北京市招标投标条例 （2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常 务委员会第三十六次会议通过　根据 2010年12月23日 北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议 《关于修改部分地方性法规的决定》修正　根据 2021年 9月24日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第三十 三次会议通过的《关于修改部分地方性法规的决定》修 正） 目　　　录 第一章　总　　则 第二章　招标和投标 第三章　开标、评标和中标 第四章　监　　督 第五章　法律责任 第六章　附　　则 第一章　总　　则 －1－第一条　为了规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共 利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国 招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和其他有关法律、法 规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。 第二条　本市的工程建设、货物和服务采购以及其他项目的 招标投标活动，适用本条例。 第三条　招标投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的 原则。 第四条　下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、 监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家 规定的招标范围和规模标准的，必须进行招标： （一）基础设施和公用事业等关系社会公共利益、公众安全 的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者政府融资的项目 ； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第五条　任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化 整为零或者以其他任何方式规避招标。 第六条　市和区人民政府及其所属部门不得对招标投标活动 实行地区封锁和部门限制。 －2－第七条　市发展改革部门指导和协调全市招标投标工作，会 同有关主管部门拟定有关招标投标规定，报市人民政府批准后实 施。 市和区人民政府有关主管部门按照各自职责对招标投标活动 实施监督。 有关主管部门对招标投标活动实施监督的具体职权划分，由 市人民政府规定。 第二章　招标和投标 第八条　招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续 的，应当先履行审批手续，取得批准。 依法必须进行招标的项目，需要履行项目审批手续的，招标 人应当同时将招标范围和方式等有关招标的内容报送项目审批部 门核准。项目审批后，审批部门应当在五个工作日内向有关主管 部门通报所确定的招标范围和方式等情况。 招标人对经核准的招标范围和方式等作出改变的，应当到原 项目审批部门重新办理核准手续。 第九条　招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来 源已经落实，并应当在招标文件中如实载明，但是选择投资主体 、 －3－经营主体等不需要落实资金来源的招标项目 除外。 第十条　招标分为公开招标和 邀请招标。 第十一条　依法必须进行招标的项目中，全部使用国有资金 投资或者国有资金投资 占控股 或者主导地位的，以及国务 院发展 改革部门确定的国家重 点项目和市人民政府确定的地方重 点项目， 应当依法公开招标。其中有下列情 形之一的，经批准，可以邀请 招标： （一）技术复杂 或者有特殊要求，只有少数潜 在投标人可供 选择的； （二）受资源和环境条件限制，只有少数潜 在投标人可供选 择的； （三）其他不适宜公开招标的。 有前款规定情形之一，招标人拟邀请招标的，应当经项目审 批部门批准；其中国务 院发展改革部门确定的国家重 点项目和市 人民政府确定的地方重 点项目，应当经国务 院发展改革部门或者 市人民政府批准。 第十二条　招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者 依法自行办理招标事 宜。 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事 宜的，应 当具有编制招标文件和组织评标的 能力，并应当向有关行政监督 －4－部门备案。 第十三条　招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存 在任何隶属关系或者其他利益关系。 第十四条　招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招 标事宜，并遵守《招标投标法》和本条例关于招标人的规定。 未 经招标人同意，招标代理机构不得转让代理业务。 招标代理机构不得为投标人提供其所代理的招标项目的 咨询 服务。 第十五条　招标人公开招标的，应当发 布招标公告。 依法必须进行招标项目的招标公 告，应当按照国家有关规定 在国家或者本市指定的报 刊、信息网络 或者其他媒介发布。 第十六条　招标人对投标人进行资 格预审的，应当根据招标 项目的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招 标公告或者资格预审公告中载明。 招标人拟限制投标人 数量的，应当在招标公 告或者资格预审 公告中载明预审后投标人的数量，并按照招标公告或者资格预审 公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人。招标公 告或者 资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制 达到资格预审标准的投标人进行投标。 第十七条　招标人应当根据招标项目的 特点和需要编制招标 －5－文件。招标文件一 般由下列部分组成： （一）投标人须知：包括评标方法和标准、 编制投标文件的 要求、投标方式、投标 截止时间、开标地点和投标有效期； （二）合同主要条款及协议 书格式； （三）要求投标人提供的资格和资信证明、投标函及附件、 履约担保证件、授权委托书的格式和说明； （四）投标价格要求及其计算方法； （五）技术条款：包括招标项目范围、性 质、规模、数量、 标准和主要技术要求及交货或者提供服务时间； （六）图纸或者其他应当提供的资料； （七）其他应当说明的问题。 国际招标的项目，招标文件 可以规定投标文件使用 多种语言 文字。投标文件不同文本 之间有歧义的，应当以中文文本为准。 第十八条　政府投资和政府融资项目的招标人，应当 严格按 照批准的初步设计方案和投资总额编制招标文件。 第十九条　招标项目设置标底的，标底应当保密；在开标前， 任何单位和个人不得以任何 形式审查标底。 政府投资和政府融资的项目一 般不设置标底。 第二十条　招标人不得以获得本地区、本行业 奖项作为投标 条件或者以不合理的地 域、行业、所有制等条件限制、 排斥潜 在 －6－投标人投标；不得 强制投标人组成联合体共同投标；不得向他人 透露可能影响 公平竞争的有关招标投标的情况。 第二十一条　 投标人在投标截止时间之前撤回 投标的，应当 书面通知招标人。招标人接到通知后，收取投标保证金的，应当 返还其投标保证金。 第二十二条　投标截止时间届满时，投标人少于三个的，招 标人应当依法重新招标。 第二十三条　 投标人不得相互约定抬高或者压低投标报价； 不得与招标人串通投标；不得以向招标人或者评标委员会 成员行 贿的手段谋取中标；不得以他人 名义投标或者以投标报 价低于成 本价等方式弄虚作假，骗取中标。 第三章　开标、评标和中标 第二十四条　开标应当在招标文件确定的 提交投标文件截止 时间的同一时间公开进行；开标地 点应当为招标文件中 预先确定 的地点。 第二十五条　评标活动应当遵循公平、公正、 科学和择优的 原则依法进行。任何单位和个人不得 非法干预、影响评标过程及 结果。 －7－第二十六条　 评标由招标人依法组建的评标委员会 负责。 依法必须进行招标项目的评标委员会，由招标人的代表和有 关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其 中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 前款专家应当由招标人从国务院有关部门或者市人民政府有 关部门提供的评标专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关 专业的专家名单中采取随机抽 取方式确定；技术特别复杂 、专业 性要求特别高 或者国家有特殊要求的招标项目，采取 随机抽 取方 式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。 本市逐步建立全市统一的评标专家名册。 第二十七条　评标委员会设负责人的，评标委员会 负责人由 评标委员会成员推举产生 或者由招标人直接确定。评标委员会 负 责人与评标委员会其他 成员有同等的表决权。 第二十八条　 有下列情形之一的，不得担任相关项目的评标 委员会成员： （一）投标人或者投标人的主要 负责人的近亲属； （二）与投标人有利 害关系的； （三）与投标人有其他关系， 可能影响 公正评审的。 评标委员会成员有前款规定情形之一的，应当主动提出回避。 －8－