03.080.20 CCS A 10 ICS DB3305 浙 江 省 湖 州 市 地 方 标 准 DB3305/T 180—2020 社会组织承接政府购买服务项目实施规范 2020 - 12 - 04 发布 湖州市市场监督管理局 2020 - 12 - 04 实施 发 布 DB3305/T 180—2020 目 次 前言 ................................................................................ II 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 实施主体 .......................................................................... 1 4.1 项目团队 ...................................................................... 1 4.2 项目负责人 .................................................................... 2 5 项目实施 .......................................................................... 2 5.1 制定计划 ...................................................................... 2 5.2 项目培训 ...................................................................... 2 5.3 组织开展 ...................................................................... 2 6 项目总结 .......................................................................... 3 附录 A（资料性附录） 项目自我评估监督指标体系表 ...................................... 4 参考文献 ............................................................................. 5 I DB3305/T 180—2020 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 本文件由湖州市民政局提出。 本文件由湖州市民政标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：湖州市民政局、长兴县民政局、长兴县社会组织综合党委、长兴县南太湖社会创 新中心。 本文件主要起草人：耿斌、沈自强、俞祖明、殷满林、陈国民、杜少杰、钱春艳、殷跃成。 II DB3305/T 180—2020 社会组织承接政府购买服务项目实施规范 1 范围 本文件规定了社会组织承接政府购买服务项目的术语与定义、实施主体、项目实施、项目总结的内 容与要求。 本文件适用于社会组织在承接政府购买服务项目的实施。社会资本类项目可参照执行。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 37507 项目管理指南 DB 33/T 933 社会组织建设规范 DB 3305/T 131 社会组织内部治理规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本规范。 3.1 政府购买服务项目 指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序， 交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。 4 实施主体 4.1 项目团队 4.1.1 项目应建立项目实施团队，明确项目负责人。 4.1.2 项目团队应包括项目运作人员、财务管理人员、档案管理人员等。 4.1.3 主要职责： ——对项目负责人负责； ——按照项目实施计划实施项目； ——项目团队人员管理应符合 DB 33/T 933 的要求； ——项目团队会议召开应符合 DB 3305/ T 131 的要求。 4.2 项目负责人 1 DB3305/T 180—2020 4.2.1 项目负责人应具有管理经验，且负责过类似项目。 4.2.2 项目负责人应接受机构项目部主任或者机构负责人领导，做好项目小组的管理、监督、考核等工作。 4.2.3 主要职责： ——项目对接； ——编制项目预算； ——拟定项目合同； ——制定项目实施计划以及项目管理计划； ——领导项目运行团队实施并监管项目实施过程； ——提交项目结果并形成书面报告。 5 项目实施 5.1 制定计划 5.1.1 项目计划应包括以下内容： ——项目背景； ——项目对象； ——项目目标； ——实施方简介； ——项目实施内容； ——项目预算； ——项目监管和评估措施。 5.1.2 项目计划通常包含项目实施计划和项目管理计划： ——项目实施计划由项目负责人根据项目目标、起止时间等来制定； ——项目管理计划应符合 GB/T 37507 要求； ——项目计划可以在整个项目过程中进行变更并向委托方进行传达； ——项目负责人根据项目管理计划与实际进度于中期和终期形成报告，并作汇报。 5.2 项目培训 应按照委托方要求，组织开展业务知识培训。 5.3 组织开展 5.3.1 合同管理。应执行合同管理制度，由档案管理人员负责合同管理工作，在项目结束后移交机构办公室或 财务部。 5.3.2 财务管理。 5.3.2.1 财务管理人员应与项目负责人估算费用并编制项目预算。 5.3.2.2 估算费用应是获得项目运行管理所需的所有费用的近似值。 5.3.2.3 储备或应急用于处理不可预知的风险和不确定性，可以明确并添加。 5.3.2.4 项目负责人应会同财务管理人员按照合同协议上的金额，开具发票并报送委托方进行项目运行经费拨 付。 5.3.2.5 项目经费的使用应符合 DB 3305/T 131 的要求。 5.3.2.6 项目票据管理应符合 DB 3305/T 131 的要求。 5.3.3 档案管理 2 DB3305/T 180—2020 5.3.3.1 应建立档案管理制度，由专人负责保管。 5.3.3.2 项目档案包括： ——纸质档案：指项目实施过程中应以纸张为载体的文件、调查问卷、表格、影像资料、文字记录 等； ——电子档案：指项目实施过程中应以数字化媒介存储的照片、视频、录音等。 5.3.3.3 档案管理人员应做好档案备份工作，有条件的社会组织宜建立档案室。 6 项目总结 6.1 应建立自我评估机制，并有效执行。 6.2 每个项目应对照合同开展不少于 1 次的项目管理规范化、 项目运行规范化、 项目财务管理等内部评估工作， 并对问题持续改进，指标见附录 A。 3 DB3305/T 180—2020 AA 附 录 A （资料性附录） 项目自我评估监督指标体系表 表A.1给出项目自我评估监督指标体系。 表A.1 项目自我评估监督指标体系表 一级指标 二级指标 指标说明 打分 评分依据 专项小组成员是否固定 人员管理规范化（15 分） 人员分工是否高效合理 项目管理规范化 项目运行管理过程中是否发挥作用 档案专人管理 档案管理规范化（10 分） 档案存放清晰有条理 项目是否按时开展实施 项目进度（15 分） 项目实施进度是否符合实施计划 项目是否按时完成 项目运行规范化 项目汇报（10 分） 是否按时提交相应材料 项目实施方式是否符合委托合同要 求 项目流程（15 分） 项目实施对象是否与实施要求一致 项目实施成效是否与项目目标一致 财务合理（10 分） 项目财务支出是否合理，符合预算 项目财务管理 负责人负责程度（5 分） 项目负责人是否掌握财务状况 自我能力建设（5 分） 沟通协调（5 分） 项目总结提升 项目负责人是否及时组织培训、开展 项目会议通报项目进度 项目中出现问题是否及时与委托方 沟通 培训参与（5 分） 是否参与委托方组织的培训学习 项目总结（5 分） 是否及时开展项目总结工作 4 DB3305/T 180—2020 参 [1] [2] [3] [4] 考 文 献 《中华人民共和国预算法》 《中华人民共和国政府采购法》 《政府购买服务管理办法（试行）》（财综〔2014〕96号） 《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号） _________________________________ 5