中国（广西）自由贸易试验区条例 （2020年9月22日广西壮族自治区第十三届人民代表 大会常务委员会第十八次会议通过） 目 录 第一章 总则 第二章 管理体制 第三章 投资促进 第四章 贸易便利 第五章 金融创新与服务 第六章 面向东盟开放合作和 “一带一路”建 设 第七章 政务服务和综合监管 第八章 法治环境 第九章 附则 第一章 总则 　　第一条 为了推进和保障中国（广西）自由贸易试验区建设 和发展，根据有关法律、行政法规和国务院批准的《中国（广 1西）自由贸易试验区总体方案》（以下简称《总体方案》），结 合本自治区实际，制定本条例。 　　第二条 本条例适用于经国务院批准设立的中国（广西） 自由贸易试验区（以下简称自贸试验区），包括南宁片区、钦州 港片区、崇左片区（以下简称各片区），以及根据发展需要报经 国务院批准的自贸试验区扩展区域。 　　自治区各级机关、企事业单位、社会团体、中央驻桂单位以 及个人从事与自贸试验区有关的活动，应当遵守本条例。 　　第三条 自贸试验区以制度创新为核心，以可复制可推广 为基本要求，以服务“一带一路”建设和中国—东盟开放合作 为重点，围绕把广西建设成为西南中南西北出海口、面向东盟的 国际陆海贸易新通道，形成 21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经 济带有机衔接的重要门户，打造西南中南地区开放发展新的战 略支点的战略任务，着力建成贸易投资便利、金融服务完善、监 管安全高效、辐射带动作用突出、引领中国—东盟开放合作的高 标准高质量自由贸易园区。 　　自贸试验区应当积极探索建设自由贸易港。 　　第四条 各片区发展应当坚持国家确定的功能定位，科学规 划，差异化发展，通过招商引资、资金支持、土地开发利用等， 引导生产要素向重点发展产业集聚。 　　建立各片区联动合作机制，相互借鉴、优 势互补、相互促 2进、共同发展。 　　第五条 自贸试验区应当制定、实 施有效措施，有针对性地 防范化解贸易、投资、金融、 数据流动、人员流动、生态环境、公共 卫生、安全生产等领域重大 风险。 　　第六条 对在自贸试验区建设和 改革创新中作出突出贡献的 单位和个人，应当 按照有关规定给予表彰和奖励。 　　第七条 鼓励自贸试验区先行先试，推动全面创新， 充分 激发市场主体活力。 　　对法律、法规未禁止或者限制的事项，鼓励和支持自然人、 法人、非法人组织在自贸试验区开展创新活动。 第八条 自贸试验区建立允许试错、宽容失误的机制。在自 贸试验区推进改革、探索创新、推动发展、 破解难题过程中，出 现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责 任。 第二章 管理体制 　　第九条 自贸试验区应当按照统筹管理、分级负责的原则， 建立权责明确、精简高效、科学合理、 运转协调的管理体制，持 续推进自贸试验区治理体 系和治理能力的现代化。 　　第十条 自治区人民政府负责组织领导自贸试验区建设和管 3理工作。 　　自治区设立自贸试验区议事 协调机构，在自治区党委、自治 区人民政府的领导下，统筹协调自贸试验区建设工作，研究自 贸试验区发展规划、支持政 策、重点改革措施等重大事项。 　　自贸试验区议事 协调机构的具体工作由自治区商务主管部 门承担，负责组织实施《总体方案》和国家、自治区的有关 部 署，研究拟订和督促落实自贸试验区发展规划、政 策措施，统筹 推进自贸试验区各 项改革和制度创新，协调中央驻桂单位在自 贸试验区的行政管理 工作，复制推广自贸试验区经验 做法等。 　　第十一条 各片区所在地设区的市人民政府对片区建设负 有主体责任，应当加强对自贸试验区建设的 组织领导，将自贸 试验区的发展纳入国民经济和社会发展规划，制定自贸试验区 发展规划和政策措施，保障片区发展所需的资金、用地、 组织、 人才等，支持片区改革创新，探索和推进各 类园区、开放平台协 同发展，促进产城融合。 　　未经批准，自贸试验区建设 不得改变国家批准或者根据国 际协议确定的产业园区、合作园区的实 施范围、功能定位。 　　经自治区人民政 府同意，片区所在地设区的市人民政府可 以在毗邻自贸试验区的集中 连片区域设立自贸试验区的 协同发 展区。 　　第十二条 自治区和片区所在地设区的市应当支持各片区 4自主设置、调整工作机构，创新人事人才管理、绩效评价和薪酬 制度，探索市场化运营模式和社会化管理模式。 各片区管理机构负责本片区建设和管理的 具体工作，履行 下列职责： （一）贯彻落实中央和自治区有关自贸试验区的 决策部署 和改革措施，并根据片区实际开展自 主创新改革； （二）组织实施片区发展规划，统筹片区产业布局和开发 建设活动； （三）统筹推进片区贸易、投资、金融、产业发展等 工作； （四）统筹协调片区综合监管和行政管理 工作，完善事中 事后监管； （五）统筹开展片区招商引资，为企业和相关机 构提供指 导、咨询和服务； （六）履行自治区、片区所在地设区的市人民政府赋予的其 他职责。 片区发展规划、自 主推动的重大改革创新措施，应当向自治 区商务主管部门备案。 　　第十三条 各片区可以实行法定机 构治理。 　　本条例所称法定机构，是指依法设立，履行获得授权或者 委托的行政管理权限和公共服务职能，具有独立法人地位的机 构。 5　　法定机构具体履行行政管理权限和公共服务职能的范围及 其运行机制，由片区所在地设区的市人民政府根据自贸试验区 开发、建设、管理的实际 情况规定。法定机构应当向社会公布管 理权限清单。 　　法定机构按照精简高效的原则，不以营利为目的，实行企 业化管理、市场化运作，具体负责综合协调、开发建设、运营管 理、产业发展、投资促进、制度创新、企业服务等 工作。 　　法定机构在薪酬总额范围内，自主决定机构设置、岗位设 置、人员聘用、薪酬标准等，依照有关规定任命的人员除外。 　　第十四条 自治区人民政府及其有关部门应当积极支持自贸 试验区深化改革、探索创新，及时出台和落实自贸试验区支持政 策，优先在自贸试验区推动开展试点和 布局重要创新平台，在 人才、资金、项目、土地、规划、生 态环境、能源利用等方面给予优 先支持；积极争取国家对自治区在投资、金融、税收等方面的扶 持政策。 　　海关、海事、边检、金融、税务等中央驻桂单位应当全面支持 自贸试验区改革创新，落实有关自贸试验区的政 策措施，主动 研究提出推进投资开放、贸易便利和金融创新等方面的 改革创新 措施，积极争取国家对自贸试验区的政策支持和开展改革试点。 各片区应当为中央驻桂单位 履行职责提供便利和协助。 　　第十五条 自治区、片区所在地设区的市、县级人民政府应 6当以“应放尽放”为原则，建立不予授权或者委托的管理权限 目录清单；清单之外的，依法授权或者委托片区管理机构或者 在片区履行行政管理权限和公共服务职能的法定机构行使相关 的自治区级、设区的 市级、县级管理权限，实现“片区事片区 办”。 　　片区管理机构以“能接则接”为 原则，根据发展条件，提 出承接行使自治区级、设区的 市级、县级管理权限的目录清单， 依照法定程序报有权机关批准后实施，并向社会公布。 　　自治区、片区 所在地设区的市、县级人民政府应当为片区发 展创造条件、提供便利、减轻负担，按照“有事必应、无事不 扰”的原则，对授权或者委托的事项履行指导、协调和监督职 责。 　　涉及片区经济管理的事 项，片区管理机构可以直接报告、请 示自治区人民政府及其有关职能部门。 　　第十六条 自治区人民政府有关部门、片区所在地设区的市 人民政府及其有关部门推进自贸试验区 改革创新工作的情况， 纳入绩效管理。 　　自治区商务主管部门应当对自贸试验区试点政 策执行情况 和改革创新工作进行综合评估、专项评估，可以组织市场主体、 专业机构对自治区人民政府有关部门、片区所在地设区的市人民 政府及其有关部门支持自贸试验区 改革创新工作进行评估。 7第三章 投资促进 　　第十七条 在自贸试验区实行高 水平投资自由化便利化政 策，全面落实市场准入负面清单管理制度，实施商事登记确认 制度和公平竞争审查制度，创建自由、便利、 稳定、透明、可预期 和公平竞争的市场环境。 　　保障不同市场主体平等准入，支持生产要素向自贸试验区 先进生产力集聚，推动要素 配置依据市场规则、市场价格、市场 竞争实现效益最大化和效率最优化，确保优质要素 在自贸试验 区优先落地。 　　第十八条 各片区管理机构应当围绕《总体方案》确定的功 能定位、主导产业和相关规划， 统筹开放资源，促进内资与外资 企业、公有制与非公有制企业、大型与中小企业协同发展，建设 具有国际影响力和竞争力优势的产业集群，构建向海经济产业 体系。 　　第十九条 各片区应当创新投融资方 式，推动形成“政府投 资＋社会资本”等多种投融资机制。鼓励发展股权投资基金，支 持发行政府债券、企业债券。 　　各片区应当创新招商机制和方 式，实行市场化、专业化、精 准化招商。 8