ICS 27.101 F 00 DB13 河 北 省 地 方 标 准 DB 13/T 5249—2020 公共服务能源消耗限额标准编制指南 2020 - 11 - 19 发布 河北省市场监督管理局 2020 - 12 - 19 实施 发 布 DB13/T 5249—2020 目 次 前言 .................................................................................. I 1 范围 ............................................................................... 1 2 规范性引用文件 ..................................................................... 1 3 术语和定义 ......................................................................... 1 4 总则 ............................................................................... 1 5 标准结构和编制内容 ................................................................. 2 6 编制方法 ........................................................................... 2 7 编制程序 ........................................................................... 3 附 录 A （规范性附录） 能源消耗限额标准结构 ........................................... 5 附 录 B （资料性附录） 公共服务分类 ................................................... 6 I DB13/T 5249—2020 前 言 本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。 本标准由河北省发展和改革委员会提出并归口。 本标准起草单位：河北省标准化研究院、河北省节能监察监测中心、河北省标准化协会。 本标准主要起草人：贾迎新、张建斌、陈兴江、崔冬立、张建勇、安彦红、张辰、白雪、李瑾、 王宇佩、魏欢、高俊敏。 II DB13/T 5249—2020 公共服务能源消耗限额标准编制指南 1 范围 本标准规定了公共服务能源消耗限额标准编制的总则、结构和编制内容、编制方法和编制程序。 本标准适用于各类公共服务组织能耗限额标准的编制。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。 凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 1.1 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则 GB/T 2589 综合能耗计算通则 GB/T 34913 民用建筑能耗分类及表示方法 DB13(J)/T 8353 公共机构能耗定额标准 3 术语和定义 GB/T 2589界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 公共服务 政府公共部门为满足公众公共需求，通过使用公共权力或公共资源，运用融资、监管或直接生产 的方式，向全体公众或某一类公众群体提供的具有共同消费性质的物品和服务。 [来源：GB/T 37273-2018，3.1] 4 总则 4.1 前瞻性 能源消耗限额标准的编制立足于我省各公共服务组织能耗现状，并充分考虑限额标准未来的适应 空间。 4.2 科学性 能耗消耗限额标准编制明确指标体系内容，并对重要指标进行定义，明确计算方法。指标体系能 客观反映我省公共服务组织能耗现状和节能减排发展要求，既要考虑公共服务组织事业发展，又要考 虑技术进步带来的能源利用效率提升。 4.3 可操作性 1 DB13/T 5249—2020 能源消耗限额标准编制力求实用和可操作，可根据公共服务组织类型、气候区、业务特点和规模 大小分别制定相应限额标准；限额标准指标选取具有典型性，并易于管理人员和考核人员的理解和掌 握。 5 标准结构和编制内容 5.1 标准结构 按照GB/T 1.1的规定设置能源消耗限额标准的结构框架，结构框架包括：范围、规范性引用文件、 术语和定义、限额指标、能源消耗统计范围、计算方法和节能措施。框架结构的详细说明见附录A。 5.2 编制内容 能源消耗限额标准编制宜包括但不限于以下内容： ——能耗统计范围：明确建筑面积、各种能源核算的范围； ——限额指标：给出能耗限额的限定值、准入值和先进值以及必要的指标影响因素修正方法； ——计算方法：明确各能耗指标的计算公式； ——节能措施：给出满足定额标准要求宜采取的节能管理措施及建议，着重考虑能源系统经济运 行管理、新能源新技术新产品应用、能源审计、节能改造等方面。 6 编制方法 6.1 编制依据 编制公共服务能源消耗限额标准应主要依据以下内容： a) 国家法律法规、产业政策； b) 近 3～5 年同类公共服务组织能源消耗数据； c) 现有用能设备能效现状及成本效益； d) 主要用能设备的技术发展趋势和节能潜力； e) 实施节能改造、提升能效的经济可行性。 6.2 公共服务分类 公共服务组织宜按照公共服务分类进行能源消耗限额标准编制。公共服务分类见附录B。 6.3 限额指标选取 6.3.1 公共服务组织能耗指标分类和表示方法可参考 GB/T 34913。 6.3.2 限额指标选取包括主要指标，同时可结合节能管理需要设定参考指标： a) 主要指标：单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖能耗、单位建筑面积能耗和人 均 综合能耗； b) 参考指标：单位建筑面积电耗和特殊用能相关指标（如：数据中心机房 EUE 值、基础能耗、 服 务能耗）。 注：特殊用能是指公共服务组织运行过程中，数据中心机房、大型医疗设备、大型实验设备设施、洗衣房、游泳 馆、专业用途设备等特殊用能系统的能耗。 2 DB13/T 5249—2020 6.3.3 根据我省气候特点，严寒和寒冷地区宜选取单位建筑面积非供暖能耗、单位采暖建筑面积供暖 能耗和人均综合能耗为主要指标。其他地区选取单位建筑面积能耗和人均综合能耗为主要指标。 6.4 限额指标取值 6.4.1 限额主要指标分为限定值、准入值和先进值三级，其中： a) b) c) 限定值为公共服务组织正常运行所允许的能耗指标上限值； 准入值为公共服务组织采取一定的节能管理技术措施后的能耗水平； 先进值为公共服务组织正常运行的前提下，提升能效的努力目标。 6.4.2 公共服务组织能耗限额主要指标取值采用统计分析方法进行确定，步骤如下： 筛选数据样本。收集同一类型公共服务组织近 3 年能耗数据，进行有效性检查和稳定性检查， 对不满足有效性和稳定性的能耗数据，应采用重新核实、剔除或替换等方式进行完善，直到 所有样本数据满足有效性和稳定性检查； b) 建立数据样本库。将通过有效性和稳定性检查的数据，取年度能耗平均值，建立同一类型公 共服务组织能耗数据样本库； c) 确定指标数值。对样本库中的数据按照升序方法进行排序，取下 1/5 分位数、中位数、上 1/5 分位数进行合理性、可行性分析验证后，分别确定为限定值、准入值和先进值。 6.4.3 参考指标数值的确定方法宜与主要指标保持一致，也可参照已有标准、规范、政策中的相关要 求进行取值或细化。 a) 6.5 限额指标计算 6.5.1 限额指标的计算应按照 DB13(J)/T 8353 中规定的计算方法进行计算。 6.5.2 特殊用能指标的计算参考相应的标准要求。 6.5.3 特殊用能的指标与主要用能指标分别统计计算。 7 编制程序 7.1 数据收集 收集能耗信息，包括但不限于公共服务组织能源资源消费统计数据、能耗监测平台数据和能源审 计报告中相关能耗数据、公共服务组织基本信息、有关主管部门相关标准规范，且相关能耗数据应与 单位财务票据进行核对。 7.2 重点调研 选择典型公共服务组织，对基本设备信息、用能特征、业务特点等进行调研。 7.3 编制标准草稿 根据数据收集材料和调研情况进行综合分析，查找特殊情况，提出处理措施，起草能耗限额标准 草稿及编制说明。 7.4 可行性验证 分别选取一定比例的公共服务组织能耗数据与限额指标限定值进行比对，验证能耗限额指标的通 过率。 3 DB13/T 5249—2020 7.5 标准发布实施 按照标准制修订流程，对限额标准公开征求意见，经修改、审查、报批后发布实施。 4 DB13/T 5249—2020 附 录 A （规范性附录） 能源消耗限额标准结构 能源消耗限额标准结构和要素详细说明见表A.1。 表 A.1 能源消耗限额标准的结构和要素 结构 要素名称 文件要素 封面 文件标志、文件编号和 文件名称 标明文件的标识信息 时间要素 发布日期、实施日期 标明文件的使用时间信息 组织要素 发布机构 文件的制定和管理机构 目次 目次 前言 前言 文件名称 范围 规范性引用文件 术语和定义 正文 要素说明和表述形式 能耗统计范围 限额指标 计算方法 内容目次、图目次、表目次（列表） 文件起草所依据的标准、与其他文件的关系、文件的提出、归口、 起草、审查、批准等制定过程信息、文件历次版本和修订信息 公共服务（组织）名称+“能耗限额标准” 界定文件的标准化对象和所覆盖的各个方面，并指明文件的适用 界限 列出文件中规范性引用的相关国家标准和地方标准 用来界定为理解文件中某些术语所必需的定义 明确建筑面积、各种能源核算的范围 给出能耗限额的限定值、准入值和先进值以及必要的指标影响因 素修正方法 明确各能耗指标的计算公式 给出满足定额标准要求宜采取的节能管理措施及建议，着重考虑 节能措施 能源系统经济运行管理、新能源新技术新产品应用、能源审计、 节能改造等方面 当对能耗统计范围、限额指标、计算方法和节能措施有进一步需 附录 -- 要解释和说明的内容时，为保持文件结构的平衡，宜选择将相应 内容放入附录中 注：文件结构和要素可根据具体能源消耗限额标准编制的实际情况增加或裁剪。 5 DB13/T 5249—2020 附 录 B （资料性附录） 公共服务分类 A.1 公