鄂尔多斯市民营经济促进条例 （2021年9月1日鄂尔多斯市第四届人民代表大会 常务委员会第三十二次会议通过 2021年9月29日内蒙 古自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三十次会议 批准） 第一章　总　则 第一条　为了优化民营经济发展环境，维护民营经济组织合 法权益，激发民营经济活力和创造力，促进民营经济高质量发展 ， 根据 《中华人民共和国中小企业促进法》 等有关法律、 法规，结合 本市实际，制定本条例。 第二条　本条例适用于本市行政区域内民营经济发展促进工 作。 第三条　促进民营经济发展应当坚持公平竞争、 扶持引导、 完 善服务、保障权益的原则。 第四条　市、旗区人民政府应当加强对民营经济发展促进工 作的领导，将民营经济发展促进工作纳入当地国民经济和社会发 展规划，建立健全工作协调机制，制定促进政策措施，完善服务 1保障体系，协调解决发展中的重大问题。 第五条　市、旗区人民政府发展和改革部门负责本行政区域 内民营经济发展促进相关工作的综合协调和服务指导。 工业和信息化、 科学技术、 公安、 司法、 财政、 人力资源和社会 保障、 自然资源、 生态环境、 住房和城乡建设、 商务、 市场监督管理 、 林业和草原、 金融、 政务服务、 税务等有关部门应当按照各自职责 做好民营经济发展促进相关工作。 第六条　市、旗区人民政府统计部门应当建立健全民营经济 统计监测制度，开展民营经济统计监测分析，并定期发布。 第七条　市、旗区工商业联合会按照法律、法规和章程规定 ， 发挥政府和民营经济组织间桥梁纽带作用，联系和服务民营经济 组织，协助政府开展服务和指导工作，依法维护民营经济组织及 其经营管理者合法权益。 行业协会、商会应当加强行业自律，及时反映民营经济组织 合理诉求，依法化解纠纷和调解争议，帮助和服务民营经济组织 创业创新、开拓市场。 第八条　民营经济组织应当贯彻新发展理念，推进现代企业 制度建设，遵守法律法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信 、 公平竞争，依法履行生态保护、 安全生产、 职工权益保障等责任， 维护社会公共利益。 2第二章　促进保障 第九条　市、旗区人民政府应当根据实际情况，在本级财政 预算中安排专 项资金，用于 支持民营经济发展。 专项资金用于 下列事项： （一）民营经济组织创新发展 ； （二）民营经济组织规 模升级； （三）民营经济融资 担保体系建设 ； （四）民营经济公共服务体系建设 ； （五）政府 确定的其 他促进民营经济发展的 事项。 第十条　市、旗区人民政府应当对 符合国家产业政策和产业 结构调整方向且达到规定投资强度的民营经济组织的 项目用地给 予支持。 鼓励和支持各类产业园区建设 标准厂房，为民营经济组织 提 供生产经营场地。 第十一条　市、旗区人民政府应当保障民营经济组织平等 享 受国家、 自治区和本市 鼓励科技创新 以及支持科技 成果转移、转化、 推广的相关政策，对 参与科技创新体系和创新 能力建设做 出突出 贡献的民营经济组织，应当按照有关规定 予以奖励。 鼓励和支持民营经济组织建立 研发机构，加大对新技术、新 产品、新工 艺的投入力度， 参与重大科技 项目攻关，提升科技创 3新能力和核心竞争力。 第十二条　市、旗区人民政府及其有关部门应当加强科技 基 础条件平台、 行业创新平 台、 区域创新平 台的建设和管理，为民营 经济组织科技 研究开发、 科技 成果转化提供基础条件、 技术服务和 支撑。 第十三条　市、旗区人民政府及其有关部门应当制定和完善 人才政策，将民营经济组织引进的高 层次和紧缺人才纳入政府人 才政策体系，为其 提供住房、 落户、子女入学、 配偶就业等方面支 持。 市、旗区人民政府根据实际情况， 可以统一规划建设专 家公 寓、职工公 寓。 第十四条　市、 旗区人民政府应当建立政府、 金融机 构、 民营 经济组织三 方会商协调机制， 研究、协调和解决民营经济组织融 资问题。 第十五条　市人民政府应当建立健全融资信用服务平 台，依 法向有关部门、公共企 事业单位和商业机 构采集信息，促进金融 机构为信用 状况良好的民营经济组织 提供信用融资 支持。 第十六条　鼓励和支持符合条件的民营经济组织通过发行 债 券、 境内 外上市、股权融资等多 种方式融资。 对 成功挂牌、上市的 民营经济组织应当按照有关规定 给予奖励。 4第十七条　鼓励和引导各 类金融机 构开发和 提供适合民营经 济组织的信 贷产品和服务。 鼓励和支持地方城市商业 银行、农村商业银行和农村中小金融 机构加大对民营经济组织的信 贷投入，降低民营经济组织融资 成 本。 鼓励和支持地方金融组织为民营经济组织 提供融资服务。 第三章　权益保护 第十八条　市、旗区人民政府及其相关部门应当加强民营经 济组织权益保护，完善民营经济组织权益保护机制，依法保护民 营经济组织的财产权、 经营权、 公平竞争权 以及民营经济组织负责 人的人 身权等合法权益。 市、旗区人民政府应当健全完善民营经济组织维权 受理投诉 和举报制度，公开 办理程序和方式，及时 受理、答复民营经济组 织的诉求。 第十九条　市、旗区人民政府及其有关部门应当加强政府诚 信建设，履行 与民营经济组织依法 签订的各类合同，不得以行政 区划调 整、 政府 换届、 机 构或者职能调整以及相关责任人 更替等理 由拒绝履行、 不完全履行 或者迟延履行。 市、旗区人民政府应当建立政府守信履 约专项督查问责制度， 5保护民营经济组织合法权益。 确因国家利益、 社会公共利益 需要改 变政策承诺、合同约定的，应当依照法定权 限和程序进行，并依 法予以补偿。 第二十条　市、 旗区人民政府及其有关部门、 事业单位、 国有 企业不得违反合同约定拖欠民营经济组织 账款，不得变相拒绝或 者延长付款期限。 除合同另有约定或者法律、 行政法规 另有规定 外，行政机关、 事业单位和国有企业 不得强制要求民营经济组织 以审计机关的 审 计结果作为结算依据。 市、旗区人民政府应当建立预 防和清理拖欠民营经济组织 账 款的长效机制，通过 采取预算管理、 绩效考核、审计监督、 责任 追 究等措施， 防止和纠正拖欠民营经济组织 账款行为。 第二十一条　禁止在工程建设 项目招标投标、政府 采购等过 程中设 置限制或者排斥民营经济组织的条 件。 第二十二条　任何组织或者个人不得对民营经济组织实施 下 列行为： （一）强制 或者变相强制 参加考核、评比、评优、达标等活动； （二）强制 或者变相强制 购买指定产 品或者接受指定服务 ； （三） 越权收费、超标准收费、 自立 项目收费、 对同一收费项 目在法定期 限内重复收费； 6（四）实施 没有法律、法规依据的监督 检查； （五）其他侵害民营经济组织合法权益的行为。 第二十三条　民营经济组织依法委 托中介服务机 构实施中 介 服务的，行政机关 不得利用职权指定 或者变相指定中 介服务机 构； 行政机关依法委 托中介服务机 构实施中 介服务的， 不得向民营经 济组织 转嫁中介服务费用。 第二十四条　市、旗区人民政府及其有关部门应当 采取多种 方式，促进民营经济组织健 康发展和民营企业 家健康成长，加强 对民营经济发展 以及民营企业创业创新 典型、民营企业 家先进事 迹的宣传，按照有关规定开展 评选表彰，营造 尊重企业 家价值、 鼓励企业家创新、 发挥企业 家作用、 弘扬企业家精神的社会 氛围。 第四章　管理服务 第二十五条　市、旗区人民政府应当定期组织对民营经济发 展促进工作的监督 检查。建立民营经济发展 考核体系，将民营经 济发展促进工作纳入督 查范围和政府 目标管理绩效考核。 第二十六条　市、旗区人民政府应当建立健全 涉企政策 跟踪 落实制度， 采取催办督办、 组织协调、 情况反 馈等措施督促政策 落 实。涉企政策制定机关应当定期 评估政策执行情况及实施 效果， 及时完善 或者清理不符合促进民营经济发展 要求的政策措施。 7第二十七条　市、旗区人民政府及其有关部门应当建立健全 事中事后监管体系， 除直接涉及公共安全和人民 群众生命健康等 特殊行业、 重 点领域外，推行 “双随机、一公开”监管。 针对同一 检查对象的多个检查事项，应当 尽可能合并或者纳入 跨部门联合 抽查范围。实施行政 执法检查，不得妨碍民营经济组织 正常的生 产经营活 动。 第二十八条　市、旗区人民政府及其有关部门应当按照 鼓励 创新的原则，对新技术、 新产业、 新业态、 新 模式等实行 包容审慎 监管， 针对其性质、特点分类制定和实行相应的监管规则和 标准， 留足发展空间，同时确保质量和安全， 不得简单化予以禁止或者 不予监管。 第二十九条　市、旗区人民政府应当加 快社会信用体系建设 ， 建立完善守信联合激 励和失信联合 惩戒制度， 构建以信用监管为 基础的新型监管机制。 第三十条　市、旗区人民政府应当持 续优化营商环境，建立 健全民营经济服务体系，为民营经济组织 提供政策咨询、人才培 训、 技术 支持和对 接投资融资、 知识产权、 财会税务、 法律 咨询等 服务。 第五章　法律责任 8