呼和浩特市人民代表大会及其 常务委员会制定地方性法规条例 （2001年2月12日呼和浩特市第十一届人民代表大会 第三次会议通过　 2001年6月3日内蒙古自治区第九 届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准） 目 录 第一章 总 则 第二章 立法规划与立法计划的编制 第三章 地方性法规草案的起草 第四章 市人民代表大会制定地方性法规程序 第五章 市人民代表大会常务委员会制定地方性法规程序 第六章 地方性法规的报批和公布 第七章 地方性法规的解释 第八章 其他规定 第九章 附 则 1第一章 总 则 第一条 为了规范市人民代表大会及其常务委员会的立法 活动，完善立法程序，提高立法质量，根据《中华人民共和国 地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 、 《中华人 民共和国立法法》的规定，结合本市实际，制定本条例。 第二条 市人民代表大会及其常务委员会制定、修改和废 止地方性法规适用本条例。 第三条 市人民代表大会及其常务委员会可以就下列事项 制定地方性法规： （一）为执行法律、 行政法规、 自治区地方性法规的规定， 需要根据本市的实际情况作具体规定的事项； （二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项； （三）国家和自治区尚未制定法律、行政法规和地方性法 规的，根据本市实际需要制定地方性法规的其他事项（只能由 国家法律规定的事项除外）。 第四条 规定本市特别重大事项的地方性法规，应当由市 人民代表大会通过。 市人民代表大会常务委员会制定和修改，除应当由市人民 代表大会制定的地方性法规以外的其他地方性法规；在市人民 代表大会闭会期间，对市人民代表大会制定的地方性法规进行 部分补充和修改，但不得同该地方性法规的基本原则相抵触。 2第五条 制定地方性法规应当遵循以下原则： （一）以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革 开放； （二）遵守立法权限和程序，维护社会主义法制统一，不 得同宪法、法律、行政法规和自治区地方性法规相抵触； （三）从实际出发，突出地方特色和民族特点； （四）充分发扬社会主义民主，体现人民意志，保障人民 通过多种途径参与立法活动； （五）科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义 务以及国家机关的权力与责任。 第二章 立法规划与立法计划的编制 第六条 市人民代表大会常务委员会应当编制五年立法规 划和年度立法计划。 编制五年立法规划应当在每届人民代表大会第一次会议召 开后的三个月内编制完成。在每年的第四季度编制下一年度立 法计划。 五年立法规划和年度立法计划，经常务委员会主任会议审 定后，在二十日内报自治区人民代表大会常务委员会备案。 常务委员会法制工作委员会负责编制五年立法规划和年度 立法计划的具体工作。 3