1新疆维吾尔自治区人民代表大会常务委 员会 关于贯彻实施《中华人民共和国 行政处罚法》的决定 (1996年7月26日新疆维吾尔自治区第八届人民代 表大会常务委员会第二十二次会议通过 ) 第八届全国人民代表大会第四次会议通过的 《中华人民共和 国行政处罚法 》 (以下简称《行政处罚法》 )，将于１９９６年１ ０月１日起施行。这是我国法制建设的一件大事 ，也是加强社 会主义 民主政治建设的一个重要步骤。这对于规范行政机关有 效地依法行政，改进行政管理工作， 加强廉政建设，维护社会 秩序和公共利益，保护公民、 法人和其他组织的合法权益，促进 社 会主义市场经济的健康发展，将发挥重要的作用。为切实做 好 《行政处罚法》 实施的各项准 备工作，保证 《行政处罚法》 在我 区全面、正确的贯彻实施，结合我区实际，特作如下决定 ： 一、认真组织学习，充分认识实施《行政处罚法》的重大意 义。 各级人大常委会 (地区人大 工作 委员会，乡、 镇人大主席团 )、 人民政府(地区行政公署 )及其他机关、组织，要从 "依法治 国、2建设社会主义法制国家 "的高度提高对实施 《行政处罚法》 重要意 义的认识，把贯彻实 施 《行政处罚法》 作为一项重要工作列入议 事日程，采取有力措施抓紧做好。要有计划、有 步骤地在全 区 组织开展《行政处罚法》的学习、宣传活动，使各族干部职工和 广大人民群众熟知《行政 处罚法》 ，深刻领会其精神实质，不 断提高依法办事和遵守法律的自觉性。 各级人大常委会、 人民政 府和各级领导干部要带头学习，带头宣传，带头依法办事。 县级 以上各级司法行政、 新闻、 宣传、 广播 电视等单位要采取有效的 形式，加强《行政处罚法》的宣传教育。各级人民政府要抓紧组 织 对全 区行政执法人员进行培训。要结合 "三五"普法工作，把 《行政处罚法》 的学习、 宣传深入 持久 地开展下去，在全区形成 学法、 知法、 守法和人民群众依法维护自己合法权益的舆论和法 制 环境。 二、 抓紧做好地方性法规、 政府规章和其他规范性文件的清 理修订工作。 自治区人大常委会 、 自治区人民政府和乌鲁木齐市 人大常委会、人民政府，要按照行政处罚法的规定，尽快对 本 行政区域内的地方性法规、 规章进行一次全面清理。 凡地方性法 规和规章设定的行政处罚 规定不 符合行政处罚法规定的，要抓 紧修改和 废止。 地方性法规、 规章的清理修订工作 必 须在１９９3７年１２月３１日前完成。 在 此之前，尚未清理修订的法规、 规 章仍然有效。 除地方性法规和规章以 外，自治区人民政府及 所属部门、 地 区行政公署、 州(市)、 县(市)、 乡(镇)人民政府制定的规范性文件 均不得设定行政处罚， 已经设定行政处罚的，自１９９６年１ ０月１日起一律 无效。全区乡级以上各级人民政府 (地区行政公 署)应当按照上 述要求，抓紧对 本机关、本部 门制定的规范性文 件进行一次清理， 凡不符合要求的，制定机关 应当明文予以 废 止。 三、 依法清理行政执法机 构和行政执法人员。 各级人民政府 (地区行政公署 )及其所属部门要 按照行政处罚法关于行政处罚 实施机关的规定，抓紧清理 现行各类行政执法机 构，对不 符合 法定资格的执法组织分 别情况予以纠正。凡行政机关内设机 构以 自己名义实施行政处罚的 ， 应当改为以 该行政机关的 名义实施 行政处罚 ；规章以及其他规范性文件 授权非行政机关组织 实施 行政处罚的， 应予废止或者改由地方性法规作 出授权；没有法 律、 法规、 规章的规 定，行政机关自行委 托某些组织实施行政处 罚的， 应当收回行政处罚权，确有 必要委托的， 可以通 过法定 程序由地方性法规 或者规章作 出规定。 要加强对行政执法人员的 资格、 证件和 着装管 理。 行政执法机 构和行政执法人员清理工作