云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 云南省人民代表大会常务委员会 关于批准《昭通市城市管理条例》的决议 （2018年3月31日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过） 云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议审查了《昭通市城市管理条例》，同意省人民 代表大会法制委员会审查结果的报告，决定予以批准，由昭通市人民代表大会常务委员会公布施行。 昭通市城市管理条例 （2017年12月21日昭通市第四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过2018年 3月31日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议批准） 第一条为了规范城市管理，提高城市公共 市管理工作。 服务水平，建设整洁有序、文明和谐、生态宜居的 第五条市人民政府城市管理综合行政执 城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际， 法部门主要负责城市管理和执法工作的指导、监 制定本条例。 督、考核，以及跨区域及重大复杂违法违规案件 第二条市、县两级人民政府所在地城市规 的查处。 划区内的城市管理活动,适用本条例。 县级人民政府城市管理综合行政执法部门主 第三条本条例所称城市管理，包括城市建 要负责市政公用设施运行管理、市容环境卫生管 设、市政公用设施、市容与环境卫生、道路交通等 理、园林绿化管理等方面的全部工作，公共空间秩 公共事务的管理和监督。 序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理 第四条市、县两级人民政府应当将城市管 等方面的部分工作，相对集中行使上述范围内法 理纳入国民经济和社会发展规划，加强市政基础 律法规规定的行政处罚权及相应的行政强制权。 设施和公共服务设施建设，完善城市功能，提高 已由城市管理综合行政执法部门相对集中 城市文明程度。 行使的行政执法权，原行政管理部门不再行使。 住房和城乡建设行政主管部门负责城市管 城市管理行政执法应当依法、公开、公正，坚 理、协调工作。 持教育与处罚、疏导与治理相结合,增强服务意 其他行政管理部门按照各自的职责做好城 识,严格执法、文明执法、规范执法。 53 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 挡，实行封闭式施工； 第六条城市管理应当坚持以人为本、分级 (二)物料、机具和废弃物等有序堆放在建设 负责、公众参与、社会监督的原则。 第七条市、县两级人民政府应当严格执行 工地内； (三)采取湿式拆除作业，对裸露场地和集中 批准的城市规划，建设城市道路、停车场、公交站 堆放的土方、散料，采取覆盖、固化或者拦挡等措 点和出租汽车停靠点、绿地、环境卫生设施、公 厕、户外广告专栏、人行过街设施、消防设施、无 施； （四）对出人口道路进行硬化处理，配备冲洗 障碍设施、应急避难场所等市政公用设施，并设 设施，保持出入口道路、运输车辆清洁； 置规范的标识标牌。 （五）配置污水处理设施，对施工产生的废 新建城市道路时，供排水、电力、通信、燃气、 水、泥浆进行处理； 有线电视、消防、治安监控等涉及的各种管线和 （六)竣工后及时清理、平整场地，及时修复 绿化、路灯、交通信号装置、标识标牌等各种设施 因施工损坏的周边环境。 应当与城市道路同步规划、同步建设、同步投人 第十二条市政公用设施应当保障市民生 使用。 活的安全与便利，并保持市政公用设施整洁、完 新建城市管线应当埋地敷设，已建的架空管 线应当逐步改造人地或者采取隐蔽措施。 好、安全；市政公用设施出现污损的，应当及时保 第八条县级人民政府应当按照合理布局、 洁、修复或者更换。 第十三条禁止下列危害市政公用设施的 方便群众的原则，规划建设集贸市场。 行为： 县级人民政府在不影响消防安全、道路通行 （一)损坏城市道路，擅自拆除、移动市政公 和居民生活的前提下，可以划定特定时段临时设 摊经营区域并向社会公布。 用设施，修筑道路出人口； （二)损毁、移动窖井盖、路名牌等道路附属 集贸市场和临时设摊经营区域的经营者应 设施； 当遵守有关规定，保持场地清洁。 (三)污损公共客运交通设施； 第九条新建、改建、扩建的城市道路交付 （四)在专用地下管线处挖掘、钻探、打桩、堆 使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不 得挖掘。因抢险救灾、重点建设项目等特殊情况 压物品； (五)擅自接用城市道路照明电源； 确需挖掘的,应当经市人民政府批准，限期完工， (六)危害市政公用设施的其他行为。 恢复原状。 第十四条城市市容与环境卫生工作实行 第十条新建、改建、扩建的建设工程项目， 责任制。 应当按照规划审批要求配建、增建停车场。 （一)环境卫生管理部门是城市道路、广场等 禁止将规划建设和投入使用的停车场改作 公共区域的市容与环境卫生责任人； 他用。 （二)建筑物、构筑物或者其他设施、场所的 第十一条建设工程施工现场应当遵守下 列规定： 所有权人是市容与环境卫生责任人。所有权人 （一）设置连续、封闭、高度不低于2米的围 与使用人、管理人之间约定市容与环境卫生管理 — 54 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 责任的,从其约定； 垃圾的车辆,应当遵守下列规定： （三)临街门店的经营者与环境卫生管理部 (一)密闭或者遮盖运输； 门是门店和门前人行道的市容与环境卫生共同 (二)不得沿途抛、撒、滴、漏； 责任人。 （三）按照规定的时间和线路运送到指定场 第十五条市容与环境卫生责任人在责任 地。 区内应当履行下列责任： 第二十一条禁止下列影响环境卫生的行 （一)按照规定设置环境卫生设施,并保持整 为： 洁、完好； （一）随地吐痰、便溺，乱贴广告，乱扔果皮、 （二)按照责任分工定时清扫、保洁，及时清 纸屑、烟头、饮料罐等废弃物； 除责任区内的违法广告、标语、传单等； (二)放任犬只、宠物在城市道路和其他公共 （三)保持市容整洁，劝阻或者举报乱停车、 场地排泄粪便； 乱设摊、乱搭建、乱吊挂、乱占用等行为； （三)在露天场所、生活垃圾收集容器内焚烧 （四)市容与环境卫生管理规定以及责任书 树叶、秸秆、生活垃圾； 约定的其他责任。 （四)倾倒建筑废弃物、渣土等垃圾。 从事市容与环境卫生作业，应当遵循作业规 第二十二条在城市河道内，禁止倾倒废弃 范，减少对道路交通和市民的影响。 物和垃圾，排放污水,以及违规取土。 第十六条城市建筑物、构筑物外立面应当 第二十三条禁止下列破坏城市绿化的行 保持整洁完好，出现污损的，所有权人或者管理 为： 人应当及时保洁、修复或者更换。 （一）穿行隔离绿化带、翻越园林围墙护栏 第十七条设置户外广告和招牌等设施，应 攀折花木、采摘果实； 当保持外型美观、安全牢固、整洁完好，整体效果 (二)在公共绿地内或者树木旁搭架设棚、生 与周围环境相协调；出现污损的，所有权人或者 火置炉，在树上拴绳挂物、架设管线； 管理人应当及时保洁、修复或者更换。 （三）损坏草坪、绿篱、花坛或者损坏护树桩 第十八条新建、改建、扩建的建筑物、构筑 架等绿化设施； 物，不得违反规定在临街立面设置遮阳雨篷或者 （四)在公共绿地内倾倒废弃物、排放污水、 吊挂空调室外机及其他有碍市容的物品。 堆置物品、挖坑取土、钻井取水、开垦种植； 主要街道两侧的建筑物前，不得修建实体围 （五)擅自砍伐、挖掘、损毁树木。 墙，可以设置透景、半透景围栏、栅栏，或者采用 第二十四条建设或者开办产生油烟、异 绿篱、花坛、草坪等作为分界。 味、粉尘等污染的饮食、加工、服务等项目，应当 第十九条从事车辆修理、洗车、材料加工、 配套建设相应的环境保护设施。 仓储物流、食品生产、洗浴等经营活动的场所应 从事食品加工、餐饮服务的单位和个人，应 当配备污水、污泥处理设施及垃圾收集容器，对 当配置并使用油烟净化装置或者油烟排放管道。 产生的污水、污泥和垃圾进行规范处理。 第二十五条禁止下列产生噪声污染的行 第二十条运输建筑垃圾、生活垃圾等城市 为: — 55 — 云南省人民代表大会常务委员会公报2018·2 （二）机动车、非机动车不按规定停车人位， (一)从事营销宣传活动产生超标噪声； 越线、跨线停放； （二）在公共场所开展健身等活动产生超标 （三)机动车逆向停放，摩托车、非机动车不 噪声； （三)在室内进行严重影响周围居民生活的 按规定方向停放； （四)擅自设置、占用、撤除停车泊位或者摩 娱乐、健身等活动； （四)除抢修、抢险等工程及特殊需要必须连 托车、非机动车停放点，在停车泊位或者摩托车、 非机动车停放点设置障碍。 续作业以外，22时至次日7时进行产生噪声的施 第三十条饲养宠物不得影响他人生活，危 工、装修、加工等活动； (五)中考、高考等重大社会活动期间，产生 及他人安全。大型犬、烈性犬应当圈养或者拴 养，不得放养。携带其他宠物出户的,应当牵系。 噪声污染的行为； 第三十一条市、县两级人民政府应当建立 (六)其他产生噪声污染的行为。 第二十六条任何单位和个人,不得在县级 并整合公共设施信息和公共基础服务平台，完善 人民政府禁止的时段和区域内燃放烟花爆竹。 市民投诉、举报处置后及时反馈与回访机制。 第三十二条城市管理行政部门及其工作 第二十七条临时占用城市道路、公共场地 人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员 举办各类公益、商业活动的，应当经住房和城乡 和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯 建设行政主管部门及公安交通管理部门批准。 罪的，由司法机关依法追究刑事责任： 活动结束或者占用期满后，应当及时清理现场， （一)未按照法定程序实施行政管理和执法 恢复原状。 禁止擅自在城市道路、广场及其他公共场所 的; （二)违规收费或者收缴罚款后不出具专用 摆摊设点。 禁止超出铺面门窗外墙占用城市道路和公 票据的； (三)侵犯当事人合法权益的； 共场地经营