黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.4 第三十九条违反本条例第三十一条第二 门按照管理权限对负有直接责任的主管人员和 款规定，水泥生产企业未缴纳专项资金或者建 其他责任人员给予行政处分： 设单位在办理施工许可证前未预缴专项资金 （一）擅自改变专项资金征收范围、标准和 的，由散装水泥行政主管部门委托其所属的散 对象的； 装水泥管理机构责令补缴，并按日加收应缴未 （二）不按规定征收、使用和管理专项资 缴专项资金万分之五的滞纳金；拒缴专项资金 金的； 的，处以拒缴专项资金一倍以上三倍以下罚款。 （三)不按规定退还预缴的专项资金或者 第四十条违反本条例第三十一条第二款 违反规定收取培训费用的； 规定，水泥生产企业，应当使用散装水泥的建设 （四)工作中弄虚作假、伺私舞弊、收受他 单位、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制 人财物的； 品企业，拒绝检查、核实或者不提供相关票据和 （五）不依法实施监督管理的。 资料的，由散装水泥行政主管部门委托其所属 的散装水泥管理机构责令改正，并处以三万元 第五章附则 以上五万元以下罚款。 第四十一条散装水泥行政主管部门、散 第四十二条 本条例自2011年1月1日 装水泥管理机构违反本条例规定，有下列行为 起施行。 之一的，给予批评教育；情节严重的，由有关部 黑龙江省森林公园管理条例 （2010年10月15日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第 二十次会议通过根据2016年12月16日省十二届人大常委会第三十次 会议《黑龙江省人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省特种 设备安全监察条例等44部地方性法规的决定》修正根据2018年6月 28日黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议《黑龙江省 人民代表大会常务委员会关于废止和修改<黑龙江省农作物种子管理条 例>等63部地方性法规的决定》第二次修正） 第一章总则 定，结合本省实际，制定本条例。 第二条凡在本省行政区域内从事与森林 第一条为规范森林公园建设和管理，保 公园相关活动的单位和个人，应当遵守本条例。 护森林资源和生态环境，合理利用森林风景资 本条例所称森林公园，是指以森林资源为 源，促进生态文明建设和生态旅游发展，根据 依托，森林景观集中，具有一定规模，按照规定 《中华人民共和国森林法》等有关法律、法规规 程序批准建立，有利于森林资源保护，可供开展 —248— 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.4 森林生态旅游或者进行科学研究、文化教育等 设施统一管理的权利，所占森林、林木、林地权 活动的地域。 属明确、界限清楚； 第三条森林公园的建设和管理应当坚持 （三）面积不少于五百公顷，森林覆盖率在 保护森林资源、优化环境、适度开发和可持续利 70%以上； 用的原则，实现生态、社会、经济效益统一，人与 （四）森林风景资源质量等级达到国家森 自然和谐发展。 林公园风景资源质量等级评定三级以上标准； 第四条省林业行政主管部门是森林公园 （五）法律、法规和国家规定的其他条件。 的主管部门，市（地）、县（市）林业行政主管部 设立省级森林公园，面积应当达到一千公 门具体负责本辖区的森林公园管理工作。 顷，森林风景资源质量等级达到国家森林公园 省重点国有林资源管理机构、大兴安岭重 风景资源质量等级评定二级以上标准。 点国有林资源管理机构分别负责本辖区的森林 在生态脆弱或者敏感地区、城镇居民饮用 公园管理工作。（各主管部门以下统称森林公 水源保护区域以及具有其他特殊用途的森林区 园主管部门） 域，不得设立森林公园。 各级发展和改革、财政、价格、国土资源、旅 第八条申请设立国家级森林公园的，依 游、建设、环保、水利等有关部门，按照各自职 照国家有关规定办理。 责，做好森林公园的有关管理工作。 申请设立省级和县级森林公园的，应当向 第五条省林业行政主管部门应当根据全 森林公园主管部门提出书面申请，提交下列文 省土地利用总体规划和森林风景资源状况，会同 件和资料： 有关部门在省重点国有林资源管理机构和大兴 （一）申请文件； 安岭重点国有林资源管理机构各自编制的森林 （二）可行性研究报告； 公园发展规划的基础上，汇总和编制全省森林公 （三）风光图片及影像资料； 园发展规划，报省人民政府批准后组织实施。 （四）权属证明材料。 第六条县以上人民政府应当将森林公园 第九条森林公园主管部门收到设立省级 的建设作为基础性、公益性建设项目纳入国民 和县级森林公园的申请后，应当在十个工作日 经济和社会发展计划。 内，在拟建立森林公园的所在地进行公示，公示 森林公园建设和管理资金实行多渠道筹 期为三十日；公示期满无异议的，组织有关专家 集，分级管理，接受森林公园主管部门和财政部 对森林风景资源进行评审并出具评审意见。 门的监督。 森林公园主管部门应当在收到评审意见之 日起二十日内，对申请文件及有关资料进行审 第二章设立与撤销 查，作出是否批准的决定，书面通知申请人，并 报国务院林业行政主管部门备案。对作出不批 第七条森林、林木和林地所有者和使用 准决定的应当说明理由。 （经营）者，可以依照本条例规定申请设立森林 省重点国有林资源管理机构作出的批准设立 公园。森林公园划分为国家级、省级和县级森 省级森林公园的决定，在报国务院林业行政主管 林公园。 部门备案的同时，抄送省林业行政主管部门。 设立森林公园应当具备下列条件： 未经批准，不得擅自设立森林公园或者冒 （一）符合本省森林公园发展规划； 用森林公园名义开展森林旅游活动。 （二）依法拥有对申请区域内各类资源和 第十条已经设立的森林公园需要撤销、 —249— 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.4 改变管理范围或者变更隶属关系的，由承担森 经批准的森林公园总体规划，不得擅自变 林公园管理职责的机构（以下简称森林公园管 更；确需变更的，应当经原批准机关审批。 理机构）按照申请程序，报原审批机关批准。 第十五条任何单位和个人应当执行森林 森林公园经批准改变管理范围后，应当在 公园总体规划。禁止在森林公园范围内实施违 十日内对该森林公园的面积和范围予以公告， 反森林公园总体规划、破坏自然资源的行为。 并根据批准的面积和范围在六个月内完成对森 禁止擅自征用、占用森林公园的林地，或者 林公园的标界立桩。 隐螨森林公园身份办理征用、占用林地手续。 第十一条森林公园有下列情形之一的， 确需占用森林公园林地的，应当征得森林 由原审批机关予以撤销： 公园主管部门同意后依法办理相关手续。 （一）管理不善，森林风景资源受到严重破 已经批准占地的建设项目，应当产格按照 坏或者景观质量明显下降的； 批准的内容进行施工建设，不得随意改变。 （二）未设立森林公园管理机构，未落实保 禁止在森林公园内开发房地产、建设开发 护和管理措施或者在批准设立后三年内未进行 区，以及建设与森林公园功能和规划不符的其 建设的； 他项目。 （三）林地主要用途发生改变的； 第十六条·森林公园内的森林属于风景 （四）原批准机关认定的其他重大问题。 林，按照特种用途林管理。除依法进行的抚育 第十二条在森林公园内设立风景名胜 和更新性质的采伐外，不得在森林公园内采伐 区、地质公园的，应当报批准设立森林公园的主 林木。 管部门同意，按照法定程序报批；其界限、行政 森林公园管理机构应当对区域内的森林风 隶属关系以及森林资源资产所有权、使用权 景资源进行调查、鉴定和监测，建立保护管理档 不变。 案，并制定相应的保护措施。 第十七条未经许可不得引进非本地林区 第三章规划与保护 的生物物种。进入森林公园的各类植物和植物 产品均应当进行检疫。 第十三条经批准设立的森林公园，应当 禁止改变或者围堵森林公园内的自然河 自批准之日起十八个月内，委托具备资质的规 溪、水面。禁止猎捕野生动物。 划设计单位完成森林公园总体规划（以下简称 第十八条任何单位和个人都有权对破坏 总体规划）的编制；森林公园改变管理范围的， 森林公园资源的违法行为进行制止，或者向森 应当自批准之日起十二个月内，由具有相应资 林公园管理机构、森林公园主管部门举报。 质的规划设计单位完成总体规划的修编。总体 森林公园管理机构、森林公园主管部门对 规划的规划期为十年。 举报应当立即进行处理，并将结果通知举报人。 森林公园总体规划应当突出森林风景资源 的自然特性、文化内涵和地方特色，其主要内容 第四章经营与管理 应当符合国家规定和标准。 第十四条森林公园总体规划由森林公园 第十九条森林公园管理机构负责森林公 主管部门组织专家进行评审，审查合格后予以 园的日常管理工作。其主要职责： 批准；批准前，不得在森林公园范围内兴建永久 （一）贯彻执行相关法律法规，制定森林公 性建筑、构筑物和机动车道。 园管理制度； —250 黑龙江省人民代表大会常务委员会公报2018.NO.4 （二）负责森林公园范围内的防火、病虫害 因维护森林公园内的道路、设施，确需在森 防治等工作： 林公园内采石、挖沙、取土的，由森林公园管理 （三）对森林公园内的森林风景资源及生 机构提出申请，经省级森林公园主管部门同意 态环境进行监测； 后，依照有关规定办理手续。 （四）对森林公园内的森林、林木、林地、野 第二十四条森林公园管理机构应当根据 生动植物、河溪、湖泊、瀑布、景点景观以及各类 森林公园的生态承载能力，合理组织旅游活动， 设施等进行保护； 控制接待规模，不得超容量接待游客。 （五）按照规定规划游览路线，设置防火、 在森林公园内组织文艺、体育等大型群众 环保、安全等标志和设施，配备必要的服务管理 性活动或者进行影视拍摄的，应当在十个工作 人员，维护公园内的旅