1退耕还林条例 (2002年12月14日中华人民共和国国务院令第 367 号公布　根据 2016年2月6日《国务院关于修改部分行 政法规的决定》修订 ) 第一章　总则 第一条　为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的 合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善 生态环境，制定本条例。 第二条　国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适 用本条例。 第三条　各级人民政府应当严格执行 “退耕还林、封 山绿化、以粮代赈、个体承包 ”的政策措施。 第四条　退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当 与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保 护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设， 实施生态移民相结合。 第五条　退耕还林应当遵循下列原则： (一)统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；2(二)政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林 、 谁经营、谁受益； (三)遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草， 综合治理； (四)建设与保护并重，防止边治理边破坏； (五)逐步改善退耕还林者的生活条件。 第六条　国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作 的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、 办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业 行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主 管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和 监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还 林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和 综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补 助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责 已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划 计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主 管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相 关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门 负责粮源的协调和调剂工作。 县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水 利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条3例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。 第七条　国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人 民政府负责制。省、自治区、直辖市人民政府应当组织有 关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的 专款专用 组织落实补助粮食的调 运和供应，加强退耕还林的复查工 作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标 责任，签订责任书，实现退耕还林目标。 第八条　退耕还林实行目标责任制。 县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林 工程项目负责人和技术负责人 签订责任书，明确其应当承 担的责任。 第九条　国家支持退耕还林应用技术的研究和 推广， 提高退耕还林科学技术水平。 第十条　国务院有关部门和地方各级人民政府应当组 织开展退耕还林活动的 宣传教育，增强公民的生态建设和 保护意识。 在退耕还林工作中 做出显著成绩的单位和个人，由国 务院有关部门和地方各级人民政府 给予表彰和奖励。 第十一条　任何单位和个人都有权检举、控告破坏退 耕还林的行为。 有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当 及时处理。