ICS 13.020.10 CCS Z 00 DB 3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 196—2021 绿水青山就是金山银山 价值转化实现路径 技术导则 Lucid waters and lush mountains are invaluable assets - technical guideline for realizing path of value transformation 2021 - 08 -12 发布 2021 - 08 - 16 实施 湖州市市场监督管理局 发 布 DB 3305/T 196—2021 目 前 次 言 ........................................................................... II 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 基本原则 ............................................................................ 2 5 通用框架 ............................................................................ 3 6 价值转化要求 ........................................................................ 4 7 实现路径 ............................................................................ 4 8 价值实现方式 ........................................................................ 7 参 考 文 献 ........................................................................ 8 I DB 3305/T 196—2021 前 言 本文件按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中共湖州市委生态文明建设办公室、湖州市生态环境局提出并归口。 本文件起草单位：中国标准化研究院、湖州市标准化研究院、中共湖州市委生态文明建设办公室、 湖州市生态环境局。 本文件主要起草人：何晓红、郑云华、徐秉声、林翎、吴炜、潘婧、邹新强、郭慧婷、侯姗、应珊 婷、沈一凡、王硕、梁建龙。 II DB 3305/T 196—2021 绿水青山就是金山银山 价值转化实现路径技术导则 1 范围 本文件规定了绿水青山就是金山银山价值转化的基本原则、通用框架、价值转化要求、实现路径及 价值实现方式等内容。 本文件适用于湖州市各区域开展绿水青山就是金山银山价值转化路径的选取，其他地市区域可参照 执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB33/T 912 新时代美丽乡村建设规范 DB33/T 2274-2020 生态系统生产总值（GEP）核算技术规范 陆域生态系统 3 术语和定义 DB33/T 2274-2020界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 生态产品 ecological products 在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下 为人类福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。 [来源：DB33/T 2274-2020，3.2] 3.2 生态系统生产总值（也称“生态产品总值”）gross ecosystem product，GEP 特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值，包括生态系统提供的物质产品、调节服务 和文化服务的价值。 [来源：DB33/T 2274-2020，3.1] 3.3 物质产品 material products 人类从生态系统获取的可在市场交换的各种物质。 1 DB 3305/T 196—2021 3.4 调节服务 regulating services 自然生态系统提供改善人类生存与生活条件和环境的惠益。 [来源：DB33/T 2274-2020，3.9，有修改] 3.5 文化服务 cultural services 自然生态系统以及与其共生的历史文化遗存，对人类知识获取、休闲娱乐等方面带来的非物质惠益。 [来源：DB33/T 2274-2020，3.19，有修改] 3.6 生态产品价值转化 ecological products value transformation 将生态产品所蕴含的内在价值转化为经济效益、社会效益和生态效益的过程，包括消耗性转化、增 值性转化及溢出性转化等。 3.7 生态经济化 ecology economization 在生态保护中融入市场机制，以市场化的方式推动生态项目建设，通过加大生态资本投入，增加生 态资本存量，如植树造林、生态保护修复、扩大生态系统服务功能、开发生态产品，使生态产品和服务 的供给创造自身的需求，达到生态经济效益最大化。 3.8 经济生态化 economy ecologization 把生态的理念融入到经济工作中，以生态建设为支撑来推动经济发展，提高资源环境的生态经济效 率，以最小的资源消耗和环境污染创造最大的经济效益和最多的物质财富。 4 基本原则 4.1 系统布局 系统考虑经济与社会发展需求、资源与环境制约因素、山水林田湖草等不同资源要素相互作用关系， 实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。 4.2 生态优先 正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环 境就是发展生产力的理念。坚持把牢环境质量与安全底线、生态保护红线和资源利用上线。 4.3 创新示范 2 DB 3305/T 196—2021 持续推进“绿水青山就是金山银山”价值转化创新试验，及时总结推广典型案例和经验做法，以点 带面形成示范效应。 4.4 数智提升 运用数字化方法、技术、要素等，推动“绿水青山”与“金山银山”双向转化，以数字化打开价值 创造空间。 4.5 生态富民 推进全域生态化、全行业生态化、全民生态化，实现生态环境共建共治共享，推动人与自然和谐发 展成为共同富裕的重要特征。 5 通用框架 在严格保护生态环境前提下，鼓励采取多样化模式和路径，科学合理推动“绿水青山就是金山银山” 价值转化，见图1。 金 山 银 山 价 值 交 易 生态农业 生态工业 市场方式 提高生态产品价值 拓展产业链和价值链 文化旅游价值开发 ... 转 化 路 径 生态服务业 政府方式 财政转移支付 政府购买服务 ... 生态资源指标产权交易 生态产业化经营 生态修复与补偿 ... 改革活权 整治提升 创新赋能 资源节约 品牌增值 循环利用 红色带动 美丽经济 绿色引领 制度保障 经济生态化 物质产品 农产品 林产品 牧产品 渔产品 淡水资源 ... 森林 灌丛 金 山 银 山 市场+政府方式 生态经济化 绿 水 青 山 ... 调节服务 文化服务 水源涵养 水质净化 休闲旅游 土壤保护 洪水调蓄 气候调节 噪声消减 景观价值 固碳释氧 空气净化 ... 草地 绿 水 青 山 ... 湿地 农田 湖泊 ... 图1 “绿水青山就是金山银山”价值双向转化框架 3 DB 3305/T 196—2021 6 价值转化要求 6.1 生态经济化 6.1.1 科学布局生产空间、生活空间、生态空间，保持自然生态系统的原真性、整体性和系统性，不 断提高优质“绿水青山”产品的供给能力。 6.1.2 将生态产品与各地独特的自然资源、历史文化资源等相结合，发展生态旅游、生态农业等生态 产业，将“绿水青山”产品的价值转化为可以直接市场交易的“金山银山”商品价值。 6.1.3 按照政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的“绿水青山就是金山银山”价值 实现路径要求，从实际出发，推动制度创新、试点实践和政策制定。 6.2 经济生态化 6.2.1 对于生态环境良好地区，在加强生态保护的同时，鼓励发展生态产业并留有一定发展空间，促 进“绿水青山”产品价值实现，形成“生态本身就是一种经济”模式。 6.2.2 对于适宜开展生态保护修复和接续产业发展的区域，可以根据生态修复和后续资源开发、产业 发展等需要，合理确定区域内各类空间用地的规模、结构、布局和时序，优化国土利用格局，为合理开 发和价值实现创造条件。 7 实现路径 7.1 整治提升 7.1.1 大力推进治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，实行四级“河长”，县控及以上断面水 质全部优于Ⅲ类。 7.1.2 巩固入河排水口整治成效，建立入河（湖）排污口“查、测、溯、治”工作体系。 7.1.3 持续整治扬尘、废烟、尾气，对工业企业进行脱硫脱硝等绿色化改造，全面淘汰高污染燃料小 锅炉和黄标车，实现秸秆禁烧，低挥发性有机物原料源头替代，建成区域和行业共享喷涂中心。 7.1.4 推进一般工业固体废物和小微企业危险废物收贮运一体化。 7.1.5 统筹矿山综合治理，严格执行矿山双控、年度限控、项目严格控、区域总控和停电、停炸药的 措施。 7.1.6 推进农村环境整治，加强农村生活污水治理，推动农村生活垃圾处理“减量化、资源化、无害 化”，高标准建立健全分类投放、分类收集、分类运输、分类处理及的农村生活垃圾分类处理体系，农 村生活垃圾分类处理行政村覆盖率达到 100%。 7.1.7 推行城乡环卫管理一体化模式，对各区县域内集镇、村庄、河道、道路及绿化，实行保洁、收 集、