规范 第 4 部分：窗口服务评价要求 DB36/T 1402-2021 生态系统生产总值核算技术规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态资源 ecological resource 在自然生态系统中，一切为生物和人类的生存、繁衍和发展所利用的物质、能量、信息、时间和空 间。 3.2 生态资产 ecological asset 一定区域内拥有的，能带来直接、间接或潜在经济利益的生态资源。 3.3 生态产品 ecological products 1 DB36/T 1403—2021 在不损害生态系统稳定性和完整性的前提下，一定区域生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展 提供的各种物质产品与服务。 3.4 “两山银行” trading platform for green mountains transforming into golden mountains 借鉴商业银行的“存”“贷”理念，按照“分散输入、集中输出、综合收益”的规模经济思路，为 山、水、林、田、湖、草等生态资源的价值转化，提供收储、评估、交易、运营以及金融服务等一站式 运行管理模式。 4 “两山银行”运行机制 4.1 生态产品价值核算评估机制 依托价值评估中心，将山、水、林、田、湖、草及其他生态资源按照相关标准和程序进行价值核算 和评估，得出生态资源的参考价值，为生态资源的收储、整合、交易、运营提供依据（见附录图 A.1）。 4.2 生态资源赎买收储机制 依托资源收储中心，将碎片化、零星化的生态资源进行收储整合，为生态资源的集约化、规模化、 高效化利用奠定基础。 4.3 生态资产交易机制 依托资产交易中心，促进生态资源所有权、使用权及收益权分离和流转，调动各方主体参与，搞活 生态产品市场，优化生态资源的权益分配格局。 4.4 金融服务机制 依托入驻的金融机构，推动权益抵质押融资创新，形成金融资本和社会资本等多元化融资格局，健 全融资担保、生态信用评价、金融风险防范等制度保障。 4.5 生态资源价值提升机制 依托资产运营中心，以绿色发展理念为指引，发挥国有经济的主导作用，丰富经营业态，培育好生 态经济市场经营主体，做大做强生态产业，提升生态资源的价值转化成效，实现“绿水青山”向“金山 银山”的高效转化。 5 “两山银行”运行要求 5.1 基本要求 “两山银行”是一种运行管理模式，并非