江苏省信访条例 （2006年5月30日江苏省第十届人民代表大会常务委员 会第二十三次会议通过 2021年7月29日江苏省第十三 届人民代表大会常务委员会第 二十四次会议修订） 目　录 第一章 总则 第二章 信访人权利与义务 第三章 国家机关信访工作职责 第四章 信访事项提出与受理 第一节 信访事项提出 第二节 信访事项受理 第五章 信访事项办理 第六章 信访工作管理 第一节 信访工作责任制 第二节 信访工作监督 第三节 信访秩序维护 第七章 法律责任─ 1 ─ 第八章 附则─ 2 ─第一章 总则 第一条 为了密切国家机关同人民群众的联系，保障信访人 合法权益，规范国家机关信访工作，维护信访秩序，加强社会 治理，促进社会和谐 稳定，根据宪法和有关法律法规，结合本 省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于本省各级国家权力机关、行政机关、 审判机关、检察机关（以下统称国家机关）的信访工作和信访 人的信访活动。本省各级监察机关处理信访举报工作，按照国 家有关规定执行。 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织通过网 络、书信、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况， 提出意见建议、投诉请求或者申诉、检举、控告，依法由有关 国家机关处理的活动。 本条例所称信访人，是指通过前款规定的形式，反映情 况，提出意见建议、投诉请求或者申诉、检举、控告的公民、 法人或者其他组织。 第三条 公民、法人和其他组织依法享有信访权利。 国家机关应当尊重和保障公民、法人和其他组织的信访权 利，畅通信访渠道，依法受理、规范办理信访事项，接受人民 群众监督。─ 3 ─ 第四条 信访工作应当坚持中国共产党领导、坚持以人民为 中心，遵循下列原则： （一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； （二）依法及时就地解决问题； （三）诉访分离，分类处理； （四）源头预防与矛盾化解并重； （五）处理实际问题与疏导教育相结合。 第五条 国家机关应当加强信访问题源头治理，科学民主依 法决策，依法履行职责，规范工作行为，改进工作作风，建立 健全重大决策社会稳定风险评估和应对处置机制，预防和减少 信访问题发生。 国家机关应当 建立健全矛盾纠纷排查化解机制，防范重大 矛盾纠纷引发信访问题。 第六条 国家机关应当建立健全人民建议征集制度， 鼓励和 引导公民、法人和其他组织就 经济社会发展、改进国家机关工 作、维护社会公共利益等提出意见和建议。 信访人反映的情况，提出的意见建议，对 经济社会发展、 改进国家机关工作、维护社会公共利益等有 贡献的，有关国家 机关、单位应当给予奖励。 第七条 省、市、县（市、区）、乡镇（街道）建立信访工 作联席会议制度，统筹协调、整体推进、督促落实本地区信访─ 4 ─工作。 国家机关应当建立健全信访工作制度， 落实信访工作责 任，健全考核评价机制，将信访工作纳入督查范围，对信访工 作成绩突出的单位、个人按照规定给予表彰、奖励。 第八条 国家机关应当完善信访工作保障机制，保障信访工 作所需要的人员、场所、经费，建立信访干部培训、激励等制 度。 地方各级人民政府应当设立信访专项资金。 第二章 信访人权利与义务 第九条 信访人依法信访的行为受法律保护。任 何单位和个 人不得压制、阻挠、干预信访人依法信访， 不得打击报复信访 人。 国家机关及其工作人员 不得泄露和非法提供在信访工作中 知悉的信访人的个人信息、个人隐私和商业秘密。 第十条 信访人在信访活动中，享有以下权利： （一）对国家机关及其工作人员提出建议、 批评和意见； （二）了解信访工作制度及信访事项的办理 程序； （三）向办理机关查 询其信访事项的办理进 展及结果； （四）要求负责处理信访事项的机关提 供与本人信访事项─ 5 ─ 有关的法律法规和政策 咨询服务； （五）对与其信访事项有 直接利害关系的工作人员，或者 其他可能影响信访事项公正处理的人员，提出 回避申请； （六）委托代理人依法提出信访事项； （七）对重大、复杂、疑难的信访事项，依法提出 听证的申 请； （八）依法提出复查和复核的申请； （九）依法申请法律援助； （十）法律、法规规定的其他权利。 第十一条 信访人在信访活动中，履行以下义务： （一）遵守公共秩序，不得损害国家、社会、集体的利益 和他人的合法权益； （二）诚实守信，提出信访事项应当 客观真实，不得歪 曲、捏造事实，不得诬告、陷害他人； （三）依照法律 、法规规定的方式和程序提出信访事项； （四）配合国家机关对信访事项进行 调查、核实和处理； （五）服从国家机关依照法律、法规、规章和政策对信访 事项作出的处理决定； （六）法律、法规规定的其他义务。 第三章 国家机关信访工作职责─ 6 ─第十二条 国家机关应当落实党和国家对信访工作的决策 部 署，把信访工作作为了解民情、集中民 智、维护民利、凝聚民 心的重要工作，为人民群众排 忧解难。 国家机关应当履行下列信访工作职责： （一）依法受理办理信访事项，解决群众合理诉求，维护 群众合法权益； （二）从源头上预防和减少信访问题，依法 调处化解社会 矛盾，促进社会和谐稳定； （三）落实接访下访制度，了解社情民意，化解 疑难复杂 信访问题； （四）分析研判信访形势，调整完善政策制度，防范化解 信访领域重大风险； （五）法律、法规和国家、省规定的其他职责。 第十三条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会负责 下列信访事项： （一）对本级人民代表大会及其常务委员会 作出的决议、 决定和制定、批准的地方性法规的意见和建议； （二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的意见和 建议； （三）对本级人民代表大会及其常务委员会 选举、任命的─ 7 ─ 人员履职行为的建议、 批评和意见； （四）对本级人民代表大会代表执行代表职务的建议、 批 评和意见； （五）对本级人民政 府、监察委员会、人民法 院、人民检 察院工作的建议、批评和意见； （六）对下一级人民代表大会及其常务委员会 作出的决 议、决定的意见和建议； （七）依法应当由人民代表大会及其常务委员会负责的其 他信访事项。 第十四条 人民政府及其工作部门负责下列信访事项： （一）对本行政区域内的经济、文化和社会事业等的意见 和建议； （二）对行政机关执行法律、法规、规章和本级人民代表 大会及其常务委员会的决议、决定以及 上级行政机关决定、 命 令的意见和建议； （三）对行政机关制定的规章、决定、 命令等规范性文件 的意见和建议； （四）对行政机关及其工作人员的建议、 批评和意见或者 不服其职务行为的投诉请求； （五）对行政机关职权范 围内应予解决的事项的投诉请 求；─ 8 ─