定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行 政处分;构成犯罪的依法追究刑事责任。 第七章暋附暋则 第五十一条暋本办法自公布之日起施行。1986年12月27日内蒙古自治区第六届人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过的《内蒙古 自治区森林管理条例》同时废止。 内蒙古自治区水土保持条例 (2015年7月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过暋根据 2018年7月26日内蒙古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改暣内蒙古自治 区农牧业机械化促进条例暤等7件地方性法规的决定》修正) 第一章暋总暋则 第一条暋为了预防和治理水土流失,保护和 合理利用水土资源,改善生态环境,促进生态文明 建设,保障经济社会可持续发展,根据《中华人民 共和国水土保持法》和国家有关法律、法规,结合 自治区实际,制定本条例。 第二条暋在自治区行政区域内从事水土保持 及其相关活动,应当遵守本条例。 第三条暋水土保持工作实行预防为主、保护 优先,全面规划、综合治理,因地制宜、突出重点, 科学管理、注重效益的方针;坚持谁利用谁保护, 谁造成水土流失谁治理的原则。 第四条暋旗县级以上人民政府应当加强对水 土保持工作的统一领导,将水土保持工作纳入本 级国民经济和社会发展规划,组织实施水土保持 规划确定的任务,保障水土保持专项资金和工作 经费。 旗县级以上人民政府应当建立和完善水土流 失防治目标责任制,上级人民政府应当每年对下 一级人民政府落实水土保持责任制情况进行考 核。第五条暋旗县级以上人民政府水行政主管部 门主管本行政区域的水土保持工作。 旗县级以上人民政府发展和改革、经济和信 息化、财政、国土资源、环境保护、住房与城乡建 设、交通运输、农牧业、林业等部门,按照各自职责 做好水土保持相关工作。 苏木乡镇人民政府应当组织做好本行政区域 的水土保持工作。 嘎查村民委员会应当督促村民履行保护水土 资源、防治水土流失的义务。 第六条暋旗县级以上人民政府应当鼓励、支 持社会力量和民间资本参与水土流失预防和治 理,并在资金、技术等方面予以扶持。 第七条暋旗县级以上人民政府应当鼓励、支 持水土保持科学技术研究,推广新技术、新工艺、 新材料,培养水土保持科学技术人才。 第八条暋各级人民政府及其有关部门应当加 强水土保持教育和宣传工作,普及水土保持科学 知识,增强公众的水土保持和生态环境保护意识。 中、小学校应当将水土保持基本知识纳入教 育内容。 新闻媒体应当做好水土保持的公益宣传。 ·12·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2018.5第九条暋任何单位和个人都有保护水土资源 和水土保持设施、预防和治理水土流失的义务,并 有权对破坏水土资源和水土保持设施以及造成水 土流失的行为进行举报。 第二章暋规暋划 第十条暋自治区人民政府水行政主管部门应 当根据国家统一部署和自治区发展需要组织开展 全区水土流失调查,水土流失调查结果报国务院 水行政主管部门备案后向社会公告。 水土流失调查内容包括水土流失的分布、类 型、强度、面积、成因、危害以及变化趋势、预防治 理情况及其效果等。 有关单位和个人应当积极支持和配合水土流 失调查工作。 第十一条暋旗县级以上人民政府应当依据水 土流失调查结果划定并公告本行政区域水土流失 重点预防区和重点治理区,同时报上一级人民政 府水行政主管部门备案。 下列区域应当划定为水土流失重点预防区: (一)潜在退化的草原地区; (二)江河源头区、饮用水水源保护区、水源涵 养区; (三)水库库区、湖泊、重要湿地; (四)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地 质公园; (五)水土流失潜在危险较大的其他区域。 下列区域应当划定为水土流失重点治理区: (一)水土流失严重的荒山、荒沟、荒丘、荒滩; (二)侵蚀沟道密集、植被严重退化、土地沙 化、水旱风沙灾害严重的区域; (三)矿产资源开发等人为活动造成水土流失 严重的区域; (四)对河流湖库淤积影响较大,严重威胁土 地资源的区域;(五)水土流失严重的其他区域。 第十二条暋旗县级以上人民政府水行政主管 部门应当会同同级人民政府有关部门,在水土流 失调查结果以及水土流失重点预防区和重点治理 区划定的基础上,编制本行政区域水土保持规划, 报本级人民政府或者其授权的部门批准后组织实 施。 第十三条暋水行政主管部门在编制水土保持 规划时,应当组织有关单位和专家进行论证,并将 规划草案向社会公告,征求公众意见,公告时间不 得少于三十日。 第十四条暋有关基础设施建设、矿产资源开 发、城乡建设、公共服务设施建设、开发区建设、旅 游景区开发、土地整理等方面的规划,在实施过程 中可能造成水土流失的,规划组织编制机关应当 在规划中提出水土流失预防和治理的对策和措 施,并在规划报请审批前征求本级人民政府水行 政主管部门的意见。 第三章暋预暋防 第十五条暋各级人民政府应当按照水土保持 规划,采取禁牧休牧轮牧、舍饲圈养、封育保护、自 然修复等措施,组织单位和个人植树种草,扩大林 草覆盖面积,涵养水源,预防和减轻水土流失。 第十六条暋禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石 流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流 失的活动。 抢险救灾等紧急情况下确需在上述区域抢修 铁路、公路、水工程等应急项目,进行取土、挖砂、 采石的,建设单位事后应当及时采取水土保持措 施,并将处理结果告知当地水行政主管部门。 崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区的范围,由 旗县级以上人民政府划定并公告。崩塌、滑坡危 险区和泥石流易发区的划定应当与地质灾害防治 规划确定的地质灾害易发区、重点防治区相衔接。 ·22·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2018.5第十七条暋水土保持设施的所有权人或者使 用权人应当加强对水土保持设施的管理与维护, 建立和完善运行管理制度,落实管护责任,保障其 功能正常发挥。 任何单位和个人不得破坏、侵占水土保持设 施或者擅自改变水土保持设施的用途。 单位和个人因生产建设活动确需占用、拆除 水土保持设施的,应当按照同等功能予以重建或 者补偿。 第十八条暋禁止在十五度以上陡坡地开垦种 植农作物,禁止开垦的范围由旗县级人民政府划 定并公告。已经开垦种植农作物的,应当按照国 家有关规定逐步退耕还林还草;耕地短缺或者已 经签订农村土地承包合同、退耕确有困难的,应当 根据实际采取相应的水土保持措施。 在十五度以上陡坡地种植经济林的,应当科 学选择树种,采取水土保持措施。 在十五度以下坡耕地开垦种植农作物的,应 当根据不同情况采取坡改梯、等高耕作、带状间 作、免耕、保护性耕作等措施。 第十九条暋禁止毁林、毁草开垦和采集发菜。 禁止在水土流失重点预防区和重点治理区铲草 皮、挖树兜或者滥挖苁蓉、锁阳、甘草、麻黄等植 物。 在林区进行林下种植的,应当采取保护枯枝 落叶层和土壤、植被的措施。 在草原牧区生产建设的,应当不占或者少占 草原,不得随意开辟道路碾压草原,不得破坏草原 植被。 在戈壁、沙漠、沙地、黄土丘陵沟壑区、东北黑 土区等水土流失严重、生态脆弱的地区,应当限制 或者禁止可能造成水土流失的生产建设活动,严 格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。 第二十条暋生产建设单位应当加强对建设施 工和生产过程的管理,严格控制施工生产活动扰动土地的范围,合理安排施工工序,减少土石方重 复倒运和地表裸露时间,保护地貌植被。 矿产资源开发、生产建设项目施工等生产活 动占压的林草植被,能够移植、移栽的,生产建设 单位应当进行移植、移栽。 第二十一条暋依法在水土流失重点预防区和 重点治理区内开办下列生产建设项目,生产建设 单位应当编制水土保持方案,报水行政主管部门 审批: (一)矿产和石油天然气开采以及冶炼、电力、 化工、建材、输油输气管道等能源、工业项目; (二)公路、铁路、机场、市政、水利水电枢纽等 基础设施项目; (三)其他可能造成水土流失的生产建设项 目。 分期建设以及改建、扩建的生产建设项目,水 土保持方案应当分期编制。 第二十二条暋依法应当编制水土保持方案的 生产建设项目,按照下列规定完成水土保持方案 审批程序: (一)审批制项目应当在报送项目可行性研究 报告前完成; (二)核准制项目应当在提交项目申请报告前 完成; (三)备案制项目应当在办理备案手续后、项 目开工前完成; (四)其他生产建设项目应当在项目开工前完 成。 第二十三条暋依法应当编制水土保持方案的 生产建设项目,生产建设单位未编制水土保持方 案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准 的,生产建设项目不得开工建设。 第二十四条暋水土保持方案经批准后,生产 建设项目发生以下重大变化的,应当补充或者修 改水土保持方案并报原审批部门批准: ·32·内蒙古自治区人民代表大会常务委员会公报2018.5(一)建设地点、规模发生变化的; (二)实际征占地面积增加超过百分之二十 的; (三)取弃土(石、渣)场位置变化以及设置数 量超过百分之二十,土石方量超过百分之四十的; (四)法律、法规规定的其他重大变化的情形。 第二十五条暋在生产建设项目投产使用前, 生产建设单位应当依据经批复的水土保持方案及 批复意见,组织第三方机构编制水土保持设施验 收报告,向社会公开并向水土保持方案审批机关 备案。 第二十六条暋旗县级以上人民政府水行政主 管部门应当对生产建设项目水土保持方案的实施 情况进行跟踪检查,发现问题及时处理。对未及时 落实水土保持方案的生产建设单位或者个人,可以 采取约谈、限期整改等措施,并进行诚信记录。 第四章暋治暋理 第二十七条暋旗县级以上人民政府应当加强 江河源头区、饮用水水源保护区和水源涵养区水 土流失的预防和治理工作,多