云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 玉溪市森林防火条例 （2017年12月27日玉溪市第四届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 2018年3月31日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准） 目录 加强森林火灾的预防、扑救和保障等工作。 第一章总 则 第五条森林防火工作涉及两个以上行政 第二章 机构与职责 区域的，有关人民政府应当确定森林防火联防区 第三章， 森林火灾的预防 域，建立联防机制，制定联防制度和措施，共同做 第四章森林火灾的扑救 好森林防火工作。 第五章 灾后处置 第六条任何单位和个人有预防森林火灾、 第六章 法律责任 报告森林火情的义务。 第七章附则 第二章机构与职责 第一章总则 第七条森林防火工作实行各级人民政府 第一条为了有效预防和扑救森林火灾，保 行政首长负责制。各级人民政府主要负责人是 障人民生命财产安全，保护森林资源和生物多样 森林防火工作第一责任人，承担主要领导责任； 性，维护生态安全，根据《中华人民共和国森林 分管负责人是主要责任人，承担直接领导责任。 法》、国务院《森林防火条例》和《云南省森林防火 市、县(区)人民政府森林防火主管部门负责 条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本 本行政区域内森林防火的监督和管理工作。 条例。 市、县（区）人民政府其他有关部门按照职能 第二条本市行政区域内森林火灾的预防 职责，负责有关的森林防火工作。 扑救和灾后处置适用本条例。 乡(镇)人民政府、街道办事处应当落实森林 第三条森林防火工作遵循预防为主、积极 防火责任，组织人员巡山护林，开展森林火灾隐 消灭的方针，坚持以人为本、科学扑救、专群结 患排查等森林防火工作。 合、以专为主、属地管理、分级负责的原则。 有森林防火任务的村（居）民委员会应当将 第四条市、县（区)人民政府应当将森林防 森林防火纳人村规民约、居民公约，明确相关人 火工作纳入国民经济和社会发展规划，将森林防 员，协助做好森林防火工作。 火经费纳人本级财政预算。 自然保护区、风景名胜区、森林公园、林场等 自然保护区、风景名胜区、森林公园、林场等 管理机构应当落实森林防火责任，配备专职人 管理机构应当安排专项经费用于森林防火工作， 员，做好管理范围内的森林防火工作。 -59- 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 森林、林木、林地经营单位和个人在其经营 行下列职责： 范围内承担森林防火责任，落实森林防火管护人 （一)开展森林防火安全知识宣传教育活动； 员和防火措施。 (二)确定森林防火责任区和责任人； 第八条各级人民政府应当建立森林防火 （三)制定野外火源管控措施； 责任制度，签订森林防火责任书，将森林防火工 （四)定期检查维护森林防火基础设施、设备 作纳人考核管理。 和宣传标志： 第九条市、县(区)人民政府应当设立森林 （五）定期进行森林防火安全检查，及时消除 防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区 火灾隐患。 域的森林防火工作，建立专职指挥制度。森林防 第十二条市、县（区)人民政府应当建立专 火指挥机构办公室负责日常工作，其编制核定和 业森林消防队伍。 人员配备按照国家有关规定执行。 乡(镇)人民政府、街道办事处和自然保护区、 乡(镇)人民政府、街道办事处应当设立森林 风景名胜区、森林公园、林场等管理机构应当根据 防火指挥机构，负责本行政区域的森林防火工 实际需要，建立专业或者半专业森林消防队伍。 作。 有森林防火任务的村（居）民委员会可以组 第十条市、县(区)人民政府森林防火指挥 建应急森林消防队伍。 机构应当履行下列职责： 第三章森林火灾的预防 （一)宣传贯彻落实有关森林防火的法律、法 规和政策； 第十三条每年12月1日至次年6月15日 （二）检查和督促本行政区域内的森林防火 为全市森林防火期，3月1日至5月31日为全市森 工作； 林高火险期。 （三）制定森林防火工作计划和措施，健全完 市、县(区)人民政府可以根据本行政区域内 善森林火灾预防、扑救以及保障制度； 自然气候条件和火灾发生规律，决定调整森林防 (四)指导森林消防队伍建设,组织森林防火 火期和森林高火险期，报上一级人民政府森林防 专业人员技能培训和应急演练，推广使用森林火 火指挥机构备案，并向社会公布。 灾预防、扑救的先进技术和设备； 第十四条市、县(区)人民政府森林防火主 （五)及时启动本级处置森林火灾应急预案， 管部门应当会同有关部门编制本行政区域森林 制定扑火方案，统一组织和指挥扑救森林火灾； 防火中期、长期规划，报本级人民政府批准后组 (六)火情监测、火险预测预报，协调解决森 织实施。 林防火工作中的有关问题； 第十五条市、县(区)人民政府应当根据本 （七）其他应当由森林防火指挥机构履行的 行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生 职责。 规律，将林地边缘一定范围划定为森林防火区， 乡(镇)人民政府、街道办事处森林防火指挥 并根据森林火灾发生的特点及危险程度划定森 机构参照前款规定履行相关职责。 林防火高火险区。划定的森林防火区和森林防 第十一条有森林防火任务的单位,应当履 火高火险区应当向社会公布。 — 60 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 森林防火高火险期内，遇有高温、干旱、大风 驾驶人、乘车人进行森林防火安全宣传教育。 等高火险天气的，市、县（区)人民政府应当发布 铁路、公路、电力、通信、水利、矿业、石油天 政府决定、命令,采取封山管理措施,禁止擅自进 然气等森林防火责任单位应当结合工作实际，开 人森林防火高火险区,严禁一切野外用火。 展森林防火安全宣传教育。 第十六条市、县(区)人民政府森林防火主 每年12月为森林防火宣传月，12月12日为 管部门应当编制处置森林火灾应急预案，经本级 森林防火宣传日。 人民政府批准，报上一级人民政府森林防火主管 第十八条市、县(区)人民政府应当建设、 部门备案。 配备下列森林防火设施、设备： 专 乡（镇)人民政府、街道办事处应当制定森林 (一）警示宣传标志； 火灾应急处置办法，报县（区)人民政府森林防火 （二)森林防火通道、生物阻隔网络； 主管部门备案。 （三)森林防火瞭望台、检查站、物资储备库、 村（居）民委员会以及森林、林木、林地经营 森林消防队伍营房等； 单位和个人，按照处置森林火灾应急预案和森林 （四）森林防火信息指挥、通讯网络、远程视 1 火灾应急处置办法的规定，协助做好森林火灾预 频监控、护林员定位管理等系统； 防和应急处置工作。 （五）森林防火水池、水窖、储水罐等蓄水输 自然保护区、风景名胜区、森林公园、林场等 水设施； 管理机构和森林防火重点单位应当编制森林火 (六)交通运输工具、灭火机具； 1 灾应急方案，报当地人民政府森林防火主管部门 （七)航空灭火水源地、飞机临时停机坪等； 备案。 （八)其他应当建设、配备的森林防火设施、 市、县（区）人民政府及其森林防火部门应当 设备。 每年组织森林火灾应急预案演练。 第十九条在森林防火区内依法开办工矿 第十七条各级人民政府和森林防火指挥 企业、设立旅游区、新建开发区、50公项以上成片 与 机构以及森林防火主管部门应当组织开展森林 造林或者建设其他可能影响森林防火安全的项 防火宣传教育，普及森林防火安全知识，提高公 目，应当开设防火隔离带或者营造生物防火林 三 民的森林防火意识和自我保护能力。 带，建设森林消防水池。森林防火设施应当与项 长 广播、电视、报刊、互联网等公共媒体应当开 目同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。 1 展森林防火公益宣传，森林防火期内向社会发布 在森林防火区内架设电力、通讯设施和铺设 森林防火的公益宣传信息。 石油、天然气管道以及生产、存储、装卸易燃易爆 学校应当对在校师生开展森林防火安全宣 危险物品等单位应当采取防火措施，消除火灾 三 传教育。 隐患。 森林、林木、林地经营管理单位和个人应当 第二十条任何单位和个人不得破坏和侵占 在其经营区域内进行森林防火安全宣传教育，设 森林防火通道、防火隔离带、宣传标志、瞭望台、检 置森林防火警示宣传标语标牌。 查站、蓄水输水、视频监控、通讯等设施设备，不得 交通运输经营者应当对进人森林防火区的 干扰森林防火专用电台频率的正常使用。 — 61 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 第二十一条森林防火指挥机构和自然保 火隔离带或者采取人工割除等方法清除可燃物， 护区、森林公园、国有林场等管理机构，应当配备 消除火灾隐患。 森林防火专用车辆和专用应急通讯设备。 第二十六条市、县（区）人民政府应当购买 森林防火专用车辆按照规定喷涂标识，安装 公益林森林火灾保险，鼓励和支持商品林林权所 警报器和标志灯具。森林防火专用车辆执行森 有者参加森林火灾保险，提高林业防灾减灾能 林火灾扑救任务时，可以使用警报器、标志灯具， 力。 在确保安全的前提下不受行驶路线、行驶方向、 市、县(区)、乡(镇)人民政府和街道办事处 行驶速度和信号灯的限制，其他车辆以及行人应 应当为森林消防队员购买人身意外伤害保险。 当让行。 第二十七条森林防火期内，县(区)人民政 在森林防火期，执行预防和扑救森林火灾任 府应当按照山区县每150公项林地面积配备不少 务的森林防火专用车辆通过收费公路、桥梁、隧 于1名护林员，坝区县（区）每100公顷林地面积 道等时，免收车辆通行费。 配备不少于1名护林员，落实护林员工资待遇。 第二十二条市、县(区)人民政府按照属地 森林高火险期，根据火险等级增加护林员，明确 原则划定森林防火责任区，确定责任单位和责任 森林防火责任区。 人，实行森林防火网格化管理。 第二十八条森林