ICS 03.080 B 00 DB 3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB 3305/T 129—2019 美丽县域建设指南 2019 - 12 - 30 发布 湖州市市场监督管理局 2020 -0 1 - 01 实施 发 布 DB 3305/T 129—2019 前 言 本标准按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。 本标准由湖州市标准化研究院提出并归口。 本标准起草单位：安吉县美丽乡村标准化研究中心、浙江省标准化研究院、湖州市标准化研究院 本标准起草人：仝国栋、王有富、胡景琦、华歆雨、张舒、邹新强、沈丹蔚、应珊婷、奚经龙、刘 彦林、姚晗珺 I DB 3305/T 129—2019 美丽县域建设指南 1 范围 本标准规定了美丽县域的城乡建设、生态宜居、产业发展、民生保障、文化建设、社会治理等要求。 本标准适用于指导美丽县域的建设与管理。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 3838-2002 地表水环 境质量标准 GB 18918-2016 城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 50445 村庄整治技术规范 DB 33 593-2015 畜禽养殖业污染物排放标准 DB 33 1066 村镇避灾场所建设技术规程 DB 33/T 837-2014 居家养老服务与管理规范 DB 33/T 881 地质灾害危险性评估规范 DB 33/T 912-2019 新时代美丽乡村建设规范 DB 33/T 1166 城镇生活垃圾分类标准 DB 33/T 2091 农村生活垃圾分类处理规范 DB 33/T 2209-2019 四好农村路 DB 33/T 2219-2019乡村放心消费建设与管理规范 DB 33/T 3004-2019 农村厕所建设和服务规范 DB 3305/T 40 绿色矿山建设规范 DB 3305/T 46 美丽公路建设规范 DB 3305/T 47 美丽乡村民主法治建设规范 DB 3305/T 57 幸福邻里中心建设与服务管理规范 DB 3305/T 60 党群服务中心设置和运行规范 DB 3305/T 62 绿色融资企业评价规范 DB 3305/T 63 绿色融资项目评价规范 DB 3305/T 64 绿色银行评价规范 DB 3305/T 65 银行业绿色金融专营机构建设规范 DB 3305/T 66 生态文明示范区建设指南 DB 3305/T 85 非物质文化遗产保护与传承通用指南 DB 3305/T 92 城乡环卫一体化作业规范 3 术语和定义 1 DB 3305/T 129—2019 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 美丽县域 辖区内经济、政治、文化、社会和生态文明五位一体协调发展，城乡融合、治理有效、充满活力、 全民幸福的县级行政区域。 4 总则 4.1 全域实行统一规划、建设和管理，因地制宜，以问题和需求为导向，阶段性任务与长远性发展相 结合，做好顶层设计。 4.2 以人为本，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态五位一体协调发展。 4.3 建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理 配置。 4.4 坚持新时代高质量赶超发展目标，突出绿色发展主线，满足生态文明建设、产业结构调整、保障 改善民生和社会治理创新需要，实现可持续发展。 5 城乡建设 5.1 总体要求 5.1.1 制定全域统一的规划，完善城乡一体的规划体系，统筹城乡人口、土地空间、生态建设、社会 事业及公共服务等布局，形成县（区）-镇（街道）-村（社区）三级联动的发展模式。 5.1.2 构筑城乡统筹新优势，提升完善城乡协调发展体系；推动城乡融合，引导资金、劳动力等资源 要素合理流动，促进农业、工业、服务业相互融合，开展城乡公共设施、基础设施一体化建设。 5.1.3 统筹规划、建设、管理三大环节，以县域整体空间规划为切入点，构建城镇、生态、农业三类 空间相互促进、融合发展路径。 5.1.4 开展空间管控。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。建立资源环境承载 能力监测预警机制，执行负面清单制度，保护生态资源，强化总量控制，治理生态环境，节约资源利用。 5.1.5 美丽城镇 5.1.5.1 推进产镇融合、镇村联动，实现环境、产业、基础设施、公共服务资源的互补互融。 5.1.5.2 实施小城镇环境综合整治，不断完善整治建设管理，基本建立符合各地实际的现代小城镇治 理体系，确保整治成果长期保持；完善小城镇边界区域治理，构筑城乡美丽格局。 5.1.5.3 依托自然禀赋、人文风貌、产业特色等，注重整治与造景相结合，建设具有特色的小城镇， 提升环境质量和整体品位。 5.1.5.4 实现绿色建筑全覆盖。按照适用、经济、绿色、美观的建筑方针，进一步提升建筑使用功能 以及节能、节水、节地、节材和环保水平。 5.1.6 美丽乡村 5.1.6.1 实施乡村振兴战略，按照 DB33T 912-2019 和《湖州市美丽乡村建设条例》的要求，以生态、 绿色为发展道路，打造全域覆盖的新时代美丽乡村。 2 DB 3305/T 129—2019 5.1.6.2 创新投融资模式，吸引社会多元投资主体参与美丽乡村建设与运营管理。 5.2 基础设施建设 5.2.1 道路交通 5.2.1.1 按照 DB3305/T 46 的要求开展美丽公路建设，达标服务区比例 100%、出行信息覆盖率 100%， 构建美丽公路网络体系。 5.2.1.2 构建畅通便捷的道路框架，改善穿城对外交通、拥挤城市干道、断头路等问题道路，不同层 级道路之间有效连接，乡镇道路通达率、通畅率 100%。 5.2.1.3 按照 DB33/T 2209 的要求开展四好农村路的建设，构建道路景观系统、精品观光示范带，对 干线公路和农村公路进行绿色生态改造，县域干线公路绿化覆盖率 100%，农村公路绿化覆盖率 90%以上， 实现“千里绿道”。 5.2.1.4 构建以快速公交、常规公交为主体的城乡一体化公共交通体系。积极发展生态公交，推广节 能与新能源交通运输装备，完善智能交通管理系统。 5.2.2 其他基础设施 5.2.2.1 坚持城乡供水一体化发展，推进规模化供水，对大型集中厂站和主管网进行改扩建，农村居 民享受与城市居民同等的“一户一宅一表”、抄表收费到户服务，城乡供水实现“同网同价同服务”， 城乡供水一体化保证 95%以上。 5.2.2.2 采用雨污分流制，对现有排水管网进行升级改造，完善城镇污水配套管网建设，新建、改建、 扩建的市政基础设施工程宜应用低影响开发建设模式。 5.2.2.3 开展电网改造升级，配电网供电可靠率 99.83%以上，一户一表率 100%。 5.2.2.4 在主城区及用气需求较大、用气地点较集中、经济较发达的乡镇逐步推广管道燃气，天然气 气化率达到 44%以上。 5.2.2.5 完善信息化基础设施建设，网络、有线电视等信息化基础设施全覆盖，加强基础设施信息共 享与服务能力建设，加强城市智能化、数字化管理。 5.2.2.6 建立由垃圾焚烧发电厂、垃圾填埋场、垃圾中转站、垃圾分类收集点等组成的生活垃圾处理 系统，按照 DB3305/T 92 的要求开展城乡环卫一体化建设。 6 现代产业 6.1 总体要求 构建以支柱产业、主导产业、特色产业为一体的产业体系，保持产业结构多样化，随市场、政策调 整产业结构。 6.2 农业 6.2.1 基本要求 6.2.1.1 加快农业发展方式转变和产业结构调整，构建生态高效安全优质的现代农业产业体系。 6.2.1.2 着力提升粮油、蚕桑、水产、茶叶、水果、畜禽、蔬菜、花卉苗木等特色主导产业，形成生 产基地、龙头企业、批发市场一体化建设，打造“良种推广—农业生产—精深加工—品牌销售”完整产 业链。 3 DB 3305/T 129—2019 6.2.1.3 打造“农业两区”升级版。发展休闲观光、电子商务等多功能农业综合体，促进农村一二三 产业融合发展。 6.2.1.4 加强农业农村科技创新平台建设，提升本地农技人员、生产经营主体的农业科技水平。 6.2.2 产业发展 6.2.2.1 围绕农业主导产业和农业集聚区，发展节约、循环、生态的现代农业，主要农产品中绿色、 有机食品认证比例 70%。 6.2.2.2 推广节能、节水、降耗、省工的农业物联网设施装备，设施农业面积比重 20%以上；推广间 作套作、水旱轮作、粮经轮作、农牧结合、稻-药轮作等生态循环种养模式；推广高效环保农药、测土 配方施肥、新型肥料、水肥一体化、绿色防控技术的应用。测土配方施肥技术推广覆盖率 95%以上，化 肥利用率 40%，农作物病虫害统防统治覆盖率 40%以上。 6.2.2.3 引进培育科技含量高、带动能力强的农产品加工龙头企业，促进农产品加工集群化发展，重 点推进产业集聚建设。 6.2.2.4 调整优化水产养殖布局，落实禁养区制度，控制湖库和近岸小网箱养殖规模。发展水产品精 深加工，加快水产业转型升级。 6.2.2.5 建设数字田园，发展智慧农业，推进农业生产、经营、管理和服务数字化，打造智慧农业服 务平台。 6.2.2.6 开展农业品牌塑造培育、推介营销和社会宣传，着力打造一批有影响力、有文化内涵的优势 特色农业品牌。发展区域品牌，组建品牌建设利益共同体。 6.3 工业 6.3.1 以传统工业绿色化改造为重点，以科技创新为支撑，构建工业产业体系。 6.3.2 发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的制造体系，规模以上企业单位工业用地工业增加 值宜高于 80 万元/亩，高新技术产业增加值占规上工业比重 40%以上。 全面发展绿色智造和清洁生产，推动新能源汽车、高端装备、生物医药、绿色家居、通用航空、地理信 息等产业的发展。规上工业单位增加值能耗下降 6.5%，战略性新兴产业增加值增长 10%以上。 6.4 服务业 6.4.1 基本要求 发展以健康休闲旅游、文化创意等为主的生活性服务业，以及以绿色金融、信息服务、科技服务、 商贸物流为主的生产性服务业。 6.4.2 休闲旅游 6.4.2.1 从新业态开发、旅游产品开发、服务提升、管理创新、现代旅游企业培育、品牌打造等方面， 推动旅游全域化发展。实现旅游产业、旅游平台、旅游环境、旅游服务全域化。 6.4.2.2 构建以乡村生活、城市休闲、主题娱乐为主的休闲旅游产业体系，推进旅游业转型升级。 6.4.2.3 实施“旅游+”行动，建设旅游度假区、旅游特色小镇、旅游景区、乡村旅游生态集聚区、重 大旅游综合体等，带动其他产业发展。 6.4.2.4 发展文化体验、民宿休闲、影视休闲等参