遂宁市城市管理条例 （2017年11月27日遂宁市第七届人民代表大会常 务委员会第十四次会议通过 2018年3月29日四川 省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通 过） 目 录 第一章 总 则 第二章 城市管理事项 第一节 市政公用设施运行管理 第二节 市容环境卫生管理 第三节 园林绿化管理 第四节 公共空间秩序管理 第五节 违法建设治理 第六节 环境保护管理 第七节 交通管理 第八节 应急管理 第三章 综合执法 — 1 —第四章 法律责任 第五章 附 则 第一章 总 则 第一条 为加强城市管理，提高公共服务水平，营造绿色 生态、 宜居宜业、 文明有序的城市环境，根据相关法律法规，结 合遂宁市实际，制定本条例。 第二条 遂宁市城市规划区和市、 县（区）人民政府确定并 公布实施城市管理的区域，适用本条例。 城市管理的范围包括：市政公用设施运行管理、市容环境卫 生管理、 园林绿化管理等方面的全部工作；市、 县（区）人民政 府依法确定的，与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公 共空间秩序管理、 违法建设治理、 环境保护管理、 交通管理、 应 急管理等方面的部分工作。 第三条 城市管理应当坚持以人为本、 依法治理、 源头治理 、 权责一致、 协调创新的原则，采取政府主导、 公众参与的管理模 式。 第四条 市、县(区)人民政府应当建立健全协调机制，合理 划分相关部门在城市管理中的职责；将城市管理经费纳入同级 — 2 —财政预算，并与城市发展速度和规模相适应。 县(区)人民政府和市人民政府派出机构（遂宁经济技术开 发区管理委员会、河东新区管理委员会）是各自辖区内城市管 理的责任主体，负责领导、 组织、 协调城市管理相关部门开展城 市管理工作。 乡（镇）人民政府、街道办事处负责组织落实辖区内城市管 理的具体工作，对村（居）民委员会的城市管理工作进行指导 、 督促。 第五条 城市管理综合行政执法部门依法行使城市管理相 对集中行政处罚权。 住房和城乡建设、 城乡规划、 公安、 环境保护、 交通运输、 食 品药品监督、 质量技术监督、 经济和信息化、 工商行政管理、 国 土资源等部门应当按照各自的职责，做好城市管理相关工作。 供水、 供电、 供气、 通信、 公共交通等公用企业，应当承担社 会责任， 配合做好城市管理相关工作。 第六条 市、县（区）人民政府应当 推行数字化城市管理， 建立数字化管理平 台，实现公共数据资源的 互联互通。推行网 格化城市管理，划定 网格区域，建立健全 巡查制度， 细化管理 责任，实 现城市管理全 覆盖。 第七条 村（居）民委员会应当通过制定和实施村（居） — 3 —民公约等方式， 增强在城市管理中的自治 功能，组织、 动员辖 区内机关、企事业 单位和村（居）民参与城市管理 活动。 对违反城市管理法律法规的行为，村（居）民、村（居） 民委员会、业主委员会和 物业服务企业有权进行 劝导;劝导无效 的，应当 及时向城市管理相关部门 报告，并协 助处理。 公民、法人 或者其他组织可以通过城市管理 志愿服务活动等 方式参与城市管理，对城市管理工作提出 批评、建议。 第二章 城市管理事项 第一节 市政公用设施运行管理 第八条 市、 县（区）人民政府和市人民政府派出机构应当 按照城市总体规划和城市建设 专项规划的要 求，建设市政公用 设施。 市政公用设施应当与主体工 程同时设计、 同时施工、 同 时交 付使用。市政公用设施建设 完成后，应当 及时建立完备的城市 建设档案，实现信息共 享。 推行无障碍设施建设，为 残疾人等社会 成员提供 便利。 市政公用设施管理 单位应当确定 养护管理责任人，并 向社 会公示。 在人 口集中地区、危险地域等区域设 置安全防护设施和 — 4 —安全警示标志。 第九条 市、县（区）人民政府和市人民政府派出机构应 当按照 海绵城市专项规划和 海绵城市建设规范的要 求，统筹推 进新老城区海绵城市建设和管理，加强公园绿 地建设， 修复城 市水生态、 涵养水资源，保护和 改善城市生态环境。 第十条 地下综合管 廊应当同 步配套消防、供水、供电、供 气、照明、通信、监 控与报警、通风、排水等设施。 第十一条 市、 县（区）人民政府和市人民政府派出机构应 当按照 便民、合理原则，统 筹规划农(集)贸市场（摊点），完 善配套设施。 农（集） 贸市场（摊点）应当 符合下列要求： （一）合理布 置功能区，保持 整洁，定时定点经营， 不影 响消防安全等公共 利益； （二） 配置垃圾收集容器，采取有 效措施防止油污、污水 和垃圾污染环境； （三） 活禽、活畜、 水产品进行定 点隔离屠宰，并配备污物 (水)处置和消毒设施。 第十二条 市、 县（区）人民政府和市人民政府派出机构应 当合理布 局公共厕所。 公共厕所应当设 置明显、 规范、 统一的 标志，并保持 整洁。 鼓励机关和企事业 单位对外开放卫生设施。 — 5 —使用人应当自 觉维护公共 厕所的清洁卫生， 爱护公共 厕所 的设备。 第十三条 任何单位和个人应当保护城市照明设施， 不得 实施下列行为： （一）在城市照明设施 上刻划、涂污； （二）在城市照明设施安全 距离内，擅自植树、挖坑取土 或者设置其他物体，或者倾倒含酸、碱、盐等腐蚀物或者具有腐 蚀性的废渣、废液； （三） 擅自在城市照明设施 上张贴、悬挂、 设置宣传品和广 告； （四） 擅自在城市照明设施 上接用电源、 架设线缆或者安 置其他设施； （五） 擅自迁移或者拆除城市照明设施； （六） 影响城市照明设施 正常运行的 其他行为。 第十四条 任何单位和个人不得擅自占用或者挖掘城市道 路、桥涵、隧道、广场、公园、公共绿 地等市政公用设施。 新建、 改建、扩建的城市道 路交付后五年内 或者大修竣工后 五年内 不得开挖敷设管线。因特殊情况需要挖掘的，应当 征得 住房城乡建设主管部门和公安机关交通管理部门的同 意。 埋设在城市道 路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以 — 6 —先行破路抢修，并在二十四 小时内按照规定 补办批准手续。 经批准挖掘城市道 路的，应当在施工 现场设置明显标志和 安全防围设施； 竣工后，应当 及时清理现场，通知市政工 程行 政主管部门 检查验收。 第二节 市容环境卫生管理 第十五条 市容环境卫生管理实行责任区制度。 市容环卫行 政主管部门应当合理划定责任区域，明确责任人和监管 单位。 市容环境卫生责任人在责任区内应当 履行下列责任： （一）保持市容 整洁，无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、 乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为； （二）保持环境卫生 整洁，无暴露垃圾、粪便、污水和引发 病媒生物孳生的其他污染源； （三）保持水域 洁净，无漂浮垃圾，岸边无堆放垃圾； （四）保持 无扬尘，无焚烧烟尘污染，无恶臭污染，噪声 餐饮油烟排放达标 ； （五）按照规定设 置环境卫生设施，保持 其整洁、完好； （六）法律法规规定的 其他责任。 市容环境卫生责任人对责任区内违 反市容环境卫生管理规 — 7 —定的行为，应当 予以制止，并要 求行为人 清理；行为人 拒绝清 理的，应当 向城市管理综合行政执法部门 举报，并协 助查处。 第十六条 禁止下列影响市容环境卫生的行为： （一） 随地吐痰、便溺； （二） 乱倒污水，乱扔烟蒂、果皮、纸屑、塑料袋、宣传单 等废弃物； （三）在 江边、渠道保护范围内 清洗车辆和衣物、拖把等物 品； （四） 影响市容环境卫生的 其他行为。 第十七条 县（区）人民政府和市人民政府派出机构应当 合理布 局垃圾中转站等环卫设施，负责本区域内环卫作业，组 织统一 清扫、收集、运输和处 置垃圾。 环卫作业应当 遵守作业规范。 环卫机 械清扫、洒水作业应当 避开高峰时段和拥堵路段。 第十八条 生活垃圾应当分 类投放、定点收集、统一运输、 分类利用和集中处 置。 餐厨垃圾应当定 点回收、 集中处 置。餐饮服务经营 者应当将 餐厨垃圾交给有资质的 回收单位处置，市容环卫管理机构负责 组织相关 单位对餐厨垃圾进行回收和处置，市容环卫行政主管 部门负责对 餐厨垃圾处置情况进行监督管理。 — 8 —