法规文本 2013年/第2号 杭州市公共汽车客运管理条例 （2012年12月31日杭州市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2013年3月28 日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准） 管理工作。 第一章总则 区、县（市）人民政府以及各级发展改革、建 第一条，为了加强公共汽车客运管理，规范 设、城乡规划、城管、国土资源、公安、财政、工商、 公共客运市场秩序，维护乘客和经营者的合法权 价格、审计、安全生产监督、国有资产监督管理等 益，促进公共汽车客运事业的健康发展，根据《浙 行政管理部门，根据各自职责，协同实施本条例。 江省道路运输条例》和其他有关法律、法规的规 第五条公共汽车客运事业应当坚持统筹规 定，结合本市实际，制定本条例。 划、优先发展、统一管理、乘客至上、服务第一的 第二条本条例适用于本市行政区域内公共 原则。 汽车客运的规划、建设、营运、管理及其相关活动。 第六条本市实施公共交通优先发展战略， 第三条本条例所称的公共汽车客运，是指 确保公共交通在城市交通中的主导地位，为公众 利用公共汽（电）车及公共汽车客运服务设施，在 提供便捷、安全、经济、舒适的客运服务。市和区、 市、县（市）人民政府确定的范围内，按照固定的 县（市）人民政府应当按照城乡一体化的要求，对 线路、站点、车次和时间运行，按照价格主管部门 公共汽车客运事业在财政资金投入、规划用地、设 核定的收费标准收费，为社会公众提供基本出行 施建设、场站维护、道路通行等方面给予保障。 服务且具有社会公益性的客运方式。 市和区、县（市）人民政府应当将公共汽车客 本条例所称公共汽车客运服务设施，是指为 运事业发展所需资金纳入公共财政体系。 公共汽（电）车客运服务的场站、候车亭、站牌、专 鼓励和支持在公共汽车客运领域应用先进的 用车道、供电线网等设施。场站包括停车场、维修 科学技术及管理方法；推广使用高效能、低排放、 保养场、枢纽站、首末站、换乘站及其相关设施。 新能源和装备有无障碍设施的车辆；加强无障碍 第四条市交通运输主管部门主管本市公共 站点设施建设。 汽车客运管理工作，负责组织实施本条例；萧山 第七条公共汽车客运经营者应当遵循依法 区、余杭区、各县（市）交通运输主管部门主管本 经营、公平竞争、安全营运、规范服务、便利乘客的 原则，提升服务效率和服务品质，自觉接受相关管 辖区内的公共汽车客运管理工作。 市交通运输主管部门所属的道路运输管理机 理部门和公众的监督。 鼓励公共汽车客运经营者实行规模化、集约 构（以下简称市道路运输管理机构）依照本条例 化经营。 规定，具体负责除萧山区、余杭区以外的市区范围 第八条本市根据公共汽车客运的社会公益 内的公共汽车客运管理工作；萧山区、余杭区、各 县（市）交通运输主管部门所属的道路运输管理 性质，建立职工工资增长机制，保障职工收入与本 市经济社会发展水平相适应。 机构【以下简称县（市）道路运输管理机构依照 本条例规定，具体负责本辖区内的公共汽车客运 — 96 — 杭州人大公报（总第40号） 法规文本 用途。 第二章规划和建设 第十四条公共汽车客运专项规划确定的场 第九条市区范围内的公共汽车客运专项规 站用地符合划拨用地目录规定的，可以采取划拨 划由市交通运输主管部门会同市城乡规划、发展 方式供地。 改革、公安、建设、城管、国土资源等行政管理部门 第十五条经市或者县（市）人民政府批准， 组织编制，报市人民政府批准后实施；跨市区与县 在确保公共汽车客运服务设施用地功能及规模的 （市）、跨县（市）的公共汽车客运专项规划由市交 基础上，对公共汽车客运服务设施用地可以依法 通运输主管部门会同市城乡规划、发展改革、公 进行综合利用。 安、建设、城管、国土资源等行政管理部门组织编 第十六条实施新区开发、旧城改造、居住区 制，征求各相关县（市）人民政府意见，报市人民 建设以及新建、改建、扩建机场、火车站、长途汽车 政府批准后实施。 客运站、码头、轨道交通等公共交通设施和旅游景 各县（市）范围内的公共汽车客运专项规划 点、大型商业、娱乐、文化、教育、体育等公共建筑 由县（市）交通运输主管部门会同县（市）城乡规 时，建设单位应当按照城市规划要求配套建设公 划、发展改革、公安、建设、城管、国土资源等行政 共汽车客运服务设施，并与主体工程同步设计、同 管理部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。 步建设、同步竣工、同步交付使用。 第十条编制公共汽车客运专项规划应当从 对分期开发、分期交付使用的新建居住区，建 经济社会发展的实际需要出发，按照统筹协调、适 设单位按照要求配套建设的公共汽车客运服务设 度超前、方便出行的原则，科学合理布局公共汽车 施，应当纳入首期建设计划，并在居住区首期交付 客运线网，实现公共汽车客运与铁路、公路、民航、 使用时，同步完成建设、通过验收、投人使用。也 轨道交通、水路等客运方式的有效衔接。 可以根据实际情况，设置过渡性公共汽车客运服 第十一条公共汽车客运专项规划包括常规 务设施，解决居民出行问题。 公共汽车客运专项规划、快速公共汽车客运专项 建设项目未按照城市规划要求配套建设公共 规划和场站建设专项规划。 汽车客运服务设施的，规划部门不得核发规划核实 公共汽车客运专项规划应当包括公共汽车在 确认书，主体工程不得交付使用。 公共交通方式中的构成比例、客运服务设施用地 第十七条市和区、县（市）人民政府应当采 范围、场站和线路布局、专用车道和停靠站设置等 取措施鼓励、支持社会资金参与公共汽车客运服 内容。 务设施建设，并给予合理的投资回报。 第十二条交通运输主管部门在组织编制公 使用财政性资金建设的公共汽车客运服务设 共汽车客运专项规划草案过程中，应当将草案向 施，应当免费提供给经营者使用。 社会公示，并采取论证会、听证会或者其他方式征 第十八条公共汽车客运服务设施的设计、 求社会各方面的意见。草案公示时间不得少于三 施工和监理，建设单位应当委托具有相应资质的 十日。 单位实施，并严格执行有关技术标准和规范。 第十三条有关部门在组织编制控制性详细 第十九条公安机关交通管理部门应当会同 规划时，应当落实公共汽车客运专项规划确定的 交通运输主管部门根据城市道路通行情况、公共 场站用地。 汽车客运流量及通行情况，划定公交专用车道，设 控制性详细规划确定的公共汽车客运场站用 置公交专用车道标志，并按照有关法律法规加强 地，非经法定程序，任何单位和个人不得改变其 管理。公交专用车道包括全天性专用车道和时段 — 97 - 法规文本 2013年/第2号 性专用车道。 商，并在公共汽车客运经营者的配合下，采取相应 符合条件的单向机动车道，应当设立逆向公 的安全保护措施。 交专用车道，保证公共汽车的双向通行；符合条件 第二十五条在用公共汽车客运场站因城市 的主要路口，应当设置公共汽车优先通行的标志、 建设确需拆除或者迁移的，应当经交通运输主管 信号装置。 部门同意，并在新场站建成后，方可拆除或者 公交专用车道进行调整的，公安机关交通管 迁移。 理部门应当征求相关部门的意见。 第二十六条禁止下列损害公共汽车客运服 务设施或者影响其正常运行的行为： 第三章设施管理 （一）擅自拆除、迁移、占用客运服务设施； 第二十条公共汽车客运经营者负责客运服 （二）在线路站点沿道路前后三十米内停放 务设施的养护和管理，并按照有关规定对公共汽 非公交车辆、堆放物品； 车进行综合性能检测以及技术等级评定，确保客 （三）在电车触线净空高度内修建建（构）筑 运服务设施、公共汽车的安全、完好和正常运行。 物或者其他设施； 第二十一条公共汽车客运线路的站牌，由 （四）其他损害公共汽车客运服务设施或者 公共汽车客运经营者负责设置。站牌应当标明线 影响其正常运行的行为。 路编号、途经站点、首末班营运时间、所在站点名 利用公共汽车客运服务设施、车辆发布广告 称、开往方向、票价等内容；定时班线还应当标明 的，不得覆盖站牌标识和车辆运行标识，不得妨碍 首末站每班次发车时间。 车辆行车、进出站观察视线，不得影响安全驾驶。 客运线路和站点进行调整的，公共汽车客运 第四章线路及线路营运权 经营者应当在调整前对前款规定的相关站牌内容 进行调整。 第二十七条交通运输主管部门应当定期组 第二十二条公共汽车客运经营者应当按照 织公共汽车客流调查和线路普查，制定公共汽车 规定的技术标准设置电车供电设施，设立供电设 客运线网优化调整方案，实现与轨道交通、出租汽 施保护标志。 车、公共自行车、水上公交等其他公共交通方式的 任何单位和个人不得从事下列危害电车供电 衔接，并指导公共汽车客运经营者优化调整相应 设施安全的行为： 的客运线路。 （一）损坏、覆盖电车供电设施及其保护 交通运输主管部门在制定公共汽车客运线网 标志； 优化调整方案时，应当公开征求社会各方面的意 （二）在电车触线网、馈线网上悬挂、架设宣 见和建议。公共汽车客运线网优化调整方案实施 传标语、广告牌或者其他与供电无关的设施； 前应当向社会公布。 （三）其他危害电车供电设施安全的行为。 第二十八条市区（不含萧山区、余杭区）公 第二十三条建设工程施工可能影响电车供 共汽车客运线路需要延伸至各县（市）的，由市交 电设施安全的，建设单位应当与公共汽车客运经 通运输主管部门会同市公安机关与有关县（市） 营者协商，经公共汽车客运经营者同意并采取相 协商提出方案，报市人民政府确定。萧山区、余杭 应的安全保护措施后，方可施工。 区、各县（市）公共汽车客运线路需要延伸至其他 第二十四条运输物体高度超过电车触线 县（市）的，由途经地交通运输主管部门、公安机 网、馈线网的，