成都市三岔湖水环境保护条例 （2020年6月16日成都市第十七届人民代表大会常 务委员会第十八次会议通过 2020年7月31日四川 省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批 准） 目 录 第一章 总 则 第二章 规划控制 第三章 湖区水域保护 第四章 绿化控制带保护 第五章 外围控制区保护 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 — 1 — 第一条 为了保护三岔湖区域水环境、水资源和水生态， 防治水污染，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和 国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《四川省水 利工程管理条例》《四川省都江堰水利工程管理条例》等相关 法律法规，结合成都市实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于三岔湖区域的水环境、水资源和水 生态的保护，水污染防治及其监督管理。 前款所称三岔湖区域，是指三岔湖在本市行政区域内集雨 区域（包含水体）和主坝（副坝）的下游坡脚及坝肩外二百米 以内范围。 第三条 三岔湖区域水环境、水资源和水生态保护应当遵 循生态优先、绿色发展、分级负责、系统治理、永续利用的原 则。 三岔湖区域水环境、水资源和水生态的保护应当严格落实 河长制的要求。 第四条 市人民政府应当建立统一管理和监督检查制度， 统筹协调龙泉山城市森林公园、天府奥体公园建设管理等涉及 三岔湖区域水环境保护的重大事项。 市人民政府根据三岔湖水环境保护工作需要，会同眉山市 — 2 —人民政府建立跨行政区域的合作机制，协调三岔湖水环境保护 的重大事项，适时开展协同保护、联合执法等工作。 成都东部新区管理委员会（以下简称管委会）为三岔湖区 域的管理机构，履行保护三岔湖水环境的管理职责，行使市人 民政府赋予的规划与自然资源、生态环境、水务、公园城市、 文化旅游、体育、农业农村等与三岔湖水环境保护相关的管理 权限。 第五条 在三岔湖区域内，市生态环境主管部门负责水污 染防治的指导监督工作，市水行政主管部门负责水域、岸线管 护和水资源开发利用保护的指导监督工作，市农业农村主管部 门负责农业投入品使用、促进农业绿色发展的指导监督工作， 市公园城市主管部门负责湿地保护、重点生态保护修复工程和 林地、林木管理保护的指导监督工作。 市发展和改革、规划和自然资源、城市管理、交通运输、 文广旅、体育等部门在各自职责范围内负责三岔湖区域水环境 保护相关工作的指导监督。 第六条 管委会是三岔湖区域水环境、水资源和水生态保 护工作的责任主体。 三岔湖区域的街道办事处、镇人民政府应当在主管部门监 督指导下，协助管委会实施辖区内的水环境保护工作。 — 3 — 第七条 鼓励三岔湖区域的 居（村）民委员会 组织居（村）民制 订 修改居（村）民公 约，加强对三岔湖区域水环境保护， 组织和 引导居（村）民 参与三岔湖区域水环境保护。 任何单位和个人都有义务保护三岔湖区域的水环境， 有权 对该区域污染 损害水环境的行为进行 劝阻、检举和控告。 广播、电视、报刊、网络等媒体应当 加强三岔湖区域水环 境保护公 益宣传和舆论监督。 第二章 规划控制 第八条 市规划和自然资源、生态环境、水行政主管部门 以及其 他有关主管部门在 编制涉及三岔湖区域的各 类规划时， 应当以成都市国 土空间规划为 依据，并与都江堰 灌区总体规划、 成都东部新区国 土空间规划相协调， 充分体现三岔湖水资源的 生态保护和 高效利用， 突出美丽宜居公园城市 特色，使各 类规 划相关内 容有效衔接。 第九条 管委会应当会同市规划和自然资源等部门，合理 划定生态控制区域和城镇开发 边界，编制三岔湖区域 专项规划， 并按照法定程 序报批。 — 4 —管委会应当会同市规划和自然资源等部门，结合三岔湖区 域专项规划， 编制三岔湖区域控制 性详细规划，经市人民政府 批准后，报市人民代表大会常务委员会 备案。 第十条 三岔湖区域控制 性详细规划和 专项规划公 布后， 任何单位和个人未经法定程 序不得修改、 变更。因公共利 益确 需修改的，应当 按法定权限和程 序进行修改。 第十一条 三岔湖区域相关规划涉及水利工程管理范围的 内容，应当 征求有管理权的水行政主管部门及其水利工程管理 单位的意见。 第十二条 管委会应当 基于三岔湖区域生态 空间布局，在 符合生态保护 红线、环境 质量底线、资源利用 上线的管控要求 基础上，开展规划环境 影响评价工作， 明确区域环境准入 标准。 禁止在三岔湖区域内新建、 扩建不符合环境准入 标准的项 目。不符合环境准入 标准的已经建成和在建项目，应当通过 整 改、搬迁、取缔、补偿退出等方式依法处理。 第三章 湖区水域保护 第十三条 三岔湖湖区水域水 质依照饮用水水源准保护区 标准从严保护， 按照不低于国家《地表水环境 质量标准》Ⅲ类 — 5 — 标准执行。 前款所称三岔湖湖区水域，是指三岔湖设 计正常蓄水位 （海拔高程462.5米）以内区域。 第十四条 禁止在三岔湖 沿湖岸边设置入湖排污口，管委 会应当根据实际需要建设 沿湖截污管道工程。 禁止在三岔湖 岛屿新建、 扩建入湖 排污口，本条例施行前 已经设置排污口的单位，应当 取得排污许可证，依法依规开展 自行监 测，并主动公开检 测信息。入湖污水水 质排放标准应当 符合《四川省 岷江、沱江流域水污染 物排放标准》的规定。 第十五条 三岔湖 岛屿的旅游项目应当 按照有关规定和三 岔湖区域 专项规划实施， 并与自然 景观相协调。 禁止个人向湖中乱扔生活垃圾和在岛屿内丢弃生活垃圾。 岛屿内经营单位产生的固体废物应当分 类集中收集，依照 相关规定 转运和处理， 采取防范措施避免废物泄漏，不得丢弃、 倾倒湖中和 就地掩埋、焚烧。 第十六条 禁止船舶擅自驶入湖区。管委会应当 对三岔湖 湖区船舶实行总 量控制。管委会协同市交通运输、水行政、农 业农村、文广旅、体育等部门进行 船舶管理。 除经批准的 特殊用途船舶外，入湖 船舶应当采用清洁能源 为动力源。经批准使用 柴油、汽油等非清洁能源的船舶应当按 — 6 —照国家《船舶污染物排放标准》减少污染物排放。禁止船舶污 染物排入湖区水域， 垃圾、污水、 油污等应当 回收上岸，实行 集中处理。 第十七条 任何单位或者个人利用三岔湖水域建设水 上活 动设施、开展水 上活动的，应当经相关主管部门 依法批准。 从 事水上活动，不得污染三岔湖水体， 不得破坏水生态环境， 并 服从防汛抗旱指挥调度和水资源调度。 水上活动设施建设应当 配套废燃料、污水、 垃圾、粪便等 污染废弃物的收集和处理设施， 不得向水体排放污染废弃物。 第十八条 三岔湖区域内 鼓励推广生物治水等新 技术或者 新模式，促进水生态系统修复，保持水生态 平衡。 管委会会同市水行政、生态环境、农业农村等部门 加强对 生物治水等新 技术或者新模式推广应用的指导和管理。 第十九条 禁止在三岔湖湖区水域 从事下列行为： （一）围湖 造地、围 垦种植、网箱养殖、家禽养殖等； （二） 炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的 ； （三） 捕猎野生动物、捡拾鸟卵和其他妨碍野生动物生息 繁衍的活动，以及 采摘水生植物和私自投放水生生 物； （四） 向水体排放超过标准的污水 ； （五）在湖区水体中 清洗车辆、装储油类或者有毒有害 污 — 7 — 染物的容器和其他可能污染水体的 物品； （六）在三岔湖水域内 洗澡、便溺、洗涤污物，以及 未在 规定范围内 垂钓和游泳； （七）其 他危害水生态环境的行为。 第二十条 市生态环境主管部门应当会同市水行政主管部 门建立湖区水 质监测体系和 数据共享机制，定 期向社会公 布三 岔湖水 质监测数据等信息。 第四章 绿化控制带保护 第二十一条 禁止在绿化控制带内新建、 扩建、改建 除水 利、公园、市政、文化、体育等公共公 益设施外的项目。 除水 利设施和天府奥体公园规划的重大 功能性项目外，公共公 益设 施占地面积占绿化控制带总 面积的比例不得超过百分 之五。 前款所称绿化控制带，是指三岔湖设 计正常蓄水位（海拔 高程462.5米）以外水 平距离二百米以内的区域。管委会应当 划定绿化控制带 界限，设 置界桩，并向社会公 布。 第二十二条 公园城市主管部门应当在绿化控制带内 采取 保护现有树木植被、实施 补植补造等措施，保护 沿岸生态 功能， 防止水土流失。 — 8 —