ICS 03.080.99 CCS A 16 浙 江 3301 省 杭 州 市 地 方 标 准 DB 3301/T 0329.1—2020 社会救助家庭家境调查规范 第 1 部分：工作程序 2021 - 01 - 15 实施 2020 - 12 - 15 发布 杭州市市场监督管理局  发 布 DB 3301/T 0329.1—2020 目 次 前言....................................................................................................................................................................... II 引言..................................................................................................................................................................... III 1 范围................................................................................................................................................................... 1 2 规范性引用文件............................................................................................................................................... 1 3 术语和定义....................................................................................................................................................... 1 4 调查对象........................................................................................................................................................... 2 5 调查内容........................................................................................................................................................... 2 6 调查评估........................................................................................................................................................... 4 7 调查流程........................................................................................................................................................... 6 8 调查结果........................................................................................................................................................... 9 附录 A（规范性） 杭州市社会救助家庭家境调查表................................................................................... 10 附录 B（资料性） 社会救助家庭家境调查授权委托书............................................................................... 20 参考文献............................................................................................................................................................... 21 I DB 3301/T 0329.1—2020 前 言 本部分按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本次发布DB3301/T 0329《社会救助家庭家境调查规范》分为3个部分： ——第 1 部分：工作程序； ——第 2 部分：工作质量评价； ——第 3 部分：机构能力评价。 本部分为DB3301/T 0329的第1部分。 本部分由杭州市民政局提出并归口。 本部分起草单位：杭州市民政局、杭州市标准化研究院、富阳区民政局、上城区民政局、萧山区民 政局、桐庐县民政局、西湖区民政局、江干区民政局、余杭区民政局。 本部分主要起草人：马益洪、陈思钰、张超男、张志刚、郑要志、徐雯、谷穗、李利明、方菊芬、 吴时超、倪盼、林燕、程正竹、傅俊巍、沈蒙恩、张韧、张鑫、丁路、傅雨安。 II DB 3301/T 0329.1—2020 引 言 浙江省民政厅发文《关于开展社会救助家境调查试点工作的通知》（浙民助〔2017〕115号）要求 在社会救助审批工作中加入家境调查环节，用以全面了解困难群体的社会救助需求、精准识别社会救助 对象，便于公平分配社会救助资源等。 本系列标准按照上级文件要求，并结合本市家境调查试点工作实践经验，用于规范本市社会救助申 请家庭家境调查工作，为社会力量参与家境调查工作提供指导依据和管理规范，提高社会救助工作的规 范性、透明度和社会公信力。本系列标准拟由3个部分构成： ——第1部分:工作程序。目的在于确立适用于本市家境调查的调查对象、调查内容、调查结论、调 查流程、调查报告及各类规范性文件，用于指导家境调查工作的开展。 ——第2部分:工作质量评价。目的在于确立适用于本市社会救助管理部门上级对下级的家境调查工 作实施水平、社会救助管理部门对家境调查机构的家境调查工作执行水平的评价内容和评价方法，用于 评价及促进改进家境调查工作的实施能力。 ——第3部分:机构能力评价。目的在于确立适用于本市从事家境调查机构应具备的基本条件和能力， 用于指导社会救助管理部门在招标等活动中评价及筛选社会组织。 III DB 3301/T 0329.1—2020 社会救助家庭家境调查规范 第 1 部分：工作程序 1 范围 本部分规定了社会救助家庭家境调查工作的调查对象、调查内容、调查评估、调查流程、调查结果 等要求。 本部分适用于对全市社会救助家庭家境调查工作的规范管理。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 DB3301/T 0206 社会救助家庭评估规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本部分。 3.1 社会救助 国家和其他社会主体对于遭受自然灾害、失去劳动能力或者其他低收入家庭给予物质帮助或精神救 助，以维持其基本生活需求，保障其最低生活水平的各种措施。主要的社会救助形式包括：最低生活保 障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等。 3.2 邻里走访 向家境调查对象的邻居、同事、物业等非被调查家庭成员询问并获得信息的调查方式。 3.3 家境调查 社会救助管理部门委托家境调查机构，通过家庭访问、邻里走访等方式实地调查社会救助家庭家境 情况的活动。 3.4 家庭财产 共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括：银行存款、有价证券、商业保险、期货、 债权、公积金、房产、土地、机动车辆（不含残疾人功能性代步机动车辆）、船舶及其他财产等。 3.5 自理能力 人们在生活中自己照料自己的行为能力，主要包括自主吃饭、自主穿衣、自主上下床、自主如厕、 室内自主行走、自主洗澡等。 3.6 家庭收入 1 DB 3301/T 0329.1—2020 共同生活的家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入，主要包括扣除缴纳的个人所得税及缴纳 的社会保障性支出的工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入等。 3.7 家庭刚性支出 共同生活的家庭成员在一定期限内医疗和教育的必要支出。 3.8 家庭净收入 共同生活的家庭成员在一定期限内家庭收入扣减家庭刚性支出后的金额。 4 调查对象 4.1 社会救助申请人（以下简称“申请人”） 以下人员可作为社会救助家庭成员申请社会救助： ——申请社会救助家庭成员的户籍在杭州市辖区范围内的； ——非杭州户籍人员，视作杭州户籍的共同生活的家庭成员，包括以下人员：  与杭州本地户籍配偶结婚后，户口尚未迁入的对象；  接受国内全日制高校及其以下学历教育而将户籍迁至就读院校的原杭州户籍人员；  与本户籍人员有抚（扶）养关系的一起居住的未成年人；  其他经区、县（市）以上人民政府民政部门认定的人员。 4.2 申请人共同生活的家庭成员（以下简称“家庭成员”） 4.2.1 以下属于共同生活的家庭成员： ——配偶； ——父母和未成年子女； ——已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受国内全日制高校及以下学历教育的成年子女； ——其他具有法定赡（扶、抚）养义务关系并长期共同生活的人员； ——共同生活的家庭成员不易确定时，按有利于困难群众原则进行。 4.2.2 以下不计入共同生活的家庭成员： ——连续三年