2021年第5号 河北省发展循环经济条例 (2016年12月2日河北省第十二届人民代表大会常务委员 会第二十四次会议通过 2021年7月29日河北省第十三届人 民代表大会常务委员会第二十四次会议《河北省人民代表大会常 务委员会关于修改<河北省发展循环经济条例>等五部法规的决 定》修正) 第一章 总 则 第一条 为了发展循环经济,节约资源和保护环境,推进生态文明建设,实现经济社会可持续 发展,根据《中华人民共和国循环经济促进法》等法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。 第二条 本省行政区域内,在生产、流通、消费和废弃物处置等过程中从事与发展循环经济相 关的活动及其管理与服务,适用本条例。 第三条 本条例所称循环经济,是指在生产、流通和消费等过程中进行减量化、再利用、资源化 活动的总称。 本条例所称减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生。 本条例所称再利用,是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用, 或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用。 本条例所称资源化,是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。 第四条 发展循环经济,应当落实创新、协调、绿色、开放、共享的理念,遵循政府推动、市场引 导、企业实施、公众参与的原则。 第五条 县级以上人民政府应当加强对发展循环经济工作的领导,将发展循环经济纳入国民 经济和社会发展规划及年度计划,制定并落实发展循环经济的政策措施,建立联席会议制度,协调 解决发展循环经济工作中的重大问题。 第六条 县级以上人民政府发展改革部门是发展循环经济的综合管理部门,负责组织协调、监 督管理本行政区域的发展循环经济工作。发展改革部门可以依法委托其所属单位负责发展循环经 济的日常监督管理工作。 生态环境、工业和信息化、自然资源、财政、农业农村、商务、住房和城乡建设、市场监督管理、科 学技术等有关主管部门和水行政主管部门按照各自的职责,负责发展循环经济的相关监督管理工 作。 第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、引导有关企业加强科技自主研发,与高等 学校、科研机构开展多种形式的产学研合作,开发和应用减量化、再利用、资源化等方面的先进技 —52—术,提高循环经济技术支撑能力和创新能力。 第八条 各级人民政府及其有关部门应当组织开展循环经济的宣传教育,倡导绿色、低碳、循 环发展理念,鼓励、引导社会力量参与发展循环经济活动。 学前教育、中小学校、高等院校和各类职业学校、职业培训机构应当对学生和学员开展循环经 济理念和知识的普及教育。 报刊、广播、电视及网络等新闻媒体应当加大公益宣传力度,向公众普及发展循环经济的法律、 法规和科技知识,营造发展循环经济的良好社会环境。 第九条 国家机关、企业事业单位及其他组织应当按照国家、本省发展循环经济的有关规定, 建立健全管理制度,采取措施,降低资源消耗,减少废物的产生量和排放量,提高资源循环利用水 平。 公民应当自觉履行节约资源和保护环境的义务,合理消费,减少资源消耗和废弃物的产生。 第十条 任何单位和个人有权向各级人民政府有关部门举报浪费资源、破坏环境的行为。接 到举报的部门应当及时调查处理,并为举报人保密。 第二章 规划和管理 第十一条 省、设区的市人民政府发展改革部门应当会同有关部门组织编制本行政区域的循 环经济发展规划,报本级人民政府批准后实施。设区的市循环经济发展规划,应当报上一级人民政 府发展改革部门备案。 编制循环经济发展规划应当明确规划目标、适用范围、主要内容、重点任务和保障措施等,并规 定资源产出率、废弃物再利用和资源化率等指标。 第十二条 县级人民政府发展改革部门应当按照设区的市的循环经济发展规划,制定本行政 区域循环经济实施方案,报本级人民政府批准后实施,并报设区的市人民政府发展改革部门备案。 省人民政府工业和信息化、农业农村、商务、住房和城乡建设等有关主管部门应当根据省循环 经济发展规划,制定行业循环经济实施方案并组织实施。 各类产业园区应当根据当地的循环经济发展规划制定本园区的实施方案,报所在地人民政府 发展改革部门和园区主管部门备案。 第十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全固定资产投资项目的资源循环利用 管理制度,将提高资源产出率和废弃物综合利用率等资源循环利用措施,作为企业事业单位固定资 产投资项目申请报告和可行性研究报告的重要内容,并在项目实施中对资源循环利用情况进行监 督检查。 第十四条 本省实行能源消费、碳排放、重点污染物排放、建设用地、用水的总量控制指标(以 下简称总量控制指标)管理制度。设区的市、县(市、区)的总量控制指标由上一级人民政府分解下 达,资源利用、碳排放和污染物排放的重点管理单位(以下简称重点管理单位)的总量控制指标由设 区的市或者县(市、区)人民政府分解下达。 —62—第十五条 县级以上人民政府发展改革部门、生态环境主管部门和水行政主管部门应当按照 各自的职责,对重点管理单位的总量控制指标落实情况实施重点监督管理。 重点管理单位应当建立健全内部管理制度,确定专门机构和责任人员,采取措施,完成本单位 的总量控制指标。 第十六条 省人民政府市场监督管理部门应当会同有关部门制定资源再生利用和再制造产品 质量控制指标,以及严于国家标准、行业标准的钢铁、煤炭、电力、石油加工、化工、建材、印染等行业 生产企业的单位产品资源消耗限额和污染物排放标准,并及时修订。 第十七条 工业企业应当执行国家循环经济技术规范,并在产品及包装物上标识其能源效率 等资源消耗情况。 第十八条 县级以上人民政府统计主管部门应当会同有关部门,按照国家制定的发展循环经 济统计制度,加强资源消耗、综合利用和废物产生、碳排放的统计管理,统计结果应当定期向社会公 布。 第三章 生产领域循环经济 第十九条 生产建设项目应当实行节能、节水、节地、资源综合利用等资源消耗指标管理。对 重点行业、重点项目进行资源消耗限额,并实行年度资源消耗审核;对超过资源消耗限额的应当限 期达标,逾期未达标的应当停产。 第二十条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、引导企业采用先进适用的节能环保新 技术、新工艺、新材料和新设备,实施锅炉窑炉改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化工 程,实现能源的梯级利用和综合利用。 第二十一条 工业企业应当采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备,制定并实施节水计 划。 新建、改建、扩建建设项目和产业园区,应当按照规定配套建设节水设施和再生水管网设施,并 与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。 第二十二条 矿山企业应当编制矿产资源开发利用方案,在确定主采矿种开采方案的同时,应 当提出共生、伴生矿的回收利用方案,采用先进适用的采矿新技术、新工艺和新设备,合理开发利用 矿产资源。开采回采率、选矿回收率、综合利用率应当达到设计要求,矿山水循环利用率和土地复 垦率应当符合国家规定。 在矿产资源开发利用过程中,矿山企业应当加强生态环境保护,依法履行矿山环境恢复治理义 务。 县级以上人民政府有关主管部门对矿山企业开采回采率、选矿回收率、综合利用率和矿山水循 环利用率、土地复垦率执行情况实施监督管理。 第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励、引导企业对生产中产生的固体废物、 废水、废气进行综合利用和循环利用。 —72—企业应当加大科研开发力度,对生产中产生的粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、冶炼渣、尾矿、废气等 工业废物,余热、余压和污水处理产生的污泥进行综合利用。不具备综合利用条件的,应当委托具 备条件的单位进行综合利用或者无害化处理。 第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当统筹建设各类产业园区,优先保障园区基 础设施建设和主要污染物排放量、水资源等指标配置,引导相关企业向园区聚集。 产业园区管理机构应当按照布局优化、产业成链、企业集群、物质循环、集约发展的要求,搭建 基础设施和公共服务平台,合理延伸产业链并循环链接,实现园区内资源高效循环利用、废物交换 利用、能量梯级利用、土地节约集约利用、水的分类利用和循环使用。 第二十五条 县级以上人民政府及其农业农村、林业草原等主管部门应当依法加强对化肥、农 药、农用薄膜等农业投入品的管理,推广资源循环利用的生态种植、养殖和节水、节肥、节药、节种、 节能等技术,延长农业产品产业链,发展生态农业。 从事农业生产的单位和个人应当科学合理施用高效、低毒、低残留农药和肥料,使用标准厚度 农用薄膜及可降解农用薄膜,提高有机肥施用比例、农药有效利用率和农用薄膜的回收率,减少化 肥、农药、农业薄膜等农业投入品的使用量。 第二十六条 县级以上人民政府农业农村、林业草原等主管部门和水行政主管部门应当加强 水利基础设施建设。逐步实行用水总量控制和定额管理。鼓励使用节水设备,支持集雨补灌设施 建设,推广工程、生物、农艺、管理等节水技术,在缺水少雨地区推广旱作节水技术,推进水资源节约 和高效利用。 第二十七条 各级人民政府农业农村主管部门应当推进农业废弃物循环利用工作,推广秸秆 还田、青贮、食用菌生产等资源循环利用技术,支持单位和个人对农作物秸秆、分散养殖的畜禽粪 便、农产品加工业副产品、废农用薄膜、农兽药包装等分类回收和综合利用,建立农业废弃循环利用 体系和农村清洁能源保障体系。 新建畜禽养殖场,应当同步建设畜禽粪便收集、贮运、处理、利用设施,对畜禽粪便进行沼气化、 肥料化等综合利用。 第二十八条 新建建筑应当采用有利于资源循环利用和环境保护的设计方案,使用节能、节 水、节地、节材的技术、工艺、设备和建筑装修材料,因地制宜利用太阳能、地热能、空气能等可再生 能源。 鼓