山东省东平湖保护条例 （2021年9月30日山东省第十三届人民代表大会常务 委员会第三十次会议通过 ） 第一条 为了加强东平湖生态保护和修复，提高蓄水防洪能 力，保障黄河防洪安全和南水北调供水调水安全，推动经济社 会高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制 定本条例。 第二条 在省人民政府批准的东平湖生态保护和高质量发展 规划范围内，从事规划建设、保护利用、生产生活以及监督管 理等活动，应当遵守本条例。 第三条 东平湖生态保护和高质量发展应当遵循防洪为主、 保障供水、生态优先、绿色发展、科学利用的原则，实行政府 主导、分级负责、部门联动、社会参与、流域管理与属地管理 相结合的工作机制。 第四条 省人民政府应当建立健全东平湖生态保护和高质量 发展工作协调机制，编制东平湖生态保护和高质量发展专项规 1划，统筹解决东平湖生态修复、蓄水防洪、综合治理和区域经 济社会发展中的重大问题。 泰安市人民政府和东平县人民政府应当将东平湖生态保护 和高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划，制定东平湖 生态保护和高质量发展工作方案，调整经济结构，优化产业布 局，推动高质量发展。 泰安市人民政府和东平县人民政府应当加强东平湖保护的 宣传教育，增强社会公众生态安全和洪涝风险意识。 第五条 泰安市人民政府和东平县人民政府依照本条例规定 ， 履行东平湖生态保护和高质量发展职责，具体工作由同级人民 政府明确的机构承担。 县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、财政、自然 资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村 、 文化和旅游、应急管理、林业以及黄河河务等部门应当按照各 自职责，做好东平湖生态保护和高质量发展的相关工作。 第六条 省人民政府、泰安市人民政府和东平县人民政府编 制本级国土空间规划时，应当统筹考虑东平湖蓄滞洪功能、蓄 水调水功能以及生态保护和高质量发展需要，确定土地用途和 用地类型。 在东平湖生态保护和高质量发展规划范围内按照国家规定 2的防洪标准，落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边 界，合理确定水 面、湿地、林地、 耕地和建设用地，科学规划 预留防洪、绿色生态 屏障、生态修复等工 程建设用地和生产生 活基础设施用地。 第七条 泰安市人民政府和东平县人民政府应当会同黄河河 务部门，根据洪水风险 特点、防洪工作和生态保护需要，按照 分类与分区相结合的原则，提 出防洪安全设 施建设、重 点工程 项目建设、资源开发利用的具体 措施，保障东平湖生态保护和 高质量发展规划范围内的人 口、土地和经济社会协调发展。 第八条 省人民政府自然资源主管部门应当会同有关部门和 泰安市人民政府，在确保东平湖蓄滞洪基本功能的同时，整合 优化东平湖生态保护和高质量发展规划范围内的风 景名胜区、 地质公 园、森林公园、自然保护区、 湿地公园等各类功能区范 围，构建统 一的自然保护地体 系。 第九条 在东平湖生态保护和高质量发展规划范围内 进行资 源开发、产业布局和结构调整、城镇建设、重大项 目选址的， 应当严格遵守东平湖生态保护红线、环境质量 底线、资源利用 上线和生态环境准入 清单。 鼓励和支持高等学 校、科研机构、 企业等开展东平湖生态 保护与资源合理利用的科学 研究和技术攻关。 3第十条 省人民政府应当 组织有关部门和黄河河务部门，按 照黄河流域防洪规划要 求，统筹水资源利用和防洪 排涝，加强 防洪蓄洪工 程建设和运行管护，确保东平湖防洪应急 处置及时、 行洪通 道畅通，提高调蓄洪水能力。 第十一条 省人民政府水行政主管部门应当会同泰安市人民 政府和黄河河务部门推 进东平湖水 系连通工程建设，综合整治 入湖输水河 渠，构建循环通 畅、功能 完善的水网。 第十二条 省人民政府水行政主管部门应当建立大 汶河生态 流量控制制度，对大汶河沿线闸坝等拦蓄水、 引调水工 程进行 统一调度，达到戴村坝生态流量 控制目标。 省人民政府水行政主管部门应当会同自然资源、生态环境 和黄河河务等部门合理划定东平湖生态水 位，建设 引黄补湖工 程，协调生态 补水量，保 证东平湖生态用水。 第十三条 东平湖水质应当 达到国家规定的地表水环境质量 Ⅲ类以上水质标准。 省人民政府生态环境主管部门应当在大 汶河入湖 口、南水 北调入湖 口设立水质监 测装置，并组织定期监测。 省人民政府生态环境主管部门和泰安市人民政府生态环境 主管部门应当落实 排污许可管理制 度，加强重 点污染物排放监 测，采取综合治理 措施，改善东平湖水质。 4第十四条 省人民政府应当 组织有关部门和泰安市人民政府 ， 按照国家 授权，根据南水北调调水水量和东平湖 雨洪资源量， 合理安 排生活、生产、生态用水， 并将东平湖作为山东省重要 的战略水源地。 在东平湖 直接取用水的 单位，应当按照国家和省有关规定 缴纳相关 费用。相关 费用用于水源区水源 涵养、水生态保护、 水环境整治等。 第十五条 省人民政府应当协调东平湖供水 受益的设区的市 人民政府通过 对口协作、产业 转移、人才培训、共建园区等方 式对东平湖生态保护和高质量发展 进行扶持。 泰安市人民政府应当根据省人民政府的规定， 组织协调本 行政区域内有关县（市、区）人民政府与东平县人民政府 签订 生态补偿协议， 对东平湖 进行生态 补偿。 第十六条 东平县人民政府应当 完善东平湖环湖 垃圾收集、 转运以及 处理等基 础设施建设，推行生活 垃圾全程分类管理。 东平县人民政府应当加强东平湖生态保护和高质量发展规 划范围内的 污水处理设施及其配套管网建设，提高 污水收集率 和处理率。 第十七条 泰安市人民政府和东平县人民政府应当加强东平 湖环湖农业农村 污染防治，实行综合防治和生 物防治相结合， 5强化畜禽养殖、渔业养殖规范化管理， 采用清洁养殖、绿色 种 植、资源化 处理等方 式，合理 控制农药、化肥使用总量，减少 农药、化肥对东平湖水体的 污染。 第十八条 东平县人民政府交通运输、农业农村部门应当 加强对东平湖和大 清河的船舶及其相关活动 污染防治的监督管 理。 东平湖和大 清河的机动 船舶应当配备相应的 油污、垃圾、 污水等污染物集中收集、存储设施，不得向水体直接排放污染 物；未配备污染物集 中收集、存储设施的机动 船舶，不得进入 东平湖和大 清河。 第十九条 东平县人民政府应当会同黄河河务部门建立东平 湖定期清淤制度，制定东平湖 清淤和沉积污染物清理方案 并组 织实施，改善东平湖 底泥质量，提高东平湖蓄滞洪 容量。 第二十条 东平县人民政府及 其有关部门应当加强东平湖 生物资源的保护和管理， 对芦苇、蒲草、菹草等水生 植物开展 综合整治和科学利用， 降低植物腐烂等对东平湖水环境的 影响， 提升水体自 净能力。 东平县人民政府及 其有关部门应当 组织实施湿地保护 恢复 与野生动植物生存环境改 善工程，开展增 殖放流，促进野生动 植物种类和种群增加，保护生 物多样性。 6第二十一条 东平湖生态 系统治理应当 坚持自然恢复为主、 自然恢复与人工修复相结合的原则。 泰安市人民政府和东平县人民政府应当按照国家和省有关 规定， 组织实施东平湖生态保护和高质量发展规划范围内的 湿 地、矿山、森林等重大生态环境修复工 程，合理规划建设生态 隔离带，统筹推 进山水林田湖 草沙一体化生态修复。 第二十二条 东平县人民政府应当会同黄河河务部门加强东 平湖岸线保护和 岸线用途管制，划定河湖 岸线保护范围，制定 河湖岸线保护利用规划， 严格控制开发建设，保 持河湖岸线自 然形态。 沿河沿湖进行土地开发和产业布局，应当 符合国土空间 总 体规划、黄河流域综合规划、东平湖生态保护和高质量发展专 项规划以及河湖 岸线保护利用规划， 不得缩小水域面积或者擅 自改变水域、 滩地使用性质，不得降低行洪和调蓄能力， 不得 建设危害水资源、水生态保护的项 目。 第二十三条 禁止在东平湖生态保护和高质量发展规划范 围内从事 下列行为: （一）填湖造地、围湖 造田、筑坝拦汊或者侵占 、分割湖 泊； （二）向水体排放、倾倒油类、酸液、碱液、剧毒废液、 7可溶性剧毒废渣、放射性固体废物或者含有高放射性和中放射 性物质的废水、工业 废渣、城镇 垃圾和其他废弃物； （三）在东平湖主体水域内 采取人工投饵性鱼类网箱、网 围等方 式从事渔业养殖或者在禁止垂钓区域内 垂钓； （四）杀害或者非法猎捕野生动物，非法出售、购买、利 用、运输、 携带、寄递野生动物及其制品； （五）非法取水、取土、采矿、挖砂等； （六）在东平湖水上运输 剧毒化学品和国家规定 禁止通过 内河运输的 其他危险化学 品以及放射性物质； （七）在东平湖设 置排污口； （八）法律、法规规定的 其他破坏东平湖生态的行为。 第二十四条 泰安市人民政府和东平县人民政府应当根据东 平湖生态保护和防洪要 求，因地制宜统筹推 进生态农业、文化 旅游、 医疗康养、休闲体育、生态工业、 临港经济等产业发展 ， 推动一二三产业 融合发展。 东平县人民政府及 其有关部门应当依 托渔业资源优 势，支 持技术创新，优化 渔业生产 模式，加强水产 种质资源保护，发 展东平湖生态经济。 东平县人民政府有关部门应当建立健全农业专业化社会化 服务体系，培育农业 服务企业、农民合作社等社会化 服务组织， 8