ICS 27.140 P 55 DB32/T 3936—2020 河道管理评价规范 Specification for river management assessment 2021-01-15 实施 2020-12-15 发布 江苏省市场监督管理局 发 布 DB32/T 3936 —2020 目 次 前言 ............................................................................................................................................................................. II 1 范围....................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件 .................................................................................................................................................. 1 3 术语和定义 ........................................................................................................................................................... 1 4 一般规定 .............................................................................................................................................................. 1 5 评价指标 .............................................................................................................................................................. 1 6 评价细则 .............................................................................................................................................................. 5 7 评价方法与等级 .................................................................................................................................................. 5 8 评价程序 .............................................................................................................................................................. 6 附录 A （规范性附录）河道管理评价指标评分标准 ...................................................................................... 8 附录 B （规范性附录）评价指标权重 ............................................................................................................. 15 参考文献 .................................................................................................................................................................. 16 I DB32/T 3936—2020 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020《标准化工作到则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则》 的规定起草。 本文件由江苏省水利厅提出并归口。 本文件起草单位：江苏省水利厅、河海大学。 本文件主要起草人：张劲松、唐洪武、袁连冲、方国华、陆一忠、郭宁、夏继红、刘劲 松、万骏、林泽昕、赵勇、闻昕、胡健、王荣、陈珺、廖涛、乔一帆、颜敏。 II DB32/T 3936 —2020 河道管理评价规范 1 范围 本文件规定了河道管理的评价指标、评价细则、评价方法与等级、评价程序等。 本文件适用于水行政主管部门对《江苏省骨干河道名录》中骨干河道或河段的管理评价，其 他河道管理评价可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于 本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 SL 274 水文资料整编规范 DB32/T 1713 江苏省水利工程观测规程 DB32/T 3674—2019 生态河湖状况评价规范 3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。 4 一般规定 4.1 河道管理评价范围为河道管理范围。 4.2 按《江苏省骨干河道名录》 ，骨干河道等级可划分为一级至六级。 4.3 河道管理实行统一管理和分级管理相结合，专业管理和公众参与管理相结合的管理体制。 河道管理可按整条河道进行评价，也可分段进行评价。若河道管理评价分段开展，其管理评价应 以河段管理评价为基础。 4.4 评价采用的资料主要包括基础资料和调查监测数据，基础资料以县级以上行业主管部门认 可的公文、公报、统计资料等为主，调查监测数据应符合国家相关技术规程，其中监测数据应采 用最近一个完整统计年度的数据；若无相关资料或数据积累不足 12 个月，应有半年以上（含半 年）的相应资料作为佐证支撑。 5 评价指标 5.1 评价指标组成 1 DB32/T 3936—2020 河道管理评价指标体系包括管理基础、工程管理、资源管理、空间管理、社会管理、自然生 态、服务功能7个一级指标和公众满意度1个综合评判指标，一级指标下设若干二级指标。 5.2 基础管理 5.2.1 基础管理是指河道管理各项工作开展的基础条件，包括管理主体、管护经费、规划管理、 信息管理 4 个二级指标。 5.2.2 管理主体是指承担河道管理的责任主体单位，包含以下内容： a) 河道应明确管理单位； b) 河道应有“河长”，“河长制”落实到位； c) 河道管理岗位明确，职责清晰、落实到人。 5.2.3 管护经费是指经费有保障，有稳定的经费投入机制与规范的资金使用制度。 5.2.4 规划管理包含以下内容： a) 编制河道保护规划，并按规划实施； b) 编制河道管理“一河一策”，并落实到位。 5.2.5 信息管理是指建立有基本数据库，做到及时动态更新和信息可共享。 5.3 工程管理 5.3.1 工程管理是指管理主体对河道工程设施和管理设施的管理，确保工程设施达标运行、安全 运行以及管理设施齐全、完整，包括工程标准、安全生产、工程维护和管理设施 4 个二级指标。 5.3.2 工程标准是指工程达到设计标准。 5.3.3 安全生产应保障河道工程安全运行，河道无决口、坍塌、崩岸、滑坡等，包含以下内容： a) 调度运行指令执行规范； b) 建立安全生产责任制和编制安全生产应急预案。 5.3.4 工程维护包含以下内容： a) 检查观测正常开展； b) 维修养护及时到位； c) 害堤动物防治有效。 5.3.5 管理设施是指巡查设施设备、观测设施、管理用房等管理设施齐全、完整，满足管理需求。 5.4 资源管理 5.4.1 资源管理是指管理主体对河道所涉及的水资源、水域岸线资源、砂土资源、生物资源及其 他资源的管理，包括水资源管理、水域岸线资源管理、砂土资源管理、生物资源管理和其他资源 管理 5 个二级指标。 2 DB32/T 3936 —2020 5.4.2 水资源管理应保障对突发水污染事件有应急预案，处置效果好；包含以下内容： a) 取水符合许可要求； b) 水源地达标建设与规范化管理。 5.4.3 水域岸线资源管理包含以下内容： a) 防止非法占用河道水域面积扩大； b) 禁止违法占用河道水域岸线； c) 控制岸线利用率。 5.4.4 砂土资源管理是指采砂取土符合许可要求。 5.4. 5 生物资源管理包含以下内容： a) 清楚河道珍稀物种资源情况； b) 生物资源保护措施完善且执行有力。 5.4.6 其他资源管理是指景观资源保护、水利文化遗产保护与传承良好。 5.5 空间管理 5.5.1 空间管理是指管理主体对河道管理范围的划界、土地权属的确定以及对河道管理范围内的 空间管护，包括划界确权、河道管护和河道整治 3 个二级指标。 5.5.2 划界确权包含以下内容： a) 划定河道管理范围； b) 推进确权工作。 5.5.3 河道管护包含以下内容： a) 水域岸线保洁到位； b) 水土保持良好。 5.5.4 河道整治包含以下内容： a) 编制河道整治规划或方案； b) 整治后河道达到设计标准。 5.6 社会管理 5.6.1 社会管理是指管理主体对涉水建设项目的管理、行政执法以及公众参与管理，包括涉水建 设项目管理、行政执法和公众参与 3 个二级指标。 5.6.2 涉水建设项目管理包含以下内容： a) 建设项目符合立项和审批的相关程序； b) 建设项目事前、事中、事后监管到位； c) 落实建设项目占用补偿。 3 DB32/T 3936—2020 5.6.3 行政执法包含以下内容： a) 违法行为及时