莆田市中小学校幼儿园规划建设条例 (２０１８年２月２７日莆田市第七届人民代表大会 常务委员会第九次会议通过 ２０１８年５月３１日福建省第十三届人民代表大会 常务委员会第三次会议批准) 目　　录 第一章　总则 第二章　规划 第三章　建设 第四章　法律责任 第五章　附则 第一章　总　　则 第一条　为了加强中小学校、幼儿园规划、 建设的管理,促进教育事业健康发展,根据«中 华人民共和国教育法»«中华人民共和国义务教 育法»«中华人民共和国城乡规划法»等法律法 规,结合本市实际,制定本条例. 第二条　本市行政区域内各类中小学校(含 中等职业学校、特殊教育学校)、幼儿园的规划、 建设及相关管理工作,适用本条例. 第三条　中小学校、幼儿园规划、建设,应 当坚持政府主导、科学规划、统筹建设、依法管 理的原则,保证中小学校、幼儿园的规划、建设 与经济社会发展、城乡发展、人口增长相适应. 第四条　市、县(区)人民政府应当将本行 政区域内中小学校、幼儿园的规划、建设纳入国 民经济和社会发展规划,并与城乡规划、土地利 用总体规划相衔接. 第五条　市、县(区)人民政府负责组织本 条例的实施. 教育、规划、住建、国土等有关部门按照各自职责,共同做好中小学校、幼儿园的规划编 制、用地供给、建设管理等工作. 发改、公安、财政、环保、林业、水利、文 广、工商、城管、人防、消防、地震、电力、通 讯等有关部门按照各自职责,配合做好中小学 校、幼儿园的规划建设工作. 乡(镇)人民政府、村(居)民委员会应当 协助做好中小学校、幼儿园土地供给、土地征收 等工作. 第二章　规　　划 第六条　市、县教育主管部门应当会同本级 城乡规划和国土资源主管部门,组织编制中小学 校、幼儿园布局专项规划,经本级人民政府批准 后,报同级人民代表大会常务委员会备案. 市、县教育主管部门应当会同本级城乡规划 和国土资源主管部门,至少每三年组织一次对布 局专项规划实施情况进行评估,提出评估报告. 评估报告作为修订布局专项规划的主要依据. 任何单位和个人不得擅自变更布局专项规 划.因公共利益需要和评估结果确需变更和修订 的,应当采取座谈会、论证会或者听证会等方式 听取公众和专家意见,并将变更和修订的依据、 规划文本的主要内容以及图纸等向社会公示,公 示时间不得少于三十日,按照原审批程序报请批 准、备案后向社会公布. 第七条　编制中小学校、幼儿园布局专项规 划,应当综合考虑规划居住的人口、交通、环境 ６２福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰３和城镇化进程等因素. 规划预留中小学校、幼儿园建设用地,应当 符合下列标准:每八至十万人口区域内预留一所 四十至五十个班规模的普通高中建设用地;每三 至五万人口区域内预留一所二十七至四十五个班 规模的初中建设用地;每一至一点五万人口区域 内预留一所二十至三十个班规模的小学建设用地; 每五千人口区域内预留一所九个班规模的幼儿园建 设用地.人口达三十万人的县(区)原则上要配建 一所中等职业学校和一所特殊教育学校. 县(区)人民政府应当根据人口变动情况, 在边远农村合理设置小学教学点、寄宿制学校. 新建中小学校、幼儿园生均用地面积应当符 合国家和省的相关规定. 第八条　市、县城乡规划主管部门应当将布 局专项规划内容纳入控制性详细规划,书面征求本 级教育主管部门的意见后报同级人民政府审批. 第九条　中小学校、幼儿园的选址和规划设 计,应当充分考虑校舍地质环境安全状况等因 素,符合国家和省对山体滑坡、崩塌、泥石流、 地面塌陷以及洪水、台风、火灾、雷击等灾害的 防险避灾安全要求. 第十条　规划预留的中小学校、幼儿园建设用 地,城乡规划主管部门和国土资源主管部门应当核 定建设用地位置和界线,任何单位和个人不得擅自 改变用途,不得侵占其界线范围内的土地. 因省以上重点工程、城市基础设施建设确需 改变的,由城乡规划主管部门、国土资源主管部 门会同教育主管部门按规定调整,并安排不少于 原中小学校、幼儿园建设用地有效面积的土地予 以调整,调整的土地位置应当符合国家和省规定 的服务半径、选址等要求,并依法报批. 确需临时使用中小学校、幼儿园规划用地 的,应当征得教育主管部门同意,并依法办理有 关手续.中小学校、幼儿园需要用地时,建设单位或者个人应当自行拆除临时建设并清理场地, 无偿退还临时用地.临时使用中小学校、幼儿园 规划用地一般不得超过两年. 第十一条　规划预留的公办义务教育用地, 确需变更为民办义务教育用地的,应当采取政府 购买服务或者与民办学校举办者签订协议的形 式,保证普及区内适龄儿童、少年享受公办义务 教育政策的同等待遇入学. 第十二条　市、县(区)人民政府进行新区 开发、旧城改造以及零星住宅区开发,应当根据 周边人口聚集密度和新建住宅区集聚人口数量配套 建设中小学校、幼儿园或者作出扩建、增容的规 划,并明确各住宅区居民子女就读学校,保障居民 子女接受教育的权利.建成区学校原有面积低于国 家和省有关标准的,在城镇改造时予以优先解决. 城镇新建住宅小区规划和配套中小学校、幼 儿园建设方案,应当书面征得县(区)教育主管 部门同意. 第十三条　因公共利益需要征收中小学校、 幼儿园的,应当先安置后征收,按照布局专项规 划要求优先就地、就近安置,明确新校选址、建 设规模、建设主体、建设周期、回迁时间,并妥 善安置学生就近就学后进行征收,保证学校正常 教学秩序,安置的校舍建筑面积不得少于征收的 建筑面积. 第十四条　在中小学校、幼儿园周边进行规 划建设,应当符合国家规定的间距、消防、安全 和环保等要求,遵守下列规定,保障中小学校、 幼儿园的通风、采光、日照和师生身心健康. (一)周边一千米范围内,不得新建殡仪馆、 污水处理厂、垃圾填埋场; (二)周边五百米范围内,不得新建看守所、 强制戒毒所、监狱等羁押场所; (三)周边三百米范围内,不得新建车站、 码头、集贸市场等嘈杂场所; ７２福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰３(四)新建高压电线、长输天然气管道、输 油管道或者市政道路等不得穿越或者跨越中小学 校、幼儿园; (五)易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等 危险物品生产、经营、储存、使用场所或者设施 与中小学校、幼儿园的间隔距离应当符合国家和 省有关规定; (六)周边室外灯光广告、照明设备应当符 合有关环境照明技术规范的要求; (七)不得进行其他可能影响中小学校、幼 儿园规划建设实施和教学秩序的活动. 第十五条　中小学校、幼儿园校门口规划应 当满足学生交通安全和疏散需要,门前及周围道 路应当设置规范的交通标志、标线,保障中小学 生和学龄前儿童安全通行. 在中小学校、幼儿园周边二百米范围内,不 得设立互联网上网服务营业场所、营业性电子游 艺娱乐场所、歌舞娱乐场所等影响正常教学秩序 和青少年身心健康的经营性场所. 第三章　建　　设 第十六条　市、县(区)人民政府应当根据 布局专项规划和控制性详细规划,有计划地建设 中小学校、幼儿园,确保本行政区域内适龄儿 童、少年按照标准班额就近入园、入学. 第十七条　市、县(区)教育主管部门应当 会同发改、财政等部门,提出中小学校、幼儿园 年度建设计划,报请本级人民政府批准后列入当 年政府投资建设计划. 第十八条　中小学校、幼儿园建设资金按照 下列渠道筹措: (一)财政拨款; (二)依法征收的教育费附加、地方教育附加; (三)土地出让收益的百分之十; (四)社会组织和个人的捐资或者投资;(五)开发建设单位纳入综合开发计划的建 设资金; (六)法律、法规规定的其他渠道筹措的资金. 第十九条　市、县(区)人民政府实行中小 学校、幼儿园建设项目联审联批制度,发改、规 划、住建、国土、财政、人防、消防等部门应当 为列入年度建设计划的中小学校、幼儿园建设项 目及时办理相关手续. 国土资源主管部门应当优先保障用地指标, 确保供地. 第二十条　中小学校、幼儿园建设应当符合 国家规定的设计、建设标准和规范,达到建筑工 程质量、消防、防雷、环保、节能、卫生、安全 等标准和规范的要求;应当充分考虑现代教育的 发展趋势,预留足够的信息技术设施设备升级和 智能化建设所需的空间. 主体建筑及附属设施禁止使用不合格的建筑 材料和构配件. 第二十一条　中小学校、幼儿园建设抗震设 防类别属于重点设防类,应当按照高于本地区抗 震设防烈度一度的要求加强其抗震措施. 已经建成的中小学校、幼儿园建设工程,未 采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震 设防要求的,应当按照国家有关规定进行抗震性 能鉴定,并采取必要的抗震加固措施. 第二十二条　校内建筑因安全问题或学校发 展需要拆除在原址重建,不超过原有高度或者超 过原有高度但不影响周边采光、日照的,应当予 以审批. 第二十三条　委托开发建设单位配建中小学 校、幼儿园的,市、县(区)城乡规划主管部门 应当将配建中小学校、幼儿园的用地面积、建筑 面积等指标纳入建设用地规划条件,作为国有土 地使用权出让公告内容.市、县(区)人民政府 应当与开发建设单位签订合同,约定双方的权利 ８２福建省人民代表大会常务委员会公报２０１８􀅰３义务,明确其建设规模、建设标准、装修要求、 建设时序、验收交付、产权归属及移交、违约责 任等主要事项. 配建的中小学校、幼儿园财产不得设立抵押 担保. 第二十四条　配建中小学校、幼儿园应当与 住宅建设项目同时办理规划、土地、建设等审批 手续,与住宅首期建设项目同步设计、同步施 工、同步验收、同步交付使用. 配建的中小学校、幼儿园竣工验收合格后一 个月内,开发建设单位应当将校舍、设施、场地 及其产权相关资料全部无偿移交教育主管部门, 并协助办理