福建省人民代表大会常务委员会公报2015·3 福建省人民代表大会常务委员会 关于全面推进依法治省的决议 （2015年5月28日福建省第十二届人民代表大会 常务委员会第十五次会议通过） 为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治 等重点领域立法。健全有地方立法权的人大主导 国若干重大问题的决定》和《中共福建省委关于 立法工作的体制机制，科学编制立法规划和立法 贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治省 计划，开展法规立项论证；改进法规起草机制， 的实施意见》，全面推进依法治省，加快法治福 灵活运用立法机关自主起草、委托第三方起草、 建建设，特作出如下决议： 跨部门联合起草等方式；完善立法后评估机制， 一、维护宪法权威，保证宪法法律实施。全 定期清理地方性法规。健全向基层人大征询立法 省各级人大及其常委会应当加强对宪法和法律法 意见机制，建立基层立法联系点，发挥人大代表 规实施情况的监督检查，维护宪法和法律权威。 在征集立法项目、起草和审议法规中的作用。积 组织开展国家宪法日活动，在全社会普遍开展宪 极开展立法协商，健全立法机关与社会各方沟通 法宣传教育，弘扬宪法精神。实施宪法宣誓制 及意见采纳、反馈说明机制。完善重大利益调整 度，凡经地方各级人大及其常委会选举或者决定 论证咨询机制，拓宽人民群众有序参与立法的途 任命的国家工作人员正式就职时必须公开向宪法 径。依法推进设区的市地方立法工作。建立健全 宣誓。加强规范性文件备案审查制度和能力建 立法机构，加强立法人才队伍建设。 设，把政府规章及其他规范性文件纳入备案审查 三、推进依法行政，加快建设法治政府。全 范围，做到有件必备、有备必审、有错必纠，依 面推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公 法撤销和纠正违宪违法的规范性文件。依法加强 正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设。依法 对行政机关和司法机关的监督，确保行政权、审 履行政府职能，完善各级政府及其部门的行政组 判权、检察权的正确行使，维护公民、法人和其 织和行政程序制度，推进机构、职能、权限、程 他组织的合法权益。 序、责任法定化，严格执法，推行行政权力清单 二、完善立法机制，着力提高立法质量。坚 和责任清单制度，深化行政审批制度改革。健全 持以民为本、立法为民的理念和公正、公平、公 依法决策机制，严格制定规章和规范性文件，建 开原则，坚持立改废释并举，深人推进科学立 立行政机关内部重大决策合法性审查机制，健全 法、民主立法。充分发挥地方立法对改革发展的 决策跟踪评价制度，实行重大决策终身责任追究 引领和推动作用，完善改革决策与立法决策相衔 制度及责任倒查机制，健全政府法律顾问制度。 接的工作机制，做到重大改革于法有据。主动适 深化行政执法体制改革，积极推进综合执法和相 应经济社会发展需求，增强立法的及时性、系统 对集中行政处罚权工作，健全依法行政和公正司 性、针对性、有效性，加强经济发展、社会治 法的良性互动机制。依法规范行政行为，建立执 理、文化建设、民生改善、生态保护、闽台交流 法全过程记录制度，建立行政裁量权基准制度 福建省人民代表大会常务委员会公报2015·3 落实行政执法责任制。全面推进政务公开，健全 行政执法公示制度，完善行政服务标准。 维护热的假！，赠镇儿他组织守 四、推进公正司法，维护社会公平正义。支 法信用纪来，是营誉管智！城机制。强 持和保障司法机关依法独立公正行使职权，地方 化规则意识，得停好降，特！学洪守法用 各级国家机关和领导干部不得违法干预司法活 法成为全省人民的儿前聚推进多 动。全面实行立案登记制，完善司法责任制，建 层次多领域依法治押，红小降人用体和社会 立司法人员分类管理制度，健全司法人员职业保 组织在法治社会建设中的供极作用，建没完备的 障制度，构建科学合理、规范有序的司法权力运 公共法律服务体系，深化中安裕计伊改，推进社 行机制。坚持严格司法，推进以审判为中心的诉 会治安综合治理。 讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，实行办案 六、加强督促落实，推进依法治偏进程。全 质量终身负责制和错案责任倒查问责制。推进司 省各级人大常委会应当有计划地纠纠！人人代表对 法公开，构建开放、动态、透明、便民的阳光司 本决议的贯彻实施情况进行视察、检件和评议， 法机制，健全人民陪审员和人民监督员机制，保 省人大常委会应当加强对设区的市、县级人人常 障人民群众参与司法调解、司法听证、涉诉信访 委会实施本决议的指导。设区的市、县级人大常 等司法活动。加强人权司法保障，完善行政强制 委会应当作出相应的决议，地方各级人民政府、 措施、司法措施和侦查手段的司法监督，保障诉 人民法院、人民检察院应当分别制定依法行政和 讼当事人和其他参与人的合法权利，加大涉民生 公正司法的实施方案，提交同级人大常委会审议 案件执行力度，切实解决执行难、执行乱问题。 后实施。地方各级人民政府、人民法院、人民检 健全多元纠纷解决机制，充分发挥仲裁、人民调 察院应当定期向同级人大及其常委会报告贯彻实 解、行政调解、司法调解在化解矛盾中的重要 施本决议的情况。 作用。 全省人民要认真贯彻落实党的十八大和十八 五、促进全民守法，推进法治社会建设。健 届四中全会精神，紧密团结在以习近平同志为总 全普法宣传教育机制，落实国家机关“谁执法谁 书记的党中央周围，按照“四个全面”的战略布 普法”工作责任制，健全媒体公益普法制度，大 局，在中共福建省委的领导下，积极参与全面推 力弘扬社会主义法治理念和法治文化。完善国家 进依法治省的各项工作，努力开创依法治省的新 工作人员学法用法制度，把法治建设成效作为衡 局面，为推动科学发展跨越发展，加快建设机制 量各级领导干部工作实绩重要内容。领导干部应 活、产业优、百姓富、生态美的新福建而努力 当带头尊法学法守法用法，不断提高运用法治思 奋斗！ 6