南京市文明行为促进条例 （2020年6月24日南京市第十六届人民代表大会常务 委员会第二十三次会议通过 2020年7月31日江苏省 第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 文明行为规范 第三章 不文明行为治理 第四章 激励与保障 第五章 法律责任 第六章 附则 第一章 总则 第一条 为了培育和践行社会主义核心价值观，规范和倡导 文明行为，提高公民文明素养和社会文明程度，根据有关法─ 1 ─ 律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内文明行为促进工作，适用本条例。 本条例所称文明行为，是指遵守宪法和法律、法规规定， 体现社会主义核心价值观，符合社会主义道德要求，维护公序 良俗，引领社会风尚，推动社会文明进步的行为。 第三条 本市文明行为促进工作应当弘扬南京市民开明开 放、诚朴诚信、博爱博雅、创业创新的精神，以美丽整洁的生 活环境、规范有序的社会秩序、便捷高效的公共服务为目标， 形成向上向善、诚信互助的社风民风。 第四条 文明行为促进工作坚持党委统一领导，遵循政府组 织实施与社会参与相结合、法治与德治相结合、规范与引导相 结合、处罚与激励相结合的原则，形成共建、共治、共享的长 效机制。 第五条 市、区人民政府和江北新区管理机构应当将文明行 为促进工作作为精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社 会发展规划，明确工作总体目标和职责分工，制定有关政策措 施，推动文明行为促进工作与经济社会协调发展。 有关行政主管部门应当按照职责分工做好文明行为促进工 作。 镇人民政府、街道办事处应当按照市、区人民政府和江北 新区管理机构的要求做好本辖区内文明行为促进工作。─ 2 ─村民委员会、居民委员会协助做好本辖区内文明行为促进工 作。 第六条 精神文明建设指导委员会负责统筹推进本行政区域 内文明行为促进工作，定期研究部署文明行为促进工作，协调 解决有关重大问题。 精神文明建设指导委员会工作机构具体负责本行政区域内 文明行为促进工作的组织协调、督促检查。 第七条 促进文明行为是全社会的共同责任。 国家机关、企事业单位、人民团体以及其他组织和个人， 应当结合自身实际积极参与文明行为促进工作。 公职人员、先进模范人物、社会公众人物应当在文明行为 促进工作中发挥表率作用。 第八条 广播、电视、报刊、网络等媒体应当通过刊播公益 广告，开办文明行为宣传栏目、专题节目等方式，宣传文明行 为规范，传播文明行为先进事迹，营造促进文明行为的社会 氛 围。 户外广告牌、电子广告屏、公交候车亭、地铁站台、公共 交通工具以及建设工 地围挡，应当按照有关规定 刊播、展示文 明行为促进公益广告。 第九条 任何单位和个人有权对文明行为促进工作提 出意见 和建议；有权对不文明行为予以劝阻，对不听劝阻的可以向有─ 3 ─ 关主管部门举报、投诉。 有关行政主管部门应当公开 举报、投诉的受理方式，依法 及时处理有关举报、投诉，并将处理结果告知举报人、投诉 人。 第二章 文明行为规范 第十条 行政执法部门应当制定文明 执法规范，加强执法人 员的培训和管理，提升执法人员文明执法能力和水平。 第十一条 政务服务管理单位应当制定文明服务规范，公开 服务承诺，公示办事流程和指南，建立政务服务评价制度和投 诉处理机制。 公共服务行业、单位应当制定文明服务规范，将其纳入 执 业规范要求和岗位培训内容，并在服务场所采取文明行为引导 措施，加强文明行为引导工作。 燃气、自来水、供电、通讯、交通、金融、医疗等公共服 务单位应当创新服务理 念，完善应急服务机制，推行错时延时 服务制度，实行挂牌上岗、亮牌服务。 有关行业组织应当制定文明服务规范，提 升行业文明服务 水平。 第十二条 司法和行政执法人员应当树立理性、平和、规范─ 4 ─的理念，做到着装规范、仪容整洁、语言文明。 第十三条 公民应当忠于祖国，主动接受爱国主义教育，维 护国家安全、荣誉和利益，维护国家统一和民 族团结；积极参 与爱国主义教育实践活动，尊重和爱护国旗，正确使用国徽， 规范地奏唱、播放和使用国歌。 第十四条 公民应当维护公共 场所秩序，遵守公共 礼仪，讲 究文明礼貌，自觉遵守下列文明行为规范： （一）着装得体，言行举止文明，不喧哗，不使用低俗语 言； （二）等候服务时依次排队，保持社交距离，乘坐公共交 通工具和升降电梯时先下后 上，不插队、推搡； （三）爱护公共设施，不 侵占、损毁或者以其他不当方式 使用； （四）进行露天表演、健身和娱乐活动时，合理使用场 地、设施设备，不影响他人正常工作、学习和生活； （五）观看电影、演出、展览和比赛时，遵守礼仪规范和 场馆秩序，不影响他人观看； （六）维护市容整洁，不 违规占道经营、摆摊设点； （七）遇到突发公共事件，服从现场工作人员指挥，配合 应急处置，不盲目聚集、围观、起哄。 第十五条 公民应当爱护公共环境 卫生，维护清洁、优美的─ 5 ─ 城市环境，自觉遵守下列文明行为规范： 　　（一）不随地吐痰、便溺，不乱泼污水，不乱扔瓜果皮 核、纸屑、烟头等废弃物； （二）不乱排油烟，不露天焚烧秸秆、落叶、枯草或者其 他产生烟尘污染和有毒有害、恶臭气体的物质； （三）不在树木、地面、建（构）筑物或者其他设施上随 意刻画、涂写、张贴； （四）不损害公共绿化； （五）不在公共场所吸烟； （六）不非法猎捕、交易、运输、食用野生动物； （七）咳嗽、打喷嚏应当采取有效措施避免影响他人，患 有流行性感冒等呼吸道传染性疾病时，应当佩戴口罩。 第十六条 公民应当文明出行，维护交通安全与秩序，自觉 遵守下列行为规范： （一）驾驶机动车时有序通行，不随意变道、穿插、加 塞、超车，不以手持方式使用移动电子设备，不以瞬间提速、 猛踩油门、改装车辆等方式制造噪声，不违规使用远光灯、鸣 喇叭，驾驶人员或者乘车人员不向车外抛掷物品； （二）驾驶机动车行经人行横道时减速慢行，礼让行人， 遇到正在执行任务的警车、消防车、救护车、工程抢险车等特 殊车辆时主动让行，非紧急情况不占用应急车道；─ 6 ─（三）在规定地点停放机动车，不占用人行道、盲道、消 防通道、残疾人专用车位等，不妨碍其他车辆和行人正常通 行； （四）驾驶非机动车按道行驶，遵照交通信号灯指示通 行，不违规载人、载物，不随意停放影响通行，不损毁、污染 互联网租赁自行车； （五）行人遵照交通信号灯指示通行，通过机动车道、路 口应当走人行横道或者过街设施，不跨越道路隔离设施，不在 车行道内停留、嬉戏或者兜售、发送物品； （六）乘坐公共交通工具时，主动为老弱病残孕和需要帮 助的乘客让座，不妨碍交通工具正常行驶，不违规在公共交通 工具内饮食、霸占座位。 第十七条 公民应当文明旅游，尊重当地风俗习惯、文化传 统和宗教信仰，自觉遵守下列行为规范： 　 （一）爱护文物古迹、风景名胜、旅游设施等旅游资源，不 刻画、损毁，不违反规定拍照摄像； （二）服从景区（点）工作人员引导和管理，不 从事危及 人身财产安全的活动； （三）在英雄烈士纪念设施、爱国主义教育基地等场所内 瞻仰、祭扫、参观时，遵守祭扫制度和礼仪规范，不亵渎英 烈，不宣扬、美化侵略战争和侵略行为，不损害国家和民族尊─ 7 ─ 严； （四）出境旅游应当展现中华美德，维护国家荣誉和利 益，不做有损国格、人格的行为。 第十八条 公民应当共同维护社区公共文明， 邻里和睦、友 爱互助，自觉遵守下列文明行为规范： （一）文明饲养宠物，做好安全防护及防噪措施，不干扰 他人正常生活，携犬出户挂犬牌、束犬链，主动清理犬只排泄 物，不在养犬重点管理区饲养烈性犬、大型犬，不虐待、遗弃 宠物； （二）合理使用共用区域，不占用公共空间，不损坏共有 设施，不违法搭建建（构）筑物； （三）采取有效措施避免建（构）筑物或者其他设施的附 属物、悬挂物、搁置物掉落造成损害，不高空抛物，不在室外 悬挂、摆放危害公共安全的物品； （四）在室内进行装饰、装修作业或者健身、娱乐活动 时，采取有效措施控制音量、保障安全，不影响他人正常生 活。 第十九条 公民应当践行家庭美德，培育、传承和弘扬良好 家风，营造和谐家庭氛围，自觉遵守下列文明行为规范： （一）尊敬长辈，赡养老人； （二）夫妻和睦，平等相待；─ 8 ─