天津市实施《中华人民共和国水法》办法 (1994年1月26日天津市第十二届人民代表大会常务 委 员会第五次会议通过　 2006年9月7日天津市第十四届 人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订　根据 2018年11月21日天津市第十七届人民代表大会常务委 员会第六次会议《关于修改〈天津市消费者权益保护条例〉 等四部地方性法规的决定》 第一次修正　根据2021年7月 30日天津市第十七届人民代表大会常务委员会第二十八次 会议《关于修改 〈天津市节约用水条例 〉等三部地方性法规 的决定》第二次修正 ) 　　第一条　为合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害 ， 发挥水资源综合效益，实现水资源的可持续利用，促进国民经 济和社会发展，依据《 中华人民共和国水法 》，结合本市实际情 况，制定本办法。 第二条　凡在本市行政区域内开发、利用、节约、保护、管理 水资源，防治水害，应当遵守《 中华人民共和国水法 》和本办法。 第三条　开发、利用、节约 、保护、管理水资源，应当坚持节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循统筹 规划、科学配置、总量控制、高效利用，落实水资源刚性约束制 度，建立健全政府主导、部门协同、市场调节、公众参与的机制。 1　　第四条　市和区人民政府应当将水资源开发、利用、节约和 保护工作纳入本行政区域国民经济和社会发展计划，采取有效 措施，合理利用水资源，防止地面沉降和水体污染，保护生态 环境。 　　第五条　市水行政主管部门负责全市水资源统一管理和监 督工作。 　　区水行政主管部门按照规定的权限负责本行政区域内水资 源管理和监督工作。 　　市和区其他有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利 用、节约和保护的有关工作。 　　第六条　市和区人民政府应当根据本地水资源条件，将淡 化海水、再生水、雨（洪）水等纳入水资源配置，建立多种水源 联合调度机制，统筹利用。 　　鼓励单位和个人投资开发利用海水、再生水、雨（洪）水， 并依法保护其合法权益。 　　第七条　市和区水行政主管部门应当按照国家和本市的有 关规定，会同有关部门编制本区域水资源综合规划，报本级人 民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。 　　第八条　防洪、防潮、治涝、供水、灌溉、水力发电、水土保持 、 控制地面沉降的专业规划，海水、再生水、雨（洪）水开发利用 的专业规划，河道、水库、湖泊、滩涂治理及利用河道、渠道排水 的专业规划，由市和区水行政主管部门会同有关部门编制，报 2同级人民政府批准。 　　渔业、内河航运、水上旅游、水污染防治、地下水普查 勘探等 专业规划，由市和区人民政府有关部门编制， 征求同级水行政 主管部门意见后，报同级人民政府批准。 　　第九条　本市实行用水总量和用水 强度控制制度。市水行 政主管部门依据本市用水总量和用水 强度控制指标，结合各区 实际，制定各区用水总量和用水 强度控制指标，报市人民政府 批准后实施。 　　第十条　水资源开发、利用、配置应当遵循下 列原则： 　　（一）兴利与除害相结合，兼顾上下游、左右岸和有关地 区之间的利益，充分发挥水资源的综合效益， 服从全市防洪、 抗旱总体安排； 　　（二）优先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾工业、农业、 生态环境和其他用水 需要； 　　（三）优先开发利用地表水，限制开采地下水，防止地面 沉降； 　　（四）保护生态环境，防止水体污染 ； 　　（五）有条件的地区，应当 使用海水、再生水和雨（洪） 水。 　　第十一条　水工程建设，应当符合水资源综合规划和专业 规划。新建、改建、扩建水工程，建设单位应当执行国家和本市 有关水利工程建设的管理规定。 3　　第十二条　市水利工程建设需要移民的，建设单位应当编 制移民安置规划，经依法批准 后，由有关区人民政府 组织实施。 安置移民所需经费列入工程建设投资计划。 　　第十三条　市水行政主管部门应当会同市生态环境主管部 门拟订本市河道、湖泊、水库的水 功能区划，报市人民政府批准 。 经批准的水功能区划应当向社会公告。 　　水行政主管部门按照水 功能区对水质的要求和水体的自然 净化能力，核定该水域的纳污能力，并向生态环境主管部门 提 出该水域的限制排污总量 意见。生态环境主管部门根据 各排水 口门所辖范围的具体情况，核定各排水口门污染物排放量，并 通报水行政主管部门。 　　第十四条　禁止在城市供水河道、水库 设置排污（水）口。 　　在其他河道、水库 新建、改建、扩建排污（水）口的，建设 单位应当向水行政主管部门提交设置论证报告和符合水利工程 规范的设计文件及施工方案，水行政主管部门应当依法 予以审 查。 　　第十五条　生态环境主管部门和水行政主管部门应当 加强 排水口门水质的监督检测，对污染物排放量超过控制指标的， 应当责令排水口门管理单位关闭口门、停止排放，并相互通告； 发现重大污染水质事故的，应当立即报告人民政府。 　　排水口门管理单位应当按照 核定的污染物排放量控制指标 进行管理，并服从水行政主管部门的统一调度。 4　　第十六条　市水行政主管部门应当会同有关部门，根据地 面沉降和地下水分 布、开采状况定期进行地下水分区评价，划 定地下水禁采区、限采区，报市人民政府批准 后公布。 　　第十七条　禁止跨含水组开采地下水。 　　揭露和穿透含水层的工程，应当采取分层止水和封孔措施， 防止渗漏、串层。 　　第十八条　申请取水的单位和个人（ 以下简称申请人）， 应当依法向水行政主管部门提出申请。水行政主管部门应当在 法定期限内决定批准或者不批准。决定批准的，应当同 时签发 取水申请批准文件。 　　取水申请经审批机关批准，申请人方可兴建取水工程或者 设施。取水工程或者设施竣工后，申请人应当按照国务院水行 政主管部门的规定， 向取水审批机关报送取水工程或者设施试 运行情况等相关材料；经验收合格的，由取水审批机关核发取 水许可证。 　　直接利用已有的取水工程或者设施取水的，经取水 审批机 关审查合格，发给取水许可证。 　　第十九条　取水的单位和个人应当按照实际取水量和水资 源费收费标准缴纳水资源费。 　　水资源费的收费标准由市价格行政主管部门会同市 财政部 门、市水行政主管部门 拟订，报市人民政府批准。 　　第二十条　新建、改建、扩建建设项目，需要直接从河道、 5地下取水的，办理取水 许可申请时，应当提交建设项目水资源 论证报告；取用公共自来水的，办理用水计划 指标时，应当提 交建设项目用水报告书。 　　第二十一条　市水行政主管部门应当根据本市地 热水、矿 泉水储藏情况和水资源状况及用水实际需要，会同市地质矿产 行政主管部门确定年度地热水、矿泉水开采区域及限量。市水行 政主管部门应当将地 热水、矿泉水等地下水资源的 使用情况定 期向市人民政府报告。 　　取用已探明的地热水、矿泉水的单位和个人，应当依法 向 市水行政主管部门办理取水 许可证；按照国家有关规定， 凭取 水许可证向市地质矿产行政主管部门办理采 矿许可证，并按照 市水行政主管部门 确定的开采限量开采。 　　本市严格控制在非地热异常区开采地热水。 　　第二十二条　取用地下水（农村家庭生活和零星散养、圈 养畜禽饮用等取用少量浅层地下水的除外）、建设地源热泵工 程需要凿井的，应当符合以下条件： 　　（一）符合水资源开发利用规划 ； 　　（二）具有符合凿井技术规范的施工方案； 　　（三）具有土地使用权证明文件； 　　（四）凿井施工单位必须具有相应的技术等级。 　　建设地源热泵工程需要凿井的单位和个人，应当 向水行政 主管部门提出申请，经批准后方可施工。 6第二十三条　利用地源热泵技术取用地下水的，抽灌水时 应当保持采灌平衡并按照规定进行监 测。 地下水抽出量大于灌入量的， 井权人应当采取措施， 达到 采灌平衡。　 第二十四条　达到设计使用年限或者出水量异常、水质恶化 的取水井，井权人应当委托有关专业技术单位鉴定。 经鉴定失去使用价值的水井，井权人应当按照水利工 程技 术规范的要求进行封填。封填时应当通知水行政主管部门派人 现场监督。 第二十五条　开采矿藏和建设地下工程，因疏干排水导致 地下水水位下降、水源 枯竭、地面沉降或者地面塌陷，采矿单位 或者建设单位应当采取补救措施；对他人生活和生产造成损失 的，依法给予补偿。 　　第二十六条　使用水工程供应的水，用水户应当与供水单 位签订供用水合同，并 缴纳水费。 　　供水单位应当为用水 户安装经检定合格的计量设施，其计 量结果作为结算水费的依据。 　　第二十七条　排灌站、排水闸涵等排水设施用于防洪、排涝 等公益性排水的，其运行管理费用的筹 集办法，由市人民政府 制定。 　　第二十八条　水工程的管理和保护范围，按照规定的管理 权限由市或者区水行政主管部门 提出划定方案，报同级人民政 7府批准。对依法批准的水工程管理范围内的土地，土地行政主 管部门应当依法予以确权，并办理土地使用证。 　　第二十九条　在河道、湖泊、渠道、水库、海 挡、输水管线等 水工程管理范围内，禁止下列行为： 　　（一）擅自砍伐防护林木、挖筑池塘； 　　（二）修建房屋、坟墓或者其他阻碍行洪、危害水工程安全 的建（构）筑物； 　　（三）倾倒、堆放、掩埋工业、建筑废弃物和生活垃圾； 　　（四）种植阻碍行洪、排涝、输水的林木和高秆作物； 　　（五）在堤坝垦植、铲草、放牧； 　　（六）从事其他影响水工程运行和危害水工程安全的活动。 　　第三十条　禁止在河道、渠道、水库中 毒鱼、炸鱼、电鱼。 　　禁止在城市供水水库内从事集约化养殖和餐饮、娱乐、旅游 等活动。 　　禁止在城市供水河道内从事养殖、捕捞作业。 　　在其他河道、渠道、水库内 养殖、捕