乌兰察布市人民代表大会及其 常务委员会立法条例 （2016年1月15日乌兰察布市第三届人民代表大会第 四次会议通过 2016年5月30日内蒙古自治区第十二 届 人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 立法准备 第一节 立法规划和立法计划 第二节 地方性法规草案的起草 第三章 立法程序 第一节 市人民代表大会制定地方性法规程序 第二节 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规 程序 第四章 地方性法规的报批和公布 第五章 地方性法规的解释 第六章 其他规定 1第七章 规章与备案审查 第八章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了规范乌兰察布市人民代表大会及其常务委员 会的立法活动，完善立法程序，提高立法质量，发挥立法的引 领和推动作用，全面推进依法治市，根据《中华人民共和国立 法法》等有关法律的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、 修改和废止 地方性法规，适用本条例。 第三条 市人民代表大会及其常务委员会根据本市具体情 况和实际需要，在不与宪法、 法律、 行政法规和自治区的地方性 法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、 环境保护、 历史 文化保护等方面的事项制定地方性法规。 涉及本行政区域内的全局性的重要事项或涉及较多数群众 切身利益、较多群众关注的重大事项的地方性法规，应当由市 人民代表大会通过。 在市人民代表大会闭会期间，常务委员会可以对市人民代 表大会制定的地方性法规进行部分补充或者修改，但是不得与 该法规的基本原则相抵触。 第四条 市人民代表大会及其常务委员会立法活动应当遵 2循以下原则： (一)遵循宪法的基本原则，以经济建设为中心，坚持社会 主义道路、 坚持人民民主专政、 坚持中国共产党的领导、 坚持马 克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，坚持改革开放； (二)维护社会主义法制的统一和尊严； (三)从实际出发，突出本市地方特点和民族特点，适应经 济社会发展和全面深化改革的要求； (四)充分发扬社会主义民主，坚持立法公开，坚持群众路 线，体现各族人民意志，保障各族人民通过多种途径参与立法 活动； (五)科学合理地规定公民、法人和其他 组织的权利与义务 以及国 家机关的权力与责任； (六)市人民代表大会及其常务委员会应当 加强对立法 工作 的组织协调，发挥在立法 工作中的主导作用。 第五条 地方性法规应当 明确、 具体，具有 针对性和可 执行 性。对 上位法已经明确规定的内 容，一般不作重 复性规定，但 是上位法要求地方制定 配套法规、条例等的 除外。 第六条 制定地方性法规的经 费，按年度列入本级财政预 算。 第二章 立法准备 第一节 立法规划和立法计划 3