ICS 03.200 CCS A 12 贵 52 州 省 地 方 标 准 DB52/T 1401.31—2021 山地旅游 第 31 部分：紧急救援服务规范 Mountain tourism—Part 31: Standard of emergency rescue services 2021 - 08 - 30 发布 2021 - 12 - 01 实施 贵州省市场监督管理局  发 布 DB52/T 1401.31—2021 目 次 前言....................................................................................................................................................................... II 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 救援总体要求................................................................................................................................................... 1 5 自然灾害救援要求........................................................................................................................................... 2 6 事故灾难救援要求........................................................................................................................................... 4 7 突发卫生事件救援要求................................................................................................................................... 6 8 突发社会安全事件救援要求........................................................................................................................... 6 I DB52/T 1401.31—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是DB52/T 1401《山地旅游》的第31部分。 本文件由贵州省文化和旅游厅提出并归口。 本文件起草单位：贵州省文化和旅游厅、贵州师范学院。 本文件主要起草人：陈志永、吴亚平、朱梅梅。 II DB52/T 1401.31—2021 山地旅游 1 第 31 部分：紧急救援服务规范 范围 本文件规定了山地旅游地区紧急救援的总体要求，包括各类旅游安全事故的事前预防预警、事中应 急处置及事后恢复完善工作的具体要求。 本文件适用于提供山地旅游产品和服务的机构实施紧急救援服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB 24727 非公路旅游观光车安全使用规范 GB 26529 宗教活动场所和旅游场所燃香安全规范 GB/T 26359 旅游客车设施与服务规范 GB/T 28709 非公路旅游观光车 座椅安全带及其固定器 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 山地旅游安全事故 safety accidents in mountain tourism areas 在山地旅游活动的过程中，由自然或人为原因所引起，造成旅游者人身或财产损失，并由此导致有 关当事人相应法律责任的事件。 山地旅游安全救援 emergency rescue in mountain tourism areas 在山地旅游活动过程中旅游者、旅游从业人员以及相关人员发生旅游安全问题时，从事山地旅游产品和 服务经营的机构，为将旅游安全当事人伤害降到最低所提供的紧急救护和援助。 4 救援总体要求 事前预防预警 4.1.1 4.1.2 4.1.3 制定山地旅游紧急救援应急预案，按应急管理部门要求定期进行演练。 落实各级救援主体责任，指定责任人和主管部门。 建立紧急救援机制，和 120、110、119 等救援机构以及乡镇卫生院等医疗机构建立联系。 1 DB52/T 1401.31—2021 4.1.4 做好山地旅游紧急救援的物资储备工作。 4.1.5 对从业人员进行安全生产方面的教育和培训，确保从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制 度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉从业者在安全生产方面的权利和义务。 4.1.6 对旅游者进行安全风险教育、警示。 4.1.7 旅游者参加高空、高速、攀岩、漂流、探险等高风险旅游项目,服务提供单位应当对其进行必要 的安全培训。 4.1.8 完善智能通讯系统建设和短途通讯设备，防止游客走失。确保游客游览过程中遇见突发事件能 及时与外界联系、沟通。杜绝出现通讯工具无信号，难以和外界联系的现象。 4.1.9 关注中国应急信息中心及当地应急管理部门发布的实时信息，结合山地旅游地区地形、气候、 交通等状况，适时收集山地旅游安全风险信息，对山地旅游地区的旅游安全风险及危害进行调查、研究、 预估，科学合理评估风险，及时向工作人员及旅游者发布风险预警。 事中应急处置 4.2.1 立即将情况上报当地旅游主管部门、应急管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他相关部 门。 4.2.2 拨打 120、119、110 等紧急救援电话请求救援，联系旅游保险机构。 4.2.3 开展现场应急指挥、应急任务分配和人员调度，综合利用各种应急资源，力争在最短的时间内 完成对事故现场的应急行动。 4.2.4 服务提供单位立即采取初步救援，保证事故中旅游者、工作人员人身及财产安全，降低人员伤 亡和财产损失。 4.2.5 在当地应急管理部门指挥下，协助医院、卫生防疫部门、公安及消防部门等公共救援机构，公益 救援机构和商业救援机构展开紧急救助工作。 4.2.6 实时监测山地旅游安全事故行，追踪事态进展，预测未来走向。 事后处理 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 5 评估旅游安全事故损害。 配合相关部门调查取证。 总结旅游应急处置工作的经验教训，制定改进措施。 做好伤者事后安抚与赔偿工作。 自然灾害救援要求 山体滑坡救援要求 5.1.1 及时收集地质、气象、洪汛等灾害部门及应急信息中心发布的预警信息，准确评估分析山地滑 坡对旅游活动可能造成的影响。 5.1.2 山体碎石有滑动现象、山顶有危石时，做好预警预防工作，必要时停止危险区域内旅游活动， 将可能出现的山体滑坡情况和危害告知工作人员及旅游者。 5.1.3 山体滑坡预警时，立即启动应急预案，上报旅游主管部门和应急管理部门，请求公共救援机构、 公益救援机构和商业救援机构救援。 5.1.4 救援队伍到达前，服务提供单位派出专业人员进行初步救援，将伤亡及损失控制到最小。 5.1.5 救援队伍到达后，准确无误地将现场情况告知救援机构，并提供救援协助工作。 2 DB52/T 1401.31—2021 5.1.6 山体滑坡事故抢救期间，服务提供单位听从应急管理部门指挥，为救援工作提供物资、人力、 后勤等方面的支持。 泥石流救援要求 5.2.1 根据地质、气象、地震等灾害部门及应急信息中心发布的预警信息，及时发现山地旅游地区可 能发生泥石流灾害的地点，做好安全防护工作。 5.2.2 对泥石流灾害可能发生的情况做出预判，及时疏散风险范围内人员。 5.2.3 灾害发生后，立即启动应急预案，上报旅游主管部门和应急管理部门，请求救援机构救援。 5.2.4 救援队伍达到现场前，服务提供单位疏散周边人员，清点受伤失联人员；确定有无需要特殊保 护的贵重物资和爆炸、有毒物质，有无次生灾害发生可能。 5.2.5 引导现场人员往泥石流两侧山坡或坚固的建筑物处逃生；禁止往低洼地或爬树逃生。 5.2.6 对洪涝灾害可能导致山体滑坡和泥石流发生的区域做好安全防护工作。 5.2.7 人员转移到安全位置后，立即清点人员，统计被困人员。 5.2.8 救援队伍到达前，确定救援设备停放区域。 5.2.9 救援机构达到后，准确汇报现场情况，保证救援工作顺利开展。 5.2.10 听从救援指挥中心的安排，做好安全防护工作，防止事故现场二次泥石流发生引发的安全事故。 凝冻救援要求 5.3.1 根据气象预报部门及应急信息中心发布的预警信息，做好所辖区域凝冻灾害信息收集。 5.3.2 根据凝冻灾害发生的时间、波及范围，确定凝冻灾害对旅游活动的影响程度，及时做好预防工 作。 5.3.3 及时将当地应急管理部门发布预警信息准确地传达给工作人员及旅游者。 5.3.4 凝冻导致景区内部道路有损坏或水域区不能开放游览，及时发布预警信号