1海南省人民代表会议常务委员会 关于切实减轻农民负担的决议 （1992年9月23日海南省人民代表会议常务委员会 第二十四次会议通过） 海南省人民代表会议常务委员会第二十四次会议听取了部 分驻琼全国人大代表、省人代会代表和县人大代表联合视察组 《关于我省农民负担情况的视察报告》。会议认为，这个报告 对我省贯彻落实国务院《关于切实减轻农民负担的通知》 (以下 简称《通知》 )和《农民承担费用和劳务管理条例》 (以下简称 《条例》)的情况，作了实事求是的分析，肯定了成绩，指出了 存在的问题，提出了切实减轻农民负担的建议，是切合实际的 。 会议认为，我省各级人民政府在贯彻《通知》和《条例》 方面做了很多工作，普遍对涉及农民负担的文件进行了清理， 采取了一些具体的办法和措施减轻农民负担，并收到了一定的 效果。我省农民向乡村集体上交的提留和统筹费，未突破《条2例》规定的限额。但是《条例》规定项目以外的社会负担较重 和行政事业性收费多，乱收费、乱集资、乱摊派、乱罚款的现 象时有发生，直接或间接加重了农民的负担。为切实减轻农民 负担，维护农民的合法权益，促进农村经济发展和社会的安定 ， 会议特作如下决议： 一、我省各级人民政府对目前存在的农民不合理负担问题 的严重性要有足够的认识，把减轻农民负担问题真正摆上重要 议事日程，狠抓落实。省人民政府要进一步部署开展学习宣传 《通知》和《条例》的活动，将《通知》和《条例》翻印成册 ， 发到市县、乡镇、管理区和各有关部门，组织广大干部群众学 习。各新闻单位要积极配合，做好减轻农民负担的宣传工作， 努力做到家喻户晓，使农民群众能够自觉运用法律手段保护自 己的合法权益。 二、建立健全减轻农民负担的管理监督机构。切实加 强对 农民负担的管理监督工作，使合理的负担 按法定程序办理，不 合理的负担受到监督和制约。 三、各级人民政府对过 去制定的有关涉及农民负担的规 章 和法规性文件要进行 再清理，该废止的废止，该修改的修改。3四、采取得力措施解决归还欠蔗款、卖粮难、电价高等问 题。省人民政府有关部门要 想方设法尽快兑现蔗款，以维护蔗 农经济利益。要采取措施， 解决农民卖粮难问题。省人民政府 及有关部门应加快电业管理体制的改革，尽快将农村电价降下 来。 五、切实抓好各种集资和收费的管理 整顿工作。各级人民 政府要结合纠正行业不正之风，抓好各种乱摊派、乱集资、乱 罚款、乱收费的整顿工作。今后凡涉及农民负担的收费、罚款 、 集资等项目，省人民政府有关部门 都应按照《条例》的规定办 理。未经农民负担监督管理部门 审核出台的涉及农民负担的收 费、罚款、集资等项目一律无效，市、县人民政府 应予抵制， 农民有权拒绝。 六、省人民政府有关部门要对 设在公路上的各类检查站进 行逐个调查，该保留的保留，该撤销的撤销；并要明确各类检 查站的职责，不能行使超出职能范围的权力。 七、省人民政府要结合本省实际情况，在继续完善农村联 产承包责任制的基础上，努力探索一条符合我省乡镇企业、管 理区(村)企业发展的路子，在政策、技术、资金、人才等方面 给予优惠支持，逐步壮大集体经济，以切实减轻农民负担。