ICS 03.080.20 A 12 DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 156—2020 困境儿童监护风险评估与社会干预规范 Standards for risk evaluation of children in difficulty custody and social intervention 2020 - 07 - 10 发布 湖州市市场监督管理局 2020 - 07 - 10 实施 发 布 DB3305/T 156—2020 目 次 前言 ................................................................................ Ⅱ 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 组织建设 .......................................................................... 1 4.1 组织架构 ...................................................................... 1 4.2 工作保障 ...................................................................... 1 5 监护风险评估 ...................................................................... 2 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 评估主体 ...................................................................... 评估原则 ...................................................................... 评估方式 ...................................................................... 评估指标及等级 ................................................................ 评估响应等级及处置要求 ........................................................ 2 2 2 2 2 6 社会干预 .......................................................................... 3 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6 社会干预主体 .................................................................. 社会干预原则 .................................................................. 社会干预方法 .................................................................. 社会干预内容 .................................................................. 服务主体 ...................................................................... 服务评估 ...................................................................... 3 3 3 4 5 6 7 档案管理 .......................................................................... 6 8 服务对象保密及保护 ................................................................ 6 9 监督与评价 ........................................................................ 6 9.1 风险评估监督 .................................................................. 6 9.2 社会干预监督 .................................................................. 6 附录 A（资料性附录） 儿童主任职责 .................................................... 7 附录 B（资料性附录） 困境儿童监护风险等级 ............................................ 8 附录 C（资料性附录） 困境儿童监护风险响应等级及处置 ................................ 9 附录 D（资料性附录） 困境儿童社会干预评估 ........................................... 11 附录 E（资料性附录） 困境儿童监护社会干预成效评价 ................................... 13 附录 F（资料性附录） 困境儿童基本情况 ............................................. 15 参考文献 ............................................................................ 16 I DB3305/T 156—2020 前 言 本标准依据GB/T 1.1给出的规则起草。 本标准由湖州市民政局提出。 本标准由湖州市民政标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：长兴县民政局、长兴县妇女联合会、长兴县社会组织综合党委、长兴县南太湖社 会创新中心。 本标准主要起草人：周建荣、沈自强、郑荣华、吴相元、丁欢欢、徐颖、杜少杰、姚燕、金娇娇。 II DB3305/T 156—2020 困境儿童监护风险评估与社会干预规范 1 范围 本标准规定了困境儿童的术语与定义，困境儿童组织领导、监护风险评估、社会干预、档案管理、 工作保障、服务对象保密及保护、监督与评价等。 本标准适用于本规范定义的困境儿童的监护风险评估与社会干预。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文 件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 困境儿童 children in difficulty 困境儿童定义为包括孤儿、事实无人抚养儿童、自身困境儿童、家庭困境儿童、临时困境儿童五类 的弱势群体。 3.2 监护风险 custody risk 父母或其他监护人依照法律规定对困境儿童的人身、财产和其他合法权益予以监督和保护过程存在 的缺陷及在突发紧急事件,无力或无法完全保障困境儿童的安全、健康、教育、等方面的监护。 4 组织建设 4.1 组织架构 应建立有涉及到困境儿童的相关部门组成监护风险评估与社会干预组织机构（以下简称组织机构） ， 乡镇（街道、园区）应建立至少配备一名困境儿童督导员，村社应至少配备一名困境儿童主任，建立村 居社区儿童之家，负责困境儿童保障政策宣传和日常工作。 4.2 工作保障 4.2.1 制度保障 1 DB3305/T 156—2020 困境儿童家庭监护评估和社会干预工作应建立相关机制，包括但不限于以下制度保障：发现报告、 应急处置、评估帮扶、监护干预和责任追究等制度；应建立评估办法、响应机制、强制报告、应急处置、 联席会议、资金使用、跟踪回访、转介服务、儿童主任和督导员等制度。 4.2.2 人才保障 应在群团组织、乡镇（街道、园区）社工、学校及村社一线工作人员中，确定专门人员培养儿童社 工专门人才，建立人才库，实施人才储备计划。 4.2.3 资金保障 应将困境儿童监护风险评估和社会干预经费，纳入财政预算和社会发展项目，福彩公益金应加大对 该工作的支出比例，广泛动员社会资本和个人捐赠，建立困境儿童保护基金。 4.2.4 技术保障 应建立困境儿童监护风险评估和社会干预信息管理平台。儿童主任职责表见附录 A。 5 监护风险评估 5.1 评估主体 5.1.1 应由困境儿童公立服务机构、乡镇（街道、园区）及村社承担困境儿童的日常监护风险评估， 由组织机构和民政部门采取购买服务的形式确定第三方定期评估。 5.1.2 乡镇（街道、园区）及村社设置的儿童主任和儿童督导员根据其工作职责，在乡镇（街道、园 区） 、村（居）民委员会指导下，具体组织开展工作。 5.2 评估原则 应按照坚持维护儿童基本安全、健康、教育、生活环境长期保障、心理行为正常、需求相应需求保 障、监护预警等类别，采取客观、公平、公正、科学原则的评估原则开展。 5.3 评估方式 评估应采取以下方式： a) 村社为主的一月至少一次的及时巡查评估； b) 乡镇（街道）为主的一季度一次的动态巡查评估； c) 困境儿童的公立服务机构的即时动态评估； d) 民政部门的不定期评估和组织机构的联合评估； e) 第三方半年一次的定期专业评估。 5.4 评估指标及等级 监护风险指标主要包括但不限于附表 B 中的内容，根据风险指标设立强制性干预、社会力量干预。 困境儿童监护风险评估等级表见附录 B。 5.5 评估响应等级及处置要求 2 DB3305/T 156—2020 5.5.1 公立服务机构、村社负责的评估，应在评估