常委会公报 青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定 ：批准《果洛藏族自治州自治条例 （修订） 》 ，由果洛藏族自治州人民代表大会常务委员会公布施行 。青海省人民代表大会常务委员会 关于批准《果洛藏族自治州自治条例 （修订） 》 的决议 （2021年5月26日青海省第十三届人民代表大会 常务委员会第二十五次会议通过 ） 目录 第一章 总则 第二章 自治机关与其他地方国家机关第三章 经济建设 第四章 生态文明建设 第五章社会事业果洛藏族自治州自治条例 （1990年4月16日果洛藏族自治州第八届人民代表大会第六次会 议通 过1990年11月3日青海省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议 批准根据2005年4月24日果洛藏族自治州第十一届人民代表大会第六次会 议《关于修改〈果洛藏族自治州自治条例 〉的决定》修订2005年11月26日青 海省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准 2021年3月23日 果洛藏族自治州第十四届人民代表大会第七次会议修订 2021年5月26日 青海省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准 ） --71常委会公报 第六章 民族工作与宗教事务 第七章 附则 第一章 总则 第一条 根据宪法 、 《中华人民共和国民族区 域自治法 》等法律法规 ，结合果洛藏族自治州 （以 下简称自治州 ）实际，制定本条例 。 第二条 自治州行政区域内的一切国家机 关、社会团体 ，企事业单位和公民都应当遵守本 条例。 第三条 自治州是青海省果洛地区藏族实行 区域自治的地方 。 自治州辖玛沁县 、玛多县、甘德县、达日县、 班玛县、久治县。 自治州州府设在玛沁县大武镇 。 第四条 自治州的自治机关 （以下简称自治 机关）是自治州人民代表大会和自治州人民政 府，是国家的一级地方政权机关 ，行使下设区 、县 的市的地方国家机关的职权 ，同时行使自治权 。 自治机关实行民主集中制原则 。 第五条 自治州各族人民在中国共产党领导 下，高举中国特色社会主义伟大旗帜 ，以马克思 列宁主义 、毛泽东思想 、邓小平理论 、 “三个代表 ” 重要思想 、科学发展观 、习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导 ，全面贯彻党的基本理论 、 基本路线 、基本方略 ，坚持以人民为中心 ，坚持 生态保护优先 ，推动高质量发展 ，创造高品质生 活，把自治州建设成为经济发展 、生态良好 、文 化繁荣、社会进步 、民族团结 、人民幸福的民族 自治地方 。 第六条 自治机关维护 国家统一 ，维护社会 主义法治尊严 ，保证宪法和法律法规在自治州的遵守和执行 ，依法保障公民 、法人和其他组织的 合法权益 。 自治机关把国家整体利益放在首位 ，积极完 成上级国家机关交给的各项任务 。 第七条 自治机关根据实际 ，在不违背宪法 和法律的原则下 ，可采取特殊政策和灵活措施 ， 加快自治州经济 、社会事业的发展 。 自治机关在执行上级国家机关的决议 、决 定、命令和指示时 ，如有不适合自治州实际的 ，可 以报经该上级国家机关批准后 ，变通执行或者停 止执行。 第八条 自治机关全面贯彻党的民族政策 ， 坚持各民族一律平等 ，引导各族群众牢固树立汉 族离不开少数民族 、少数民族离不开汉族 、各少 数民族之间也相互离不开的思想 ，增强对伟大祖 国、中华民族 、中华文化 、中国共产党 、中国特色 社会主义的认同 ，巩固和发展平等团结互助和谐 的社会主义民族关系 ，促进各民族交往交流交 融，铸牢中华民族共同体意识 ，实现各民族共同 团结奋斗 、共同繁荣发展 。 第九条 自治机关加强社会主义精神文明建 设，培育和践行社会主义核心价值观 ，继承和发 扬中华优秀传统文化和传统美德 ，弘扬以爱国主 义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时 代精神，实施新时代公民道德建设工程 ，提高各 族群众的思想道德修养和科学文化素质 。 第十条 自治机关坚持全面依法治州 ，加强 法治建设 ，坚持科学立法 、民主立法 、依法立法 ， 推进严格执法 、公正司法 、全民守法 ，建设法治 果洛。 第十一条 自治机关加强法治宣传教育 ，增 强全民尊法学法守法用法意识和法治观念 。加 强基层组织建设 ，发挥群众自治组织作用 ，完善 --72常委会公报 矛盾纠纷多元化解机 制，推进社会治理体系和治 理能力现代化 。 自治机关禁止违背国家法律的任何民间赔 偿行为。 第十二条 自治机关保障归侨 、侨眷的合法 权益。 第二章 自治机关与其他地方国家机关 第十三条 自治州人民代表大会是自治州的 地方国家权力机关 ，它的常设机关是自治州人民 代表大会常务委员会 ，对自治州人民代表大会负 责并报告工作 。 自治州人民代表大会常务委员会应当合理 配备藏族和其他民族公民 ，应当有藏族公民担任 主任或者副主任 。 第十四条 自治州人民代表大会根据工作需 要，依法设立有关专门委员会 ，受自治州人民代 表大会领导 。人民代表大会闭会期间 ，受自治州 人民代表大会常务委员会领导 。 自治州人民代表大会常务委员会根据工作 需要，依法设立工作机构和办事机构 。 第十五条 自治州人民政府是自治州人民代 表大会的执行机关 ，是自治州的地方国家行政机 关，对自治州人民代表大会负责并报告工作 。在 人民代表大会闭会期间 ，对自治州人民代表大会 常务委员会负责并报告工作 。 自治州人民政府州长由藏族公民担任 。 第十六条 自治州人民政府所属工作部门 的领导成员中 ，应当合理配备藏族和其他民族 的人员。 第十七条 自治州人民代表大会及其常务委 员会依据自治州政治 、经济、文化特点和其他实际需要，在不与宪法 、法律、行政法规相抵触的前 提下，制定自治条 例、单行条例和地方性法规 。 自治州人民政府依照法律 、行政法规和地方 性法规，制定政府规章 。 第十八条 自治州监察委员会是自治州的国 家监察机关 ，由自治州人民代表大会选举产生 ， 对自治州人民代表大会及其常务委员会和上一 级监察委员会负责 ，并接受其监督 。 自治州监察委员会依法独立行使监察权 ，不 受行政机关 、社会团体和个人的干涉 。 第十九条 自治州中级人民法院是自治州的 国家审判机关 ，依法独立行使审判权 ，不受行政 机关、社会团体和个人的干涉 。 自治州中级人民法院对自治州人民代表大 会及其常务委员会负责并报告工作 。 第二十条 自治州人民检察院是自治州的国 家法律监督机关 ，依法独立行使检察权 ，不受行 政机关、社会团体和个人的干涉 。 自治州人民检察院对自治州人民代表大会 及其常务委员会负责并报告工作 ，同时对上级人 民检察院负责 。 第二十一条 自治州监察委员会 、各级人民 法院和人民检察院应当使用国家通用语言文字 或者藏语言文字进行监察 、审理和检察案件 ，并 合理配备通晓藏语言文字人员 ，保障公民使用本 民族语言文字进行诉讼的权利 。 第二十二条 自治州监察委员会 、自治州中 级人民法院 、自治州人民检察院领导成员和工作 人员中，应当有藏族公民 。 第三章 经济建设 第二十三条 自治机关在国家宏观经济政策 --73常委会公报 指导下，贯彻新发展理念 ，落实党和国家支持民 族地区发展的政策 ，深化改革 ，扩大开放 ，发展社 会主义市场经济 ，促进自治州经济社会全面协调 可持续发展 。 自治机关根据自治州实际 ，制定国民经济和 社会发展规划及政策措施 ，自主安排 、管理地方 性经济建设事业 。 自治州享受公益性项目取消州县两级政府 投资配套政策 。 第二十四条 自治机关坚持和完善公有制为 主体、多种所有制经济共同 发展的基本经济制 度，营造统一开放 、公平竞争的市场环境 ，鼓励、 支持和引导非公有制经济发展 ，优化营商环境 ， 加快现代化公共服务体系建设 ，支持实体经济 发展。 自治机关根据自治州经济发展特点 ，合理调 整生产关系和经济结构 ，研究经济发展中的重大 问题。 第二十五条 自治机关以市场为导向 ，坚持 绿色发展 ，改造提升传统产业 ，发展壮大特色产 业，培育发展新型经济形态 。 自治机关支持民族特需商品生产企业和民 族特色产业发展 ，满足各民族群众的生活需要 ， 提高特需产品市场竞争力 。 第二十六条 自治机关巩固完善农牧区基本 经营制度 ，深化农牧区土地 、草场、林权制度改 革，落实土地 、草场、林地所有权 、承包权、经营权 分置制度 ，保持农牧区土地 、草场承包关系稳定 并长久不变 。 自治机关深化农牧区集体产权制度改革 ，发 展壮大集体经济 ，保障农牧民财产权益 。 第二十七条 自治机关巩固和强化畜牧业基 础地位，加强畜牧业基础设施建设 ，转变畜牧业发展方式，优化畜群畜种结构 ，保护培育本地优良畜 种，强化畜疫防治和农畜产品质量安全监管 ，推进 牲畜保险和意外保险 ，提升农牧业整体效益 。 自治机关推动发展生态农牧业 ，培育农牧业 产业化的龙头企业 、农牧民专业合作社 、家庭农 牧场等新型经营主体 ，发展多种形式适度规模经 营，打造绿色有机农畜产品品牌和地域特色品 牌，促进农牧业转型升级 、提质增效 、造福于民 。 第二十八条 自治机关实施乡村振兴战略 ， 建立健全城乡融合发展体制机制 ，构建农牧业社 会化服务体系和技术推广服务体系 ，加快推进农 牧业农牧区现代化 。 自治机关构建协调发展的城乡建设格局 ，加 强城乡建设 规划和城镇管理 ，建设智慧城镇 ，发 展城镇房地产业 ，保护传承民族民居建筑 ，建设 具有地域特点 、民族特色 、文化特质并富有活力 的高原美丽城镇和乡村 。 自治机关巩固提升脱贫攻坚成果 ，建立健全 解决相对贫困的长效机制 ，实现巩固拓展脱贫攻 坚成