— 1 —湖北省建筑市场管理条例 （1997年8月5日湖北省第八届人民代表大会常务委 员会第二十九次会议通过　 2010年7月30日湖北省 第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订 根据2014年9月25日湖北省第十二届人民代表大会 常务委员会第十一次会议《关于集中修改、废止部分省 本级地方性法规的决定》第一次修正　根据 2015年9 月23日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十 七次会议《关于集中修改、废止部分省本级地方性法规 的决定》第二次修正 根据 2017年11月29日湖北省 第十二届人民代表大会常务委员会第三十一次会议《关 于集中修改、废止部分省本级地方性法规的决定》第三 次修正 根据 2019年11月29日湖北省第十三届人民 代表大会常务委员会第十二次会议《关于集中修改、废 止部分省本级地方性法规的决定》第四次修正 根据 2021年1月22日湖北省第十三届人民代表大会常务 委员会第二十次会议《关于集中修改部分省本级地方性— 2 —法规的决定》 第五次修正 根据 2021年7月30日湖北 省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议 《关于集中修改、废止涉及优化营商环境省本级地方性 法规的决定》第六次修正） 目 录 第一章 总则 第二章　市场准入与建设许可 第三章　建设工程发包与承包 第四章　建设工程招标投标 第五章　建设工程合同与造价 第六章　建设工程质量与安全生产 第七章　建筑市场信用建设 第八章　法律责任 第九章　附则 第一章 总则 第一条　为了促进建筑业健康发展，规范建筑市场秩序，保 证建设工程的质量和安全，维护建筑市场参与各方的合法权益 ，— 3 —根据 《中华人民共和国建筑法》 和有关法律、 行政法规，结合本省 实际，制定本条例。 　　第二条　在本省行政区域内建设工程参与各方从事勘察、设 计、施工、监理及其中介服务等与建筑市场有关的活动，实施建 筑市场监督管理，适用本条例。 　　第三条　建筑市场活动，应当遵循统一开放、竞争有序、诚 信守法的原则。 　　建设工程执行基本建设程序。禁止以任何形式垄断建筑市场 或者以不正当竞争手段扰乱建筑市场秩序。 　　第四条　各级人民政府应当积极培育建筑市场，维护建筑 市场的良好秩序，实施建设工程质量精品战略，推动建筑市场 的健康发展。 　　建筑市场活动应当有利于节约资源、保护生态环境。支持研 究开发、 采用建筑先进技术、 设备、 工艺和新型材料，推进建筑节 能和科技进步。 　　加强建设工程档案管理，推行建设工程保险制度。 　　第五条　县级以上人民政府及其建设行政主管部门应当建 立和完善建筑业企业扶持激励政策，支持诚信守法企业加快发 展，并发挥在建筑市场中的示范、带动作用。 　　鼓励行业组织建立完善 对建筑业企业及其从业人员的 评价— 4 —机制，并 向社会推介。 　　第六条　县级以上人民政府建设行政主管部门 负责建筑市 场的监督管理工作，并可以 依法委托具有管理 公共事务 职能的 机构具体实施建筑市场监督管理。 　　其 他相关部门 依照各自职责，共同 做好建筑市场的监督管 理工作。 第二章 市场准入与建设许可 　　第七条　下列单位应当依法取得相应资质证 书，并在其资 质等级许可范 围内从事建设工程活动 ： 　　（一）建设工程施工 单位； 　　（二）建设工程勘察、设计、监理 单位； 　　（三）工程施工 图审查、造价 咨询、质量 检测机构； 　　（四）法律、法规规定的其 他单位。 　　施工 单位应当依法取得安全生产许可证，方可从事建设工 程活动。 　　第八条　从事建设工程活动的 专业技术人员，应当 依法取 得相应的执业资 格证书，并在其许可范 围内从事 专业技术工作。 　　从事建设工程活动的 特种作业人员，应当 按照国家有关规— 5 —定，经考核合格后持证上 岗。 　　用人 单位应当与建设工程作业人员 签订劳动合同， 对其实 行实名制管理以及开展 岗前技术、安全生产等培 训，经考核合格 后上岗。 　　第九条　省外企业在本省从事建筑活动的，应当 按照国家 规定向省人民政府建设行政主管部门 报送企业基本信 息；省人 民政府建设行政主管部门应当 将信息及时纳入全省统一的建筑 市场监管信 息系统，保证其 公平参与建筑活动。 　　第十条　建设工程开工 前，建设 单位应当依法向工程所在 地建设行政主管部门 申请领取施工许可证 ；但是，国家确定的 限额以下的小型工程以及 按照国家规定权 限和程序 批准开工 报 告的建筑工程 除外。 第三章 建设工程发包与承包 　　第十一条　建设工程 依据国家和省有关规定实行招标发包 或者直接发包。 　　建设工程发包应当 具备以下条件： 　　（一）发包 单位必须是依法成立的能 够承担民事责任的法 人或者其 他组织；— 6 —　　（二） 已经依法办理工程立 项审批、核准或者备案手 续； 　　（三） 已经依法取得建设规 划许可证 ； 　　（四）有 满足施工需要的资金安排、施工 图纸及技术资料 ； 　　（五）有保证工程质量和安全的 具体措施； 　　（六）法律、法规规定的其 他条件。 　　第十二条　禁止发包 单位从事下列行为： 　　（一） 将应当由一个承包单位完成的建设工程支 解成若干 部分发包 给几个承包单位； 　　（二） 低于工程 成本发包工程 ； 　　（三）以 降低建设工程不可竞争 费用为条 件发包工程 ； 　　（四） 压缩合理建设工 期； 　　（五） 明示或者 暗示勘察、设计、施工等 单位违反工程建设 强制性标准， 降低工程质量和安全生产条 件； 　　（六） 明示或者 暗示施工 单位使用不合 格的建筑材料、建筑 构配件和设备 ； 　　（七）法律、法规禁止的其 他行为。 　　第十三条　禁止从事 下列承揽业务行为 ： 　　（一） 未取得资质证 书承揽业务，或者 超越资质等级许可 范围承揽业务； 　　（二）以 转让、出租、出借资质证 书或者提供图章图签等方— 7 —式，允许他人以本 单位的名义承揽业务； 　　（三）采用 贿赂、提供回扣等不正当手段承 揽业务； 　　（四）法律、法规禁止的其 他行为。 　　第十四条　提倡对建设工程实行总承包。 　　实行工程施工总承包的工程，总承包 单位对外专业工程分 包或者 劳务作业分包的，应当 向分包工程 项目现场派驻相应的 管理人员，并 就分包工程与分包 单位承担连带责任。 　　第十五条　两个以上的承包 单位联合承包工程，资质 类别 不同的， 按照各方资质证 书许可范 围承揽工程；资质类别相同 的，按照较低资质等级许可范 围承揽工程。实行 联合承包的，应 当明确主承包 单位，由其负责整个工程项目的总 体协调。 　　第十六条　禁止承包 单位从事下列转包行为 ： 　　（一）勘察、 设计、 施工承包 单位不履行合同， 将全部勘察、 设计、施工 交由其他人完成； 　　（二）施工承包 单位将其承包的全部建设工程支 解后以分 包的名义分别转包给其他人； 　　（三）施工承包 单位未在现场设立 项目管理 机构，或者施 工现场的项目负责人及主 要工程管理人员不 属于承包 单位工作 人员； 　　（四）法律、法规禁止的其 他行为。— 8 —　　第十七条　禁止承包 单位从事下列违法分包行为 ： 　　（一）承包 单位将专业工程和 劳务作业分包 给不具备相应 资质条 件的单位； 　　（二）合同中 未约定， 又未经发包单位认可，承包 单位将 其承包的部分工程 交由其他单位施工； 　　（三）承包 单位将工程主 体结构的施工分包 给其他单位； 　　（四）分包 单位将其分包的建设工程 再分包； 　　（五）法律、法规禁止的其 他行为。 　　第十八条　招标代理 机构、造价 咨询机构不得同时接受发包 单位和承包 单位在同一 项目中的中介服务委 托。监理 单位、招标 代理机构、造价 咨询机构不得转让工程业务。监理 单位与施工 单 位有隶属关系或者其 他利益关 系的，应当实行 回避。 　　第十九条　建设行政主管部门、 公安机关、司法机关应当 密 切配合，加强 对建设工程发包、承包以及施工环境的 综合治理， 依法查处非法经营、强 迫交易、欺行霸市等违法犯罪行为。 第四章 建设工程招标投标 　　第二十条　建设工程招标投标应当 按照招标投标法律、法规 、 规章执行。任何 单位和个人不得非法干涉招标投标活动。