泰州市河长制工作条例 （2021年8月26日泰州市第五届人民代表大会常务委 员会第三十八次会议通过 2021年9月29日江苏省第 十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批 准） 目 录 第一章 总则 第二章 组织体系和职责 第三章 工作机制 第四章 监督考核 第五章 附则 第一章 总则 第一条 为了保障和规范河长制工作实施，加强河湖治理管 护，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《江苏 省河道管理条例》《江苏省湖泊保护条例》等法律、法规，结─ 1 ─ 合本市实际，制定本条例。 第二条 本市行政区域内实施河长制工作，适用本条例。 第三条 本条例所称河长制，是指在相应河湖设立河长、湖 长（以下统称河长），由其组织领导、监督协调责任河湖的水 资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态 修复等工作的机制。 本条例所称河湖，包括江河、湖泊、沟塘等。 第四条 河长制工作坚持生态优先、绿色发展，河长领导、 部门联动，依法治理、公众参与的原则。 第五条 市、县级市（区）人民政府应当加强对河长制工作 的组织领导和统筹协调，将河长制工作经费纳入本级财政预 算，并建立与河湖治理管护需求相适应的 资金投入和保障机 制。 乡镇人民政府、街道办事处应当 加强组织协调 ，统筹安排 资金，做好本管辖区域内河长制工作实施和河湖治理管护工 作。 第六条 市、县级市（区）、乡镇人民政府和街道办事处以 及有关部门应当加强河长制工作和河湖治理管护方面的宣传教 育，提高全社会对河湖治理管护的责任意识和参与意识。 第七条 鼓励、引导公民、法人和其他组织以捐资、担任义 务巡查员等方式，参与河湖治理管护。 鼓励村（居）民委员会依法将河湖保护事项纳入村规民─ 2 ─约、居民公约，引导、督促村（居）民自觉保护河湖。 第二章 组织体系和职责 第八条 本市建立市、县级市（区）、乡镇（街道）、村 （居）四级河长体系。 设立市、县级市（区）、乡镇（街道）三级总河长、副总 河长。 本市行政区域内所有河湖设立河长。各河湖所在县级市 （区）、乡镇（街道）、村（居）分级分段设立河长。长江泰 州段、泰州引江河、周山河等本市重要流域性、区域性河道和 里下河湖泊湖荡设立市级河长。 各级总河长、副总河长、河长的具体设立和调整，按照国 家、省、市有关规定执行。 第九条 市、县级市（区）、乡镇（街道）设立的河长制工 作机构，为本级总河长、副总河长、河长的办事机构，承担河 长制工作日常事务。 市、县级市（区）、乡镇人民政府和街道办事处应当加强 河长制工作机构能力建设，为其明确相应的人员、配备必要的 设备。 第十条 市、县级市（区）人民政府应当将水利、发展改 革、─ 3 ─ 公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设、 城市管理、交通运输、农业农村等涉及河湖治理管护的部门 列 为河长制工作责任 单位，并明确责任单位工作职责。河长制工 作责任单位应当按照职责分工，依法做好河湖治理管护相关工 作。 第十一条 公安机关应当完善河（湖）警长制工作机制， 加 强河湖治安管理和行政执法保障， 依法查处涉河湖违法犯罪案 件。 第十二条 各级总河长是本管辖区域内河长制工作的第一责 任人，对河湖治理管护 负总责。 市、县级市（区）级总河长 履行下列职责： （一）（一）审定本管辖区域内河长制工作和河湖治理管护 的重大事项、重要制 度以及部门责任清单等； （二）（二）研究部署河湖治理管护重点任务、重要专项行 动，协调解决河长制工作实施和河湖治理管护中的重大 问题； （三）（三）对管辖区域内的河湖 开展巡查； （四）（四）组织对河长制工作监督考核和 激励问责制度执 行情况进行监督指导； （五）（五）落实上级总河长决策和交办事项； （六）（六）国家、省、市规定的其他职责。 乡镇（街道）级总河长 履行下列职责：─ 4 ─（一）（一）落实上级总河长决策和交办事项，协调解决河 湖治理管护中的相关 问题； （二）（二）对管辖区域内的河湖 开展巡查； （三）（三）监督指导乡镇（街道）和村（居）级河长 履行 职责； （四）（四）国家、省、市规定的其他职责。 副总河长协助总河长做好河长制工作实施和河湖治理管护 工作。 第十三条 市、县级市（区）级河长 履行下列职责： （一）（一）落实本级总河长、 上级河长决策和交办事 项，协调和督促解决责任河湖治理管护中的重大 问题； （二）（二）审定并组织实施责任河湖治理管护方 案，组 织开展责任河湖问题专项治理工作； （三）（三）对责任河湖开展巡查； （四）（四）推动建立责任河湖治理管护区域协 同机制， 协调责任河湖上下游、左右岸实行联防联控； （五）（五）推动建立部门联动协作机制，督促河长制工 作责任单位处理和解决责任河湖出现的问题，依法查处相关违 法行为； （六）（六）组织对本级河长制工作责任 单位、下一级河 长履行责任河湖治理管护职责 情况进行监督指导，对年 度任务─ 5 ─ 完成情况进行考核； （七）（七）国家、省、市规定的其他职责。 第十四条 乡镇（街道）级河长 履行下列职责： （一）（一）落实本级总河长、上级河长决策和交办事项， 协调和督促责任河湖治理管护具体工作实施 ； （二）（二）对责任河湖开展巡查； （三）（三）对超出职责范围无权处理的责任河湖治理管护 问题，履行报告职责； （四）（四）监督指导村（居）级河长 履行河湖治理管护职 责； （五）（五）组织开展责任河湖漂浮物清理等日常保洁工作， 配合开展责任河湖问题专项治理和执法监管 ； （六）（六）国家、省、市规定的其他职责。 第十五条 村（居）级河长负责落实上级总河长、河长决策 和交办事项，开展河湖保护宣传教育和责任河湖巡查， 劝阻、 制止涉河湖违法行为。 市、县级市（区）、乡镇人民政府和街道办事处应当为村 （居）级河长履行职责，开展河湖治理管护工作提 供经费、技 术等支持。 第十六条 河长制工作机构履行下列职责：　　　　 （一）（一）承担本管辖区域内实施河长制工作的组织协─ 6 ─调、监督指导、督查考核等具体工作 ； （二）（二）拟订河长制工作年度任务，研究制定河长制 工作管理规定，并推动实施 ； （三）（三）统筹编制河湖治理管护方 案，会同河长制工 作责任单位梳理河湖治理问题清单，并实行问题清单销号管 理； （四）（四）落实本级总河长、河长 交办事项，以及下级 河长、河长制工作机构 报告和公众投诉举报事项的分办、督办 工作； （五）国家、省、市规定的其他职责。 第三章 工作机制 第十七条 各级总河长、河长 名单应当通过报刊、政府网站 等定期向社会公布。 各级河长制工作机构应当在河湖 显要位置设立河长公示牌 并按照规范要求， 标明河长姓名及职务、联系方式、监督电话、 河湖概况、河长职责、整治目 标和保护要求等内容。 公示牌被损毁或者所载信息发生变化的，应当及时更新。 第十八条 各级总河长应当定 期组织召开河长制工作会议， 部署河长制工作，研究、解决本管辖区域内河湖治理管护中的─ 7 ─ 重大问题。 市、县级市（区）、乡镇（街道）级河长应当 召开巡河现 场会议、跨管辖区域河湖联席会议等河长会议， 落实责任河湖 治理管护方案，协调解决河湖治理管护中的重大 问题。召开河 长会议可以邀请河湖沿岸村（居）民代表参加。 市、县级市（区）河长制工作机构应当组织 召开河长制工 作责任单位联席会议，研究、通报河长制工作。 第十九条 总河长、河长应当 落实河湖巡查机制。 各级总河长对管辖区域内河湖 开展巡查，每年不少于一 次。 各级河长应当按照下 列规定对责任河湖开展巡查： （一）市、县级市（区）级河长巡查责任河湖 每季度不少 于一次； （二）乡镇（街道）级河长巡查责任河湖 每月不少于一 次； （三）村（居）级河长巡查责任河湖 每周不少于一次。 对作为饮用水源地、应急水源地、备用水源地的河湖或者 巡查发现治理管护问题较多的河湖，河长应当 增加巡查次数。 第二十条 市、县级市（区）、乡镇（街道）级河长应当根 据责任河湖治理管护方 案，对河湖水质状况、日常保洁情况以 及侵占河湖岸线、破坏沿岸绿化、破坏航道和非法排污、采─ 8 ─