1新疆维吾尔自治区公路建设工程质量监督 管理条例 （2019年3月28日新疆维吾尔自治区第十三届人民 代表大会常务委员会第九次会议通过 　根据2020年 9月19日新疆维吾尔自治区第十三届人民代表大会 常务委员会第十八次会议 《关于修改 〈新疆维吾尔自治 区村民委员会选举办法〉 等十二部地方性法规的决定》 修正） 目 录 第一章　总 则 第二章　建设单位质量责任 第三章　勘察、设计单位质量责任 第四章　施工单位质量责任 第五章　监理单位、试验检测机构质量责任 第六章　监督管理责任 第七章　法律责任 第八章　附 则2第一章　总 则 第一条　为加强公路建设工程质量监督管理，规范公路建 设工程从业单位和质量监督管理部门的行为，保障公路建设工 程质量，根据《中华人民共和国公路法》和有关法律、法规，结 合自治区实际，制定本条例。 第二条　在自治区行政区域内对公路建设工程质量实施监 督管理，适用本条例。 第三条　本条例所称公路建设工程，是指新建、 改建、 扩建 公路及其附属设施等工程。 本条例所称公路建设工程从业单位，是指从事公路建设工 程的建设、 勘察、 设计、 施工、 监理、 试验检测等业务活动的单位。 第四条　公路建设工程实行质量监督管理制度。 公路建设工程质量监督管理坚持依法管理、 分级负责，遵循 科学、 客观、 公开、 公平、 公正的原则，严格执行基本建设程序， 保证工程质量。 第五条　自治区交通运输主管部门负责全区公路建设工程 质量监督管理工作；州、 市（地）、 县（市）人民政府（行政公 署）交通运输主管部门负责所管理的包括农村公路在内的公路 建设工程质量监督管理工作。 发展和改革、 财政、 生态环境、 住房和城乡建设、 应急管理、 水利、 农业农村等有关部门在各自职责范围内，负责公路建设工3程质量监督管理的相关工作。 第六条　公路建设工程实行质量终身负责制。 公路建设工程 从业单位应当书面明确相应的项目负责人和质量负责人。 从业单 位的相关人员按照法律、 法规有关规定，在工程设计使用年限内 承担相应的质量责任。 建设单位对公路建设工程质量负总体责任，勘察、 设计单位 对勘察、 设计质量负责，施工单位对施工质量负责，监理单位对 施工质量承担监理责任，试验检测等其他从业单位在职责范围 内承担相应的工程质量责任。 第二章　建设单位质量责任 第七条　建设单位应当建立健全公路建设工程质量保证体 系，设置质量管理机构或者配备专职质量管理人员，落实工程 质量责任制，并定期向交通运输主管部门报告工程项目质量状 况，发现工程质量问题，及时组织整改。 第八条　建设单位应当按照有关规定，对设计单位、 施工单 位提交的公路建设工程风险评估报告进行审核，并将审核结论 作为确定设计和施工方案的重要依据。 第九条　建设单位对地质复 杂或者结构 特殊的桥梁、隧道、 高边坡、深基坑、 大型临时围堰以及采用新技术、 新材料、 新工 艺、 新设备的公路建设工程，应当明确专项质量管理 措施和要 求，4组织做好施工过程的 技术控制。 第十条　建设单位应当严格执行合 同约定的勘察、 设计 周期 和施工工期。 确 需调整勘察、 设计 周期和施工工期的， 不得影响 工程质量，并应当 征得设计、施工单位 同意。 第十一条　建设单位应当按照国 家有关规定办理工程质量 监督手续，工程质量监督 手续可以与施工许可证或者开工报告 合并办理。 第十二条　建设单位 不得明示或者暗示勘察、设计、监理、 施工、 试验检测单位 违反工程建设强制性 标准或者降低工程质量。 第十三条　建设单位在公路建设工程项目或者合 同段完工 后，应当按照国 家有关规定组织交工验 收，交工验 收合格后方 可进入试运营期；公路建设工程项目试运 营期满后，建设单位 应当向交通运输主管部门 申请竣工验收。 第三章　勘察、设计单位质量责任 第十四条　勘察、 设计单位应当按照工程建设强制性 标准、 路网规划等有关规定进行勘察、 设计， 接受交通运输主管部门的 监督。 勘察、设计 成果文件应当真实、准确和完整。 第十五条　勘察单位应当根据地质、 测量、 水 文等勘察 成果， 对地质地理环境、 岩土工程条 件等进行科学分 析、 评价；提交勘5察成果文件应当明确保证公路建设工程质量的适用 措施，对有 可能引发安全隐患的洪水、地质 灾害应当提 出防治建议。 设计单位应当对 桥梁、隧道和高边坡等建设条 件复杂、技术 难度大和 具有较大危险性的公路建设工程进行风险评估， 编制 风险评估报告，提 出应对措施；在设计 成果文件中注明选用的 建筑材料、 设备设施、 建 筑构配件的规格、 型号、 性能等，并 标明 涉及工程建设质量的 不良地质、 工程重 点部位和环 节以及采用的 新技术、新材料、新工 艺、新设备，提 出保障工程质量的相应 措 施和建议。 第十六条　勘察、 设计单位应当按照 下列要求做好勘察、 设 计服务： （一）工程开工 前，向建设、 监理和施工单位进行施工 图纸 技术交底； （二）按照合 同要求在施工现 场设立代表 处或者派驻设计 代表，提 供后续服务，及时 处理施工中 出现的有关问题； （三）工程施工过程中， 参与质量事 故分析，并对 涉及勘 察、设计的质量事 故，提出适用的 技术方案和 处理措施； （四）工程验 收时，对工程是 否符合设计要 求提出评价意 见； （五）工程 完工后，对工程设计质量进行 后评估。 第十七条　公路建设工程有 多个勘察、 设计单位的，应当确 定一个单位，负责整 个工程勘察、 设计的总体 协调工作。 各分 段6勘察、设计单位对其承担的勘察、设计质量负责。 第十八条　勘察、 设计承包单位 经建设单位书面 同意，除工 程主体部分的勘察设计 外，将工程其他部分的勘察、 设计分包 给 其他具有相应 资质等级的 多个勘察、 设计单位的，应当确定一 个 总体协调单位。 勘察、 设计分包单位应当按照合 同约定对其承担的勘察、 设 计质量负责，勘察、 设计的承包单位对分包的勘察、 设计质量承 担连带责任。 第四章　施工单位质量责任 第十九条　施工单位应当设立现 场质量管理机构，确定项 目负责人、 技术负责人和质量负责人，对工程质量承担 具体责任。 施工单位应当按照有关 标准和规范，加强施工管理，强 化 施工作业人员 培训。 第二十条　施工总承包单位依法将公路建设工程分包 给其 他施工单位的，施工分包单位应当按照分包合 同的约定对其分 包工程的施工质量负责，施工总承包单位对分包工程的施工质 量承担 连带责任。 第二十一条　施工单位应当在保证质量的 前提下，按照合 同工期编制合理的施工进度计 划和施工组织设计。 对桥梁、隧道和高边坡等建设条 件复杂、技术难度大和 具有7较大危险性的公路建设工程应当进行风险评估， 编制风险评估 报告，制定专项施工方案。 第二十二条　施工单位应当加强施工过程质量 控制，对主 体工程的 隐蔽部位，在其关 键工序施工和检验时， 采取现场影 像记录等信息化手段，记录施工过程并建 档保存。 第二十三条　公路建设工程 未完工且不具备通行条 件的， 任何单位或者 个人不得强令施工单位 违反法律、 法规和相关公路 工程技术标准的规定，实施 可能影响公路建设工程质量的活动。 公路建设工程 周边居民因生产生活需要，确 需通过施工路 段的，所在地人民政府应当 商建设单位、 施工单位制定通行方案 ， 确保安全通行。 第二十四条　施工单位应当对进 入施工现 场的建筑材料、 设 备设施及建 筑构配件按照规定进行质量检验； 未经检验或者检 验不合格的 不得使用。 质量检验 信息应当予以记录并建 档保存。 第二十五条　施工单位应当按照工程建设强制性 标准以及 设计文件要求，向监理单位和建设单位提交 完整的质量评定、 试 验检测、工程计量等有关 资料。 未经验收或者验 收不合格的， 不得进入下道工序施工。 对验收不合格的工程，施工单位应当负责 返工或者修复。 第二十六条　施工单位应当对 缺陷责任期内 因施工原 因造 成的质量问题负责 处理，并承担 由此造成的工程 返工及维修 费8用。 第五章　监理单位、试验检测机构质量责任 第二十七条　监理单位应当依照法律、 法规 以及工程建设强 制性标准、 设计 文件和工程监理合 同，客观、 公正地执行监理任 务，对其监理人员 出具的监理 文件、签字等监理行为负责。 第二十八条　监理单位应当按照监理合 同约定配备人员和 设备，设立相应的工程监理机构，建立监理管理制度，确保对 公路建设工程质量的有 效监理。 第二十九条　监理单位应当审 查施工单位 编制的施工组织 设计和专项施工方案，在施工过程中，监理单位应当对公路建 设工程的关 键部位、 环 节、 工序的施工质量，实施全过程现 场旁 站监理， 如实准确做好旁站监理记录。 隐蔽工程完工后，监理单位应当及时组织专项验 收；对隐 蔽工程的关 键工序验 收时，实施现 场影像记录，对 不合格的 隐 蔽工程不予验收。 第三十条　监理单位应当督 促施工单位对公路建设工程质 量隐患进行整改， 情况严重的，应当责 令停止施工，并及时报 告建设单位；对 拒不整改或者 不停止施工的，应当及时向交通 运输主管部门及其他相关部门报告。 第三十一条　监理单位 不得与建设单位或者施工单位 串通