福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 福建省人民代表大会常务委员会 关于批准《漳州市人民代表大会及其 常务委员会立法条例》的决定 （2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过） 福建省第十二届人民代表大会常务委员会第 会立法条例》进行了审查，认为其内容与上位法 二十二次会议对漳州市人民代表大会常务委员会 没有抵触，决定予以批准，由漳州市人民代表大 报请批准的《漳州市人民代表大会及其常务委员 会常务委员会颁布施行。 漳州市人民代表大会 及其常务委员会立法条例 （2016年1月21日漳州市第十五届人民代表大会 第五次会议通过 2016年4月1日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议批准） 目录 第一章总则 第一章总则 第二章立法规划和年度立法计划的编制 第一条为了规范地方立法活动，提高地方 第三章法规草案的起草 立法质量，发挥立法的引领和推动作用，全面推 第四章法规案的提出 进依法治市，建设法治漳州，根据《中华人民共 第五章市人民代表大会审议表决法规程序 和国立法法》和《福建省人民代表大会及其常务 第六章市人民代表大会常务委员会审议表 委员会立法条例》的规定，结合本市实际，制定 决法规程序 本条例。 第七章法规的报批和公布 第二条市人民代表大会及其常务委员会制 第八章法规的解释、修改与废止 定、修改、废止和解释地方性法规，审查市人民 第九章规章备案审查程序 政府报请备案的规章，适用本条例。 第十章其他规定 第三条地方立法应当严格遵循《中华人民 第十一章附则 共和国立法法》规定的各项基本原则，不得同宪 129 福建省人民代表大会常务委员会公报2016·2 法、法律、行政法规和本省的地方性法规相 附上法规草案文本。 抵触。 第九条常务委员会法制工作委员会会同常 地方性法规应当从本行政区域的具体情况和 务委员会有关工作机构、市人民政府法制工作机 实际需要出发，突出问题导向，体现地方特色， 构在广泛征求社会各界意见的基础上对立项申请 内容明确具体，具有针对性和可执行性。对上位 报告进行审查，编制地方性法规立法规划和年度 法已经明确规定的内容，一般不作重复性规定。 立法计划，必要时，应当进行立项评估。 第四条市人民代表大会及其常务委员会依 立法规划和年度立法计划由主任会议通过， 照《中华人民共和国立法法》规定的权限，可以 印发常务委员会会议，并向社会公布。立法规划 对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等 应当在新一届常务委员会产生后六个月内编制完 方面的事项制定地方性法规。 成，年度立法计划一般在上一年度末编制完成。 涉及本市特别重大事项以及市人民代表大会 第十条常务委员会工作机构应当根据年度 职权范围内的事项，需要制定地方性法规的，由 立法计划向起草单位发送立项通知书，明确法规 市人民代表大会制定；其他事项，由常务委员会 需要重点解决的问题和拟提请常务委员会会议审 制定。 议的时间，督促落实年度立法计划。 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可 市人民政府拟提请常务委员会会议审议的法 以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分 规案应当与常务委员会年度立法计划相衔接。 补充或者修改，但是不得同该地方性法规的基本 年度立法计划实施过程中，新增或者推迟审 原则相抵触。 议的立法项目，提案人或者起草单位应当报请主 第五条市人民代表大会及其常务委员会加 任会议决定，并向常务委员会会议作书面说明。 强对地方立法工作的组织协调，发挥在立法工作 中的主导作用。 第三章法规草案的起草 第十一条向市人民代表大会或者常务委员 第二章立法规划和年度立法计划的编制 会提出法规案，由提案人组织起草法规草案。专 第六条.常务委员会通过立法规划、年度立 门委员会、常务委员会有关工作机构应当提前参 法计划等形式，加强对立法工作的统筹安排。编 与有关方面的法规草案起草工作，参与论证，提 制立法规划和年度立法计划，应当认真研究代表 出意见。 议案和建议，广泛征集意见，科学论证评估，根 综合性、全局性、基础性的重要法规草案， 据经济社会发展和民主法治建设的需要，确定立 可以由有关专门委员会或者常务委员会有关工作 法项目。 机构组织起草。专业性较强的法规草案，可以吸 第七条国家机关、社会团体、企业事业组 收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关 织以及公民可以向常务委员会提出立法建议。 专家、教学科研单位、社会组织起草。 第八条申请列人年度立法计划的立法建议 第十二条法规草案的起草实行工作责任 项目，提出项目的单位应当提交立项申请报告。 制。起草单位应当按照立法计划规定时限完成法 立项申请报告应当对立法的必要性、可行性、需 规草案的起草任务。不能按时完成的，应当向主 要解决的问题和拟确立的主要制度作出说明，并 任会议作出书面报告。 130