海南热带雨林国家公园条例 (试行) （2020年9月3日海南省第六届人民代表大会常务委员 会 第二十二次会议 通过） 第一章 总 则 第一条 为了加强海南热带雨林国家公园的保护和管理，维 护生态安全，推进国家生态文明试验区建设，根据有关法律、法 规和国家授权，结合海南热带雨林国家公园实际，制定本条例。 第二条 海南热带雨林国家公园的保护、管理、利用及其他 相关活动，适用本条例。 海南热带雨林国家公园的具体范围，由国家批准的海南热 带雨林国家公园总体规划确定。 第三条 海南热带雨林国家公园的保护和管理，应当坚持科 学规划、严格保护、合理利用、社会参与、永续发展的原则。 第四条 海南热带雨林国家公园由国家批准设立。构建以海 南热带雨林国家公园管理机构（以下简称国家公园管理机构） 为主、各级人民政府配合、社会积极参与的协同管理机制。 国家公园管理机构包括海南热带雨林国家公园管理局及其 分局。 第五条 国家公园管理机构履行海南热带雨林国家公园内的 生态保护、自然资源资产管理、特许经营管理、社会参与管理、科 学研究管理、宣传科普推介等职责，负责协调与海南热带雨林国 1家公园所在地人民政府及周边社区的关系。 第六条 省人民政府应当建立海南热带雨林国家公园保护、 管理和利用工作协调机制，协调解决海南热带雨林国家公园保 护、管理和利用中的重大问题，将海南热带雨林国家公园的保护 和管理纳入国民经济和社会发展规划。 海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府行使 海南热带雨林国家公园内经济社会发展综合协调、公共服务、社 会管理、市场监督等职责，配合国家公园管理机构做好生态保护 和协同管理工作。 省和海南热带雨林国家公园所在地市、县、自治县人民政府 发展和改革、财政、林业、自然资源和规划、生态环境、公安、住房 和城乡建设、交通运输、市场监督管理、水务、应急管理、农业农 村、民族宗教、旅游文化、教育、商务、科技、工信等部门，应当按 照各自职责配合国家公园管理机构做好相关工作。 海南热带雨林国家公园所在地乡（镇）人民政府配合国家 公园管理机构做好生态保护和协同管理工作。 海南热带雨林国家公园所在地村（居）民委员会应当引导 居民养成绿色环保的生产生活方式，协助配合国家公园管理机 构做好海南热带雨林国家公园生态保护工作。 第七条 省人民政府根据中央和地方事权划分，建立多元化 资金保障制度，保障对海南热带雨林国家公园基础设施、生态搬 迁、科学研究监测、生态保护补偿等的财政投入。 鼓励企业、社会组织和个人通过 捐赠、认领、援助等形式参 与海南热带雨林国家公园的保护和管理。 2第八条 国家公园管理机构应当加强海南热带雨林国家公园 宣传教育和普及工作，引导公 众参与海南热带雨林国家公园的 保护、管理和监督活动。 第九条 国家公园管理机构应当建立 健全社会监督机制，自 觉接受各种形式的监督，保障社会公 众的知情权、参与权和监督 权。 任何组织和个人都有保护海南热带雨林国家公园生态环境、 自然资源和人文资源的 义务，有权对各种违法行为进行制止、举 报和投诉。国家公园管理机构 或者海南热带雨林国家公园所在地 市、县、自治县人民政府及其有关部门应当按照各自职责 受理举 报、投诉事项，及时依法处理。 第十条 国家公园管理机构应当加强与国内 外国家公园管理 机构的交流合作，支持国内外高等院校和科研机构开展与海南 热带雨林国家公园 相关的科学研究。 第十一条 海南热带雨林国家公园实行 领导干部自然资源资 产离任审计和生态环境损害责任追究制度。 第十二条 对在海南热带雨林国家公园生态保护、科学研究 、 自然教育等领域做出显著成绩的组织和个人，按照有关规定 给 予奖励。 第二章 规划建设 第十三条 经批准的海南热带雨林国家公园总体规划和 专项 规划（以下简称国家公园规划），国家公园管理机构和各级人 民政府及有关部门应当严格 执行。 3第十四条 海南热带雨林国家公园按照生态系 统功能、保护 目标和利用价值划分为核心保护区和一般控制区，实行差别化 管理。核心保护区内采取封禁和自然恢复等方式实行最严格的科 学保护。 第十五条 海南热带雨林国家公园 核心保护区禁止项目建设， 但国家重大战略项目和国家有关规定允许开展的项目建设除外。 第十六条 海南热带雨林国家公园 一般控制区原则上禁止开 发性、生产性项目建设，但下列项目除外： （一）核心保护区允许开展的建设项目； （二）与参观、旅游活动相关的 必要公共设施建设； （三）确需建设且无法避让、符合国家公园规划和县级以 上 国土空间规划的线性基础设施以及防火、防洪、供水设施建设与 运行维护； （四）国家有关规定允许开展的其他建设项目。 第十七条 在海南热带雨林国家公园内建设 项目，应当符合 国家公园规划，并征得国家公园管理机构同 意后，依法审批， 禁止未批先建。 海南热带雨林国家公园内 已建、在建的建设项目不符合国家 公园规划要求的，应当依法改造、拆除或者迁出；造成损失的， 依法给予补偿。 第十八条 海南热带雨林国家公园内经批准的建设 项目，在 选址、规模、风格等方面应当与周边自然和人文 景观相协调。项 目施工过程中，建设单位、施工单位应当采取有效措施，维护植 4被、水体、野生动植物资源和地形地貌，不得违规排放废水、废 气和倾倒废弃物。施工结束后，应当及时清理场地，造成环境破 坏的，应当同步进行生态修复。 第十九条 海南热带雨林国家公园内村 庄（居民点）的规划、 建设活动，应当符合国家公园规划要求，按照国家和本省有关 规定实施管理。建 筑外观、建筑风格、环境景观和配套设施等， 应当保持与周边自然和人文 景观相协调的村庄风貌和民居特色。 第二十条 国家公园管理机构应当 依照海南热带雨林国家公 园的范围和界线，组织实施海南热带雨林国家公园的 勘界立标， 设置界碑、界桩和公共标识识别系统，在海南热带雨林国家公园 核心保护区设立电子围栏等保护设施。 任何组织和个人不得破坏、擅自移动海南热带雨林国家公园 的界碑、界桩、公共标识识别系统和电子围栏等保护设施。 第三章 生态与资源保护 第二十一条 海南热带雨林国家公园保护对 象包括： （一）热带雨林、热带 季雨林； （二）水源涵养区、河流、湖泊、湿地、草地、荒地、滩涂、地 质遗迹、矿产资源； （三）野生动植物及其栖息地； （四）天然种质资源； （五）黎族、苗族等少数民族传统文化、文物古迹、特色民 居等人文资源； （六）其他需要保护的资源。 5第二十二条 海南热带雨林国家公园内全民所有自然资源资 产属于国家所有，国家公园管理机构对海南热带雨林国家公园 内自然资源实行统一管理。 国家公园管理机构按照 依法、自愿、有偿的原则，可以通过 征收、赎买、租赁、置换、地役权合同、合作协议等方式，对海南 热带雨林国家公园内 集体所有的自然资源实施管理。 第二十三条 不动产登记机构应当将海南热带雨林国家公园 作为独立自然资源登记单元，依法对海南热带雨林国家公园内 的自然资源所有权 统一进行确权登记，划清权属边界，实现归 属清晰、权责明确。 第二十四条 国家公园管理机构应当会同有关主管部门对海 南热带雨林国家公园内的自然资源、人文资源和经济社会发展 状 况等进行系统调查，建立海南热带雨林国家公园自然资源基础 数据库及统计分析平台，编制土地、林木、矿产和水资源等主要 自然资源实物存量及变动情况的资产负债表。 第二十五条 国家公园管理机构应当会同生态环境主管部门 完善海南热带雨林国家公园的生 物多样性本底信息，建立生物 多样性监测和管理信息系统，构建生物多样性保护网络。 国家公园管理机构应当加强对海南热带雨林国家公园内海 南长臂猿等极小种群、珍稀濒危野生动植物和原生动植物种质资 源的保护，对受到威胁且原栖息地已不能满足生存繁衍需要的 物种，应当采取建立繁育基地、基因库、种质资源库或者迁地保 护等拯救措施。 国家公园管理机构应当会同有关部门和周边地区建立生 物 6多样性保护协调机制，构建生态 廊道，提高生态保护区域的连 通性。 第二十六条 国家公园管理机构应当会同有关部门建立海南 热带雨林国家公园水源地水 质监控体系，实行最严格的水资源 管理制度。 国家公园管理机构应当会同海南热带雨林国家公园所在地 市、县、自治县人民政府 采取退耕还林还草还湿、经济林退出、植 被恢复、水土流失治理、调节水文状况等措施养护水资源，有 效 防止、控制和减少海南热带雨林国家公园的 面源污染和水土流失， 保护和提升热带雨林水源涵养功能。 第二十七条 国家公园管理机构应当分区分 类开展海南热带 雨林国家公园受损自然生态系统修复。生态系统修复坚持以自然 恢复为主，生物措施和其他措施相结合，促进热带雨林生态系 统修复。 第二十八条 国家公园管理机构应当会同生态环境主管部门 建立天空地一体化生态环境监测 网络体系，组织实施对海南热 带雨林国家公园生态系 统构成、分布与动态变化情况的监测，开 展风险分析，评估生态风险，定期发布监测评估报告。 第二十九条 国家公园管理机构应当会同有关部门 开展海南 热带雨林国家公园内文化 遗产调查，编制文化遗产保护目录， 制定文化遗产保护方案并组织实施。 鼓励和引导当地居民、社会公 众、企业和社会组织积极参与 海南热带雨林国家公园内文化 遗产的保护和整理工作。 第三十条 国家公园管理机构应当会同应急管理、公安、生 7态环境、气象、自然资源和规划、水务、农业农村等部门建立 风险 预警和防灾减灾机制，制定突发事件应急预案，分析与评定风 险等级，采取预防与应对有害生物入侵、森林火灾、山体崩塌、