1防范和处置非法集资条例 (2020年12月21日国务院第119次常务会议通过 　 2021年1月26日中华人民共和国国务院令第 737号公布　 自2021年5月1日起施行) 第一章　总　　则 第一条　为了防范和处置非法集资，保护社会公众合法权 益，防范化解金融风险，维护经济秩序和社会稳定，制定本条 例。 第二条　本条例所称非法集资，是指未经国务院金融管理 部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或 者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。 非法集资的防范以及行政机关对非法集资的处置，适用本 条例。法律、行政法规对非法从事银行、证券、保险、外汇等 金融业务活动另有规定的，适用其规定。2本条例所称国务院金融管理部门，是指中国人民银行、国 务院金融监督管理机构和国务院外汇管理部门。 第三条　本条例所称非法集资人，是指发起、主导或者组 织实施非法集资的单位和个人；所称非法集资协助人，是指明 知是非法集资而为其提供帮助并获取经济利益的单位和个人。 第四条　国家禁止任何形式的非法集资，对非法集资坚持 防范为主、打早打小、综合治理、稳妥处置的原则。 第五条　省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内防 范和处置非法集资工作负总责，地方各级人民政府应当建立健 全政府统一领导的防范和处置非法集资工作机制。县级以上地 方人民政府应当明确防范和处置非法集资工作机制的牵头部门 （以下简称处置非法集资牵头部门），有关部门以及国务院金 融管理部门分支机构、派出机构等单位参加工作机制；乡镇人 民政府应当明确牵头负责防范和处置非法集资工作的人员。上 级地方人民政府应当督促、指导下级地方人民政府做好本行政 区域防范和处置非法集资工作。 行业主管部门、监管部门应当按照职责分工，负责本行业 领域非法集资的防范和配合处置工作。3第六条　国务院建立处置非法集资部际联席会议（以下简 称联席会议）制度。联席会议由国务院银行保险监督管理机构 牵头，有关部门参加，负责督促、指导有关部门和地方开展防 范和处置非法集资工作，协调解决防范和处置非法集资工作中 的重大问题。 第七条　各级人民政府应当合理保障防范和处置非法集资 工作相关经费，并列入本级预算。 第二章　防　　范 第八条　地方各级人民政府应当建立非法集资监测预警机 制，纳入社会治安综合治理体系，发挥网格化管理和基层群众 自治组织的作用， 运用大数据等现代信息技术手段，加强对非 法集资的监测预警。 行业主管部门、监管部门应当 强化日常监督管理，负责本 行业、领域非法集资的风险 排查和监测预警。 联席会议应当建立健全全国非法集资监测预警体系， 推动 建设国家监测预警平台，促进地方、部门信息共享，加强非法