天津市人民代表大会常务委员会公报2018·5 天津市人民代表大会常务委员会 公告 第十四号 《天津市预算审查监督条例》已由天津市第十七届人民代表大会常务委员会第六次会议 于2018年11月21日通过，现予公布，自2019年1月1日起施行。 天津市人民代表大会常务委员会 2018年11月21日 30 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·5 天津市预算审查监督条例 （2018年11月·21.日天津市第十七届人民代表大会常务 委员会第六次会议通过） 第一章·总则 第二章·预算审查和批准 第三章预算执行监督 第四章 预算调整审查和批准 第五章决算审查和批准 第六章预算监督信息公开 第七章附则， 第一章、总，则 （以下简称人大常委会）关于预算、决算的不 第一条为了加强对预算的审查监督，适当的决议，撤销本级人民政府关于预算、决 规范预算行为，强化预算约束，健全预算制算的不适当的决定和命令。 度，提高预算管理水平，保障经济社会健康发 市、区人大常委会监督本级总预算的执 展，根据《中华人民共和国预算法》中华人民 行，审查和批准本级预算的调整方案，审查和 共和国各级人民代表大会常务委员会监督批准本级决算，撤销本级人民政府和下一级 法》等法律的规定，结合本市实际情况，制定人民代表大会及其常务委员会关于预算、决 本条例。 算的不适当的决定、命令和决议。“ 第二条本条例适用于市、区人民代表 乡镇人民代表大会审查和批准本级预算 大会及其常务委员会，以及乡镇人民代表大和本级预算执行情况的报告，监督本级预算 会审查和批准预算、预算调整方案、决算，监的执行，审查和批准本级预算的调整方案，审 督预算执行的相关活动。： 查和批准本级决算，撤销本级人民政府关于 第三条预算审查监督应当坚持党的领·预算、决算的不适当的决定和命令。 导、依法实施、公开透明、全面规范、注重实效：：： 第五条，市、区人大常委会可以采用听 的原则。 取和审议政府专项工作报告、执法检查、视 第四条市、区人民代表大会审查本级察、专题调研、询问、质询、特定问题调查等方 总预算草案及本级总预算执行情况的报告，式，对本级和下级预算、决算进行监督。市、 批准本级预算和本级预算执行情况的报告，区人大常委会应当加强对重点支出、重大投 改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会资项目的监督，可以选择资金量大、影响面 31. 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·5 广、社会关注度高的专项资金使用等情况开 第九条市、区人民政府在事关本级行 展专项监督，听取和审议本级人民政府的有 政区域内的重大财政政策出台前，应当向本 关情况报告。 级人大常委会报告；地方重大财政政策发布 市、区人民代表大会及其常务委员会，乡 后，应当及时报本级人大常委会备案。 镇人民代表大会开展预算审查监督工作中的 第二章预算审查和批准 重要事项和重要问题，应当及时向本级党委 第十条各级人民代表大会应当围绕国 请示报告。 家重大方针政策和决策部署，对预算进行审 第六条市、区人民代表大会财政经济 查，重点审查支出预算和支出政策。 委员会（以下简称人大财经委员会）在本级人 第十一条各级人民政府依法编制本级 民代表大会及其常务委员会领导下，对预算 预算草案，向本级人民代表大会作关于本级 进行审查监督，负责对本级预算草案初步方 总预算草案的报告。 案及上一年预算执行情况、本级预算调整初 市、区人民政府财政部门具体编制预算 步方案、本级决算草案进行初步审查，提出初 草案时，应当听取本级人大代表、专家学者以 步审查意见。 及社会各界关于重点支出、重大投资项目、重 市、区人民代表大会有关专门委员会依 大财政政策等方面的意见建议。 法开展监督工作，可以对相关领域部门预算 第十二条市、区人民政府财政部门应 草案、相关重点支出和重大投资项目、有关转 当在本级人民代表大会会议举行的三十日 移支付资金和政策开展调查研究，并可以提 前，将预算草案的初步方案提交本级人大财 出意见建议。 经委员会进行初步审查，并提供下列材料： 第七条市、区人大常委会财经预算工 （一）上一年度预算执行情况； 作机构协助本级人大财经委员会承担审查预 （二)预算草案报告； 算草案、预算调整方案、决算草案和监督预算 （三)预算收支总表； （四）预算编制的主要依据和有关说明； 执行等方面的具体工作。 第八条市、区人大常委会应当建立预 （五）重点支出和重大投资项目预算 算审查监督听取人大代表和社会各界意见建 安排； 议的机制。 （六)部门预算草案； 市、区人大财经委员会在开展初步审查 （七）政府债务情况表； 监督工作时，应当广泛听取本级人大代表和 （八)财政转移支付安排； 有关方面的意见。 "，（九)在具体编制预算草案过程中征求意 市、区人大常委会财经预算工作机构可，见建议的情况； 以组织建立预算审查专业代表小组，组织本 （十)其他相关材料。 级人大代表参与预算审查监督工作；可以建 第十三条市、区人大常委会财经预算 立预算审查专家顾问制度，聘请预算审查监 工作机构应当就预算初步方案开展调查研 督顾问或者邀请相关专家协助开展预算审查 究，听取人大代表、专家学者等有关方面对预 监督工作。 算执行情况及预算草案初步方案的意见和建 — 32 — 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·5 议，结合人民群众关心的热点难点问题、审计规定，项目支出安排是否与支出政策衔接匹 查出的突出问题等，提出年度预算分析报告，配，绩效评价机制是否健全； 作为本级人大财经委员会提出初步审查意见 （七）财政转移支付安排是否与财政事权 和支出责任相匹配，是否科学规范、公平公 的重要参考。 第十四条市、区人大财经委员会在本 正，结构是否合理、适当，是否有效推进地区 召开会议，听取本级人民政府财政等部门关 （八）政府债务是否合法、合理，债务规模 于本级年度预算草案以及上一年度预算执行 是否严格限定在国家批准的额度范围内，资 情况的汇报，可以对有关支出预算和政策开 F，金使用是否符合国家规定和我市实际需要， 展专题审议，依法提出初步审查意见。市、区是否有偿还计划和稳定的偿还资金来源； （九）与预算有关重要事项的说明是否清 人民政府财政、国有资产监督管理、社会保障 等部门的负责人应当到会听取意见、回答晰，实现预算的保证措施是否积极可行。 询问。 第十六条市、区人民政府财政部门应 第十五条·市、区人大财经委员会对预 当根据本级人大财经委员会提出的初步审查 算草案初步方案及上一年预算执行情况的初 意见，对本级年度预算草案以及上一年度预 步审查，重点审查下列内容：.. 算执行情况报告作进一步修改完善，形成处 （一）上一年预算执行情况是否符合本级 理情况的书面报告反馈给本级人大财经委 员会。 人民代表大会的预算决议的要求；、 （二）预算安排是否符合法律、法规的规 市、区人大常委会财经预算工作机构将 定和国家的财政经济政策，是否符合本行政，本级人大财经委员会提出的初步审查意见和 区域经济社会发展的实际情况； 财政部门反馈的处理情况报告印发本级人大 （三）收入预算编制是否与经济社会发展1 代表。 水平相适应，是否与财政政策相衔接，是否根 ：：第十七条，，市、区人民代表大会会议期 据经济政策调整等因素进行科学预测； 间，本级人大财经委员会根据各代表团的审 （四）支出预算安排是否贯彻落实中央重 查意见，对预算执行情况和预算草案的报告 大方针政策要求和本行政区域年度经济社会：进行审查，并提出审查结果报告，经大会主席 发展目标，是否符合国民经济和社会发展相 团审议通过后，印发会议。 关规划和中期财政规划，是否满足政府公共 第十八条各级人民代表大会审查预算 草案及报告，并作出相应决议。， 支出的合理需要； （五）重点支出和重大投资项目安排是否 第三章，预算执行监督 第十九条市、区人大常委会和乡镇人 符合本行政区域重点工作需要，预算安排是 否科学、规范、适当，绩效目标是否明确、民代表大会对预算执行情况重点监督下列 内容： 可行； （六）部门预算是否涵盖部门的全部收 （一）执行本级人民代表大会关于预算决 支，人员经费和公用经费是否符合有关政策 议的情况； 一33 天津市人民代表大会常务委员会公报2018·5 各级人民政府有关部门和单位应当协 （二）预算批复情况； 助、配合，如实反映情况，提供必要的资料。 （三）实现预算的保证措施的落实情况； ，第二十四条在预算执行过程中，市、区 （四)依法征收各项税费和其他财政收入 情况； 人大常委会可以要求本级人民政府进行专项 审计，审计结果向本级人大常委会报告。 （五）支出预算的总量与结构情况； （六)重点支出和重大投资项目的预算执 根据需要，可以委托社会中介机构为人 行及绩效目标完成情况； 民代表大会及其常务委员会的预算审查监督 （七)部门预算执行情况； 工作提供服务。 （八）财政转移支付资金的安排和使用 第二十五条市、区人民政府财政部门 情况； 应当每月向本级人大常委会财经预算工作机 （九）政府债务规模、结构、使用和偿还：构报送预算收支报表，每季度报送预算执行 情况；· 情况报告。 （十）国有资本经营预算执行情况； 市、区人民政府国有资产监督管理部门 （十一）社会保险基金收支管理情况； 应当在当年国有资本经营预算执行完毕之日 （十二)结转结余资金管理使用情况； 起一个月内，向本级人大常委会财经预算工 （十三）预算执行中发生的其他重要．作机构报送国有资本经营预算执行情况。 事项。 ：市、区人民政府财政部门应当建立健全 第二十条：市、区人大常委会和乡镇人 政府债务统计分析报告制度，并于每年七月 民代表大会应当在每年六月至九月，听取和．向本级人大